Процент застройки
Подборка наиболее важных документов по запросу Процент застройки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВС РФ: Самовольную постройку могут сохранить, если нарушения, допущенные при ее возведении, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и интересы третьих лиц
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФДопущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФДопущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39.16 "Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов" ЗК РФ"Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, пункт 25 статьи 39.16 ЗК РФ не содержит такого основания для отказа как несоответствие процента застройки земельного участка согласно Правилам землепользования и застройки. Такое основание для отказа в связи с несоответствием установленному предельному максимальному размеру застройки в определенной установленной территориальной зоне отсутствует и в земельном законодательстве, а также данный подпункт 1 также исключен из пункта 2.16 Административного регламента N 56 п."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Верховный Суд разрешил не сносить самострой, если он не угрожает гражданам
(Симонов Д., Цветков И., Бабушкина С., Тарасенко И.)
("Жилищное право", 2025, N 8)Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. Существенными являются нарушения, при которых возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, интересам третьих лиц (владельцам соседних участков). С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
(Симонов Д., Цветков И., Бабушкина С., Тарасенко И.)
("Жилищное право", 2025, N 8)Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. Существенными являются нарушения, при которых возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, интересам третьих лиц (владельцам соседних участков). С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
(ред. от 30.01.2026)4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
<Письмо> Росреестра от 24.04.2023 N 14-3449-ТГ/23
<По вопросу проверки при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные объекты недвижимости соответствия построенного объекта требованиям правил землепользования и застройки в части максимального процента застройки (плотности застройки) в границах земельного участка>ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
<По вопросу проверки при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные объекты недвижимости соответствия построенного объекта требованиям правил землепользования и застройки в части максимального процента застройки (плотности застройки) в границах земельного участка>ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
Статья: Объекты самовольного строительства: взгляд со стороны контрольно-надзорных органов
(Чеготова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)- объект, возведенный с нарушениями градостроительных, строительных норм и правил. Последствия нарушений зависят от их характера. ВС РФ отнес к существенным нарушение количества этажей и высоты, к несущественным - незначительные несоблюдения отступов от границ участка и процента застройки (пункт 29 Постановления Пленума N 44).
(Чеготова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)- объект, возведенный с нарушениями градостроительных, строительных норм и правил. Последствия нарушений зависят от их характера. ВС РФ отнес к существенным нарушение количества этажей и высоты, к несущественным - незначительные несоблюдения отступов от границ участка и процента застройки (пункт 29 Постановления Пленума N 44).
Статья: Определение существенности нарушения градостроительных и строительных норм и правил в спорах о самовольных постройках
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)Надо сказать, что в отношении применения судами указанного пункта Постановления N 44 имеются определенные опасения, связанные с содержащимся в нем рядом примеров, представляющихся не совсем удачными. Так, во втором абзаце приведены примеры существенных нарушений: нарушение нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные нормой пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также нарушение строительных норм и правил, повлиявшее или способное повлиять на безопасность объекта и его конструкций. В третьем абзаце пункта приведен пример незначительного нарушения: незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)Надо сказать, что в отношении применения судами указанного пункта Постановления N 44 имеются определенные опасения, связанные с содержащимся в нем рядом примеров, представляющихся не совсем удачными. Так, во втором абзаце приведены примеры существенных нарушений: нарушение нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные нормой пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также нарушение строительных норм и правил, повлиявшее или способное повлиять на безопасность объекта и его конструкций. В третьем абзаце пункта приведен пример незначительного нарушения: незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Статья: Самовольная постройка в гражданском праве
(Кархалев Д.Н., Громоздина М.В.)
("Современное право", 2025, N 3)Постановление N 44 исходит из того, что допущенное при создании постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
(Кархалев Д.Н., Громоздина М.В.)
("Современное право", 2025, N 3)Постановление N 44 исходит из того, что допущенное при создании постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Об этом говорится в абз. (2), в котором суду предлагается оценивать последствия нарушения, а существенными признавать лишь такие нарушения, которые повлияли или способны повлиять на безопасность объекта и его конструкций. Подробно этот критерий не раскрывается. Вместо этого в абз. (2) приводится пример существенного нарушения - создание объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты, а абз. (3) приводит пример незначительного (несущественного) нарушения градостроительных и строительных норм и правил, к которому предлагается относить нарушение в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка, однако лишь в том случае, если эти нарушения не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и интересы третьих лиц.
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Об этом говорится в абз. (2), в котором суду предлагается оценивать последствия нарушения, а существенными признавать лишь такие нарушения, которые повлияли или способны повлиять на безопасность объекта и его конструкций. Подробно этот критерий не раскрывается. Вместо этого в абз. (2) приводится пример существенного нарушения - создание объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты, а абз. (3) приводит пример незначительного (несущественного) нарушения градостроительных и строительных норм и правил, к которому предлагается относить нарушение в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка, однако лишь в том случае, если эти нарушения не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и интересы третьих лиц.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за декабрь 2024 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 2)Определяя последствия нарушения при возведении постройки, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций) является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 2)Определяя последствия нарушения при возведении постройки, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций) является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Статья: Некоторые основания для отказа в удовлетворении требования о признании постройки самовольной
(Быканов Д.Д.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 5)ВС РФ приводит примеры как существенных нарушений (нарушение предельной высоты объекта ИЖС, увеличение этажности здания), так и незначительных отступлений от установленных правил (несоблюдение минимальных отступов от границ участка, несоблюдение максимального процента застройки в границах участка). Незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и не нарушающее права третьих лиц, может быть признано существенным.
(Быканов Д.Д.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 5)ВС РФ приводит примеры как существенных нарушений (нарушение предельной высоты объекта ИЖС, увеличение этажности здания), так и незначительных отступлений от установленных правил (несоблюдение минимальных отступов от границ участка, несоблюдение максимального процента застройки в границах участка). Незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и не нарушающее права третьих лиц, может быть признано существенным.
Статья: Понятие, принципы и способы защиты соседского права
(Аминева А.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, NN 2, 3)Вопрос значительности и незначительности воздействия на соседнюю недвижимость рассматривался в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в пункте 29 которого указано следующее: "С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки". Иными словами, несущественное отступление от установленных нормативов в отношении границ между соседними объектами недвижимости не должно вести к применению крайней меры защиты субъективных прав соседа (в этом случае - к сносу самовольной постройки).
(Аминева А.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, NN 2, 3)Вопрос значительности и незначительности воздействия на соседнюю недвижимость рассматривался в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в пункте 29 которого указано следующее: "С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки". Иными словами, несущественное отступление от установленных нормативов в отношении границ между соседними объектами недвижимости не должно вести к применению крайней меры защиты субъективных прав соседа (в этом случае - к сносу самовольной постройки).
Путеводитель по судебной практике: Продажа недвижимости.
Учитывается ли назначение объекта недвижимости при определении площади земельного участка, необходимого для эксплуатации этого объекта, для выкупа участка по ст. 39.20 ЗК РФ
(КонсультантПлюс, 2026)Руководствуясь вышеприведенными правовыми положениями и разъяснениями по их применению, произведя исследование и оценку представленных в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, в том числе на основании выводов, сделанных в рамках судебной экспертизы и изложенных в заключении от 21.12.2022, что для эксплуатации расположенных на земельном участке объектов недвижимости общества по назначению с учетом организации застройки земельного участка в соответствии с проектной и разрешительной документацией, видом разрешенного использования, необходимой и достаточной площадью является площадь испрашиваемого земельного участка, принимая во внимание невозможность раздела испрашиваемого земельного участка с учетом его конфигурации, а также учтя, что, осуществляя строительство, общество исходило из нормативов, установленных в постановлении мэрии от 26.09.2018 N 3499, которым были установлены минимальный процент застройки 10%, максимальный - 30%, таким образом, испрашиваемая площадь земельного участка соответствует предъявляемому на момент строительства требованию о минимальном проценте застройки в границах земельного участка, принимая во внимание, что на момент строительства и завершения строительства объектов Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1288 не был установлен минимальный процент застройки в 30%, суды первой и апелляционной инстанций верно указали на соразмерность испрашиваемой заявителем площади земельного участка, придя к мотивированному выводу о том, что оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность по мотивам несоответствия процента застройки установленным нормативам не имелось..."
Учитывается ли назначение объекта недвижимости при определении площади земельного участка, необходимого для эксплуатации этого объекта, для выкупа участка по ст. 39.20 ЗК РФ
(КонсультантПлюс, 2026)Руководствуясь вышеприведенными правовыми положениями и разъяснениями по их применению, произведя исследование и оценку представленных в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, в том числе на основании выводов, сделанных в рамках судебной экспертизы и изложенных в заключении от 21.12.2022, что для эксплуатации расположенных на земельном участке объектов недвижимости общества по назначению с учетом организации застройки земельного участка в соответствии с проектной и разрешительной документацией, видом разрешенного использования, необходимой и достаточной площадью является площадь испрашиваемого земельного участка, принимая во внимание невозможность раздела испрашиваемого земельного участка с учетом его конфигурации, а также учтя, что, осуществляя строительство, общество исходило из нормативов, установленных в постановлении мэрии от 26.09.2018 N 3499, которым были установлены минимальный процент застройки 10%, максимальный - 30%, таким образом, испрашиваемая площадь земельного участка соответствует предъявляемому на момент строительства требованию о минимальном проценте застройки в границах земельного участка, принимая во внимание, что на момент строительства и завершения строительства объектов Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1288 не был установлен минимальный процент застройки в 30%, суды первой и апелляционной инстанций верно указали на соразмерность испрашиваемой заявителем площади земельного участка, придя к мотивированному выводу о том, что оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность по мотивам несоответствия процента застройки установленным нормативам не имелось..."
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации за март 2025 года по вопросам частного права
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Михайлова В.С., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 5)2. Принимая решение о сносе принадлежащего ответчику здания, суд не привел мотивов, в силу которых счел нарушения градостроительных и строительных норм и правил в части минимальных отступов от границ земельных участков и максимального процента застройки в границах земельного участка существенными и препятствующими сохранению постройки.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Михайлова В.С., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 5)2. Принимая решение о сносе принадлежащего ответчику здания, суд не привел мотивов, в силу которых счел нарушения градостроительных и строительных норм и правил в части минимальных отступов от границ земельных участков и максимального процента застройки в границах земельного участка существенными и препятствующими сохранению постройки.