Процент застройки
Подборка наиболее важных документов по запросу Процент застройки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВС РФ: Самовольную постройку могут сохранить, если нарушения, допущенные при ее возведении, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и интересы третьих лиц
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФДопущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФДопущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39.16 "Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов" ЗК РФ"Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, пункт 25 статьи 39.16 ЗК РФ не содержит такого основания для отказа как несоответствие процента застройки земельного участка согласно Правилам землепользования и застройки. Такое основание для отказа в связи с несоответствием установленному предельному максимальному размеру застройки в определенной установленной территориальной зоне отсутствует и в земельном законодательстве, а также данный подпункт 1 также исключен из пункта 2.16 Административного регламента N 56 п."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Продажа недвижимости.
Учитывается ли назначение объекта недвижимости при определении площади земельного участка, необходимого для эксплуатации этого объекта, для выкупа участка по ст. 39.20 ЗК РФ
(КонсультантПлюс, 2025)Руководствуясь вышеприведенными правовыми положениями и разъяснениями по их применению, произведя исследование и оценку представленных в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, в том числе на основании выводов, сделанных в рамках судебной экспертизы и изложенных в заключении от 21.12.2022, что для эксплуатации расположенных на земельном участке объектов недвижимости общества по назначению с учетом организации застройки земельного участка в соответствии с проектной и разрешительной документацией, видом разрешенного использования, необходимой и достаточной площадью является площадь испрашиваемого земельного участка, принимая во внимание невозможность раздела испрашиваемого земельного участка с учетом его конфигурации, а также учтя, что, осуществляя строительство, общество исходило из нормативов, установленных в постановлении мэрии от 26.09.2018 N 3499, которым были установлены минимальный процент застройки 10%, максимальный - 30%, таким образом, испрашиваемая площадь земельного участка соответствует предъявляемому на момент строительства требованию о минимальном проценте застройки в границах земельного участка, принимая во внимание, что на момент строительства и завершения строительства объектов Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1288 не был установлен минимальный процент застройки в 30%, суды первой и апелляционной инстанций верно указали на соразмерность испрашиваемой заявителем площади земельного участка, придя к мотивированному выводу о том, что оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность по мотивам несоответствия процента застройки установленным нормативам не имелось..."
Учитывается ли назначение объекта недвижимости при определении площади земельного участка, необходимого для эксплуатации этого объекта, для выкупа участка по ст. 39.20 ЗК РФ
(КонсультантПлюс, 2025)Руководствуясь вышеприведенными правовыми положениями и разъяснениями по их применению, произведя исследование и оценку представленных в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, в том числе на основании выводов, сделанных в рамках судебной экспертизы и изложенных в заключении от 21.12.2022, что для эксплуатации расположенных на земельном участке объектов недвижимости общества по назначению с учетом организации застройки земельного участка в соответствии с проектной и разрешительной документацией, видом разрешенного использования, необходимой и достаточной площадью является площадь испрашиваемого земельного участка, принимая во внимание невозможность раздела испрашиваемого земельного участка с учетом его конфигурации, а также учтя, что, осуществляя строительство, общество исходило из нормативов, установленных в постановлении мэрии от 26.09.2018 N 3499, которым были установлены минимальный процент застройки 10%, максимальный - 30%, таким образом, испрашиваемая площадь земельного участка соответствует предъявляемому на момент строительства требованию о минимальном проценте застройки в границах земельного участка, принимая во внимание, что на момент строительства и завершения строительства объектов Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1288 не был установлен минимальный процент застройки в 30%, суды первой и апелляционной инстанций верно указали на соразмерность испрашиваемой заявителем площади земельного участка, придя к мотивированному выводу о том, что оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность по мотивам несоответствия процента застройки установленным нормативам не имелось..."
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
(ред. от 31.07.2025)4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Статья: О правовой судьбе постройки, самовольно возведенной частично на чужом земельном участке
(Виниченко Ю.В.)
("Хозяйство и право", 2025, N 1)К частным случаям "незначительных" Верховный Суд РФ относит нарушение минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка. Поскольку при формулировке данной позиции в абз. 3 п. 29 ПП ВС РФ N 44 используется термин "например", данный перечень закрытым не является. В юридическом сообществе по этому поводу акцентируется внимание на оценочном характере понятий "незначительность", "существенность", "соразмерность" <10> (предполагающем дискрецию суда) и отмечается, что к числу существенных (значительных) нарушений относится все, что не соответствует ст. 7 "Требования механической безопасности" Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" <11> (который содержит общие требования по безопасности, определяющие отсутствие угрозы жизни и здоровью людей), а также обязательным нормам для соблюдения требований по безопасности различных зданий; соответственно, несущественными (незначительными) нарушениями является "все остальное". Главным образом это размер площади строения, выходящей за пределы земельного участка застройщика.
(Виниченко Ю.В.)
("Хозяйство и право", 2025, N 1)К частным случаям "незначительных" Верховный Суд РФ относит нарушение минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка. Поскольку при формулировке данной позиции в абз. 3 п. 29 ПП ВС РФ N 44 используется термин "например", данный перечень закрытым не является. В юридическом сообществе по этому поводу акцентируется внимание на оценочном характере понятий "незначительность", "существенность", "соразмерность" <10> (предполагающем дискрецию суда) и отмечается, что к числу существенных (значительных) нарушений относится все, что не соответствует ст. 7 "Требования механической безопасности" Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" <11> (который содержит общие требования по безопасности, определяющие отсутствие угрозы жизни и здоровью людей), а также обязательным нормам для соблюдения требований по безопасности различных зданий; соответственно, несущественными (незначительными) нарушениями является "все остальное". Главным образом это размер площади строения, выходящей за пределы земельного участка застройщика.
Статья: Объекты самовольного строительства: взгляд со стороны контрольно-надзорных органов
(Чеготова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)- объект, возведенный с нарушениями градостроительных, строительных норм и правил. Последствия нарушений зависят от их характера. ВС РФ отнес к существенным нарушение количества этажей и высоты, к несущественным - незначительные несоблюдения отступов от границ участка и процента застройки (пункт 29 Постановления Пленума N 44).
(Чеготова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)- объект, возведенный с нарушениями градостроительных, строительных норм и правил. Последствия нарушений зависят от их характера. ВС РФ отнес к существенным нарушение количества этажей и высоты, к несущественным - незначительные несоблюдения отступов от границ участка и процента застройки (пункт 29 Постановления Пленума N 44).
Статья: Земельный налог у застройщика
(Тимонина И.И.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 1)Базовая ставка налога установлена в размере 1,5%, по участкам для жилой застройки - 0,3%.
(Тимонина И.И.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 1)Базовая ставка налога установлена в размере 1,5%, по участкам для жилой застройки - 0,3%.
Статья: Определение существенности нарушения градостроительных и строительных норм и правил в спорах о самовольных постройках
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)Надо сказать, что в отношении применения судами указанного пункта Постановления N 44 имеются определенные опасения, связанные с содержащимся в нем рядом примеров, представляющихся не совсем удачными. Так, во втором абзаце приведены примеры существенных нарушений: нарушение нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные нормой пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также нарушение строительных норм и правил, повлиявшее или способное повлиять на безопасность объекта и его конструкций. В третьем абзаце пункта приведен пример незначительного нарушения: незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)Надо сказать, что в отношении применения судами указанного пункта Постановления N 44 имеются определенные опасения, связанные с содержащимся в нем рядом примеров, представляющихся не совсем удачными. Так, во втором абзаце приведены примеры существенных нарушений: нарушение нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные нормой пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также нарушение строительных норм и правил, повлиявшее или способное повлиять на безопасность объекта и его конструкций. В третьем абзаце пункта приведен пример незначительного нарушения: незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Статья: Самовольная постройка в гражданском праве
(Кархалев Д.Н., Громоздина М.В.)
("Современное право", 2025, N 3)Постановление N 44 исходит из того, что допущенное при создании постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
(Кархалев Д.Н., Громоздина М.В.)
("Современное право", 2025, N 3)Постановление N 44 исходит из того, что допущенное при создании постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за декабрь 2024 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 2)Определяя последствия нарушения при возведении постройки, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций) является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 2)Определяя последствия нарушения при возведении постройки, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций) является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
Статья: Верховный Суд разрешил не сносить самострой, если он не угрожает гражданам
(Симонов Д., Цветков И., Бабушкина С., Тарасенко И.)
("Жилищное право", 2025, N 8)Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. Существенными являются нарушения, при которых возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, интересам третьих лиц (владельцам соседних участков). С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
(Симонов Д., Цветков И., Бабушкина С., Тарасенко И.)
("Жилищное право", 2025, N 8)Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. Существенными являются нарушения, при которых возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, интересам третьих лиц (владельцам соседних участков). С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за ноябрь 2024 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 1)2. Возведение объекта с превышением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным нарушением. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 1)2. Возведение объекта с превышением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным нарушением. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.