Приостановление выплаты пенсии по потере кормильца
Подборка наиболее важных документов по запросу Приостановление выплаты пенсии по потере кормильца (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.09.2024 N 88а-17055/2024 (УИД 66RS0032-01-2023-000912-46)
Категория: Споры с органами ФСИН России.
Требования заявителя: О признании условий содержания ненадлежащими, об обязании совершить действия, о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Обстоятельства: Истец указал, что в период отбывания наказания в воспитательной колонии исправительным учреждением не обеспечена реализация права истца как ребенка-сироты на получение социальной пенсии по потере кормильца.
Решение: Удовлетворено в части.Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о невозможности рассмотрения вопроса пенсионного обеспечения осужденных в аспекте условий содержания в исправительном учреждении по смыслу, придаваемому ст. 227.1 КАС РФ, поскольку такие условия содержания лиц, отбывающих наказание, касаются исключительно материально-бытового, санитарно-гигиенического и медицинского обеспечения. Также суд апелляционной инстанции указал на отсутствие в материалах дела достоверных доказательств информированности ФКУ КВК о смерти опекуна З. и последовавших за этим приостановлении и прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 18 января 2023 года не подтверждается наличие виновного противоправного бездействия должностных лиц ФКУ КВК, поскольку судом установлена только причина приостановления и прекращения выплаты З. пенсии по случаю потери кормильца. Кроме того, с учетом позднего обращения З. с настоящим иском в суд административные ответчики в силу объективных причин были лишены возможности опровержения доводов административного истца.
Категория: Споры с органами ФСИН России.
Требования заявителя: О признании условий содержания ненадлежащими, об обязании совершить действия, о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Обстоятельства: Истец указал, что в период отбывания наказания в воспитательной колонии исправительным учреждением не обеспечена реализация права истца как ребенка-сироты на получение социальной пенсии по потере кормильца.
Решение: Удовлетворено в части.Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о невозможности рассмотрения вопроса пенсионного обеспечения осужденных в аспекте условий содержания в исправительном учреждении по смыслу, придаваемому ст. 227.1 КАС РФ, поскольку такие условия содержания лиц, отбывающих наказание, касаются исключительно материально-бытового, санитарно-гигиенического и медицинского обеспечения. Также суд апелляционной инстанции указал на отсутствие в материалах дела достоверных доказательств информированности ФКУ КВК о смерти опекуна З. и последовавших за этим приостановлении и прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 18 января 2023 года не подтверждается наличие виновного противоправного бездействия должностных лиц ФКУ КВК, поскольку судом установлена только причина приостановления и прекращения выплаты З. пенсии по случаю потери кормильца. Кроме того, с учетом позднего обращения З. с настоящим иском в суд административные ответчики в силу объективных причин были лишены возможности опровержения доводов административного истца.
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 21.05.2024 по делу N 33а-8036/2024 (УИД 66RS0032-01-2023-000912-46)
Категория: Споры с органами ФСИН России.
Требования заявителя: О присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Обстоятельства: Административный истец указал, что в период отбывания наказания в воспитательной колонии исправительным учреждением не обеспечена реализация права истца как ребенка-сироты на получение социальной пенсии по потере кормильца.
Решение: Отказано.Сведения, изложенные в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 18 января 2023 года по делу N 33-234/2023, также не свидетельствуют о наличии виновного противоправного бездействия должностных лиц ФКУ "Кировградская воспитательная колония", констатируя лишь саму причину приостановления и прекращения выплаты З. пенсии по случаю потери кормильца.
Категория: Споры с органами ФСИН России.
Требования заявителя: О присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Обстоятельства: Административный истец указал, что в период отбывания наказания в воспитательной колонии исправительным учреждением не обеспечена реализация права истца как ребенка-сироты на получение социальной пенсии по потере кормильца.
Решение: Отказано.Сведения, изложенные в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 18 января 2023 года по делу N 33-234/2023, также не свидетельствуют о наличии виновного противоправного бездействия должностных лиц ФКУ "Кировградская воспитательная колония", констатируя лишь саму причину приостановления и прекращения выплаты З. пенсии по случаю потери кормильца.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
(постатейный)
(Миронова Т.К., Арзуманова Л.Л., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Люминарская С.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Сапожникова Н.И., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Соколов Р.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)1.3. Приостановление выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ч. 1 комментируемой статьи возможно в одном из двух случаев:
(постатейный)
(Миронова Т.К., Арзуманова Л.Л., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Люминарская С.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Сапожникова Н.И., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Соколов Р.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)1.3. Приостановление выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ч. 1 комментируемой статьи возможно в одном из двух случаев:
Ситуация: Каковы случаи приостановления, возобновления и прекращения выплаты страховых пенсий?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Выплата пенсии приостанавливается, в частности, при ее неполучении в течение шести месяцев подряд, достижении совершеннолетия получателем пенсии по потере кормильца, выезде пенсионера из РФ на постоянное место жительства. При устранении этих обстоятельств выплата возобновляется. Выплата прекращается в случае утраты права на пенсию или отказа от нее, смерти пенсионера и др.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Выплата пенсии приостанавливается, в частности, при ее неполучении в течение шести месяцев подряд, достижении совершеннолетия получателем пенсии по потере кормильца, выезде пенсионера из РФ на постоянное место жительства. При устранении этих обстоятельств выплата возобновляется. Выплата прекращается в случае утраты права на пенсию или отказа от нее, смерти пенсионера и др.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 16.10.1995 N 11-П
"По делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан Г.Г. Ардерихина, Н.Г. Попкова, Г.А. Бобырева, Н.В. Коцюбки"2. Статья 124 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусматривает приостановление выплаты назначенной пенсии за время лишения пенсионера свободы по приговору суда. Толкование данной нормы и практика ее применения свидетельствуют, что фактически речь идет о прекращении как начисления, так и выплаты пенсии, которую пенсионер получал до осуждения. Подобное приостановление выплаты пенсии по своей сути и правовым последствиям равнозначно лишению права на пенсию на определенный период в связи с лишением пенсионера свободы по приговору суда и нахождением его в исправительно-трудовом учреждении.
"По делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан Г.Г. Ардерихина, Н.Г. Попкова, Г.А. Бобырева, Н.В. Коцюбки"2. Статья 124 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусматривает приостановление выплаты назначенной пенсии за время лишения пенсионера свободы по приговору суда. Толкование данной нормы и практика ее применения свидетельствуют, что фактически речь идет о прекращении как начисления, так и выплаты пенсии, которую пенсионер получал до осуждения. Подобное приостановление выплаты пенсии по своей сути и правовым последствиям равнозначно лишению права на пенсию на определенный период в связи с лишением пенсионера свободы по приговору суда и нахождением его в исправительно-трудовом учреждении.
Постановление Конституционного Суда РФ от 07.04.2022 N 14-П
"По делу о проверке конституционности части первой статьи 58 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также подпункта 1 пункта 1 статьи 21 и подпункта 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина П.М. Понеделкова"Исходя из этого, если при рассмотрении заявления гражданина о восстановлении выплаты пенсии в случае, когда она была приостановлена, а затем прекращена по основаниям, указанным, соответственно, в подпункте 1 пункта 1 статьи 21 и подпункте 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 24 и пункте 2 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях"), пенсионными органами не будут выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено, его реализация должна быть обеспечена за весь период приостановления и прекращения выплаты пенсии.
"По делу о проверке конституционности части первой статьи 58 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также подпункта 1 пункта 1 статьи 21 и подпункта 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина П.М. Понеделкова"Исходя из этого, если при рассмотрении заявления гражданина о восстановлении выплаты пенсии в случае, когда она была приостановлена, а затем прекращена по основаниям, указанным, соответственно, в подпункте 1 пункта 1 статьи 21 и подпункте 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 24 и пункте 2 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях"), пенсионными органами не будут выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено, его реализация должна быть обеспечена за весь период приостановления и прекращения выплаты пенсии.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В отличие от государственной академической стипендии, законодательство не предусматривает случаев приостановления выплат указанной стипендии - она продолжает выплачиваться и в тех случаях, когда студенту предоставлен академический отпуск, отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На наш взгляд, эта норма требует доработки с учетом того обстоятельства, что академические отпуска могут предоставляться на различный срок и по различным основаниям. В частности, если отпуск предоставлен в связи с призывом в ряды Вооруженных Сил, студент в указанный период находится на полном государственном обеспечении и получает денежное довольствие от государства. Одновременное получение им государственной социальной стипендии в данном случае будет, на наш взгляд, излишним. Имеется судебная практика по аналогичной ситуации, когда пенсионному органу удалось взыскать со студента выплаченную ему пенсию по случаю потери кормильца за период нахождения в армии (см. подробнее решение Казанского районного суда Тюменской области от 03.10.2012 по делу N 2-261/2012). Учитывая, что законодательство связывает выплату стипендий не с приобретением статуса студента, а именно с обучением по очной форме, имея своей целью обеспечить студентам наиболее благоприятные условия для получения образования (а в период нахождения в отпусках гражданин не осваивает образовательную программу), целесообразно приостанавливать на это время получение не только государственной академической, но и государственной социальной стипендии. Исключение возможно сделать для случаев предоставления академического отпуска по медицинским показаниям, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, аналогично норме, содержащейся в п. 8 ст. 6 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В отличие от государственной академической стипендии, законодательство не предусматривает случаев приостановления выплат указанной стипендии - она продолжает выплачиваться и в тех случаях, когда студенту предоставлен академический отпуск, отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На наш взгляд, эта норма требует доработки с учетом того обстоятельства, что академические отпуска могут предоставляться на различный срок и по различным основаниям. В частности, если отпуск предоставлен в связи с призывом в ряды Вооруженных Сил, студент в указанный период находится на полном государственном обеспечении и получает денежное довольствие от государства. Одновременное получение им государственной социальной стипендии в данном случае будет, на наш взгляд, излишним. Имеется судебная практика по аналогичной ситуации, когда пенсионному органу удалось взыскать со студента выплаченную ему пенсию по случаю потери кормильца за период нахождения в армии (см. подробнее решение Казанского районного суда Тюменской области от 03.10.2012 по делу N 2-261/2012). Учитывая, что законодательство связывает выплату стипендий не с приобретением статуса студента, а именно с обучением по очной форме, имея своей целью обеспечить студентам наиболее благоприятные условия для получения образования (а в период нахождения в отпусках гражданин не осваивает образовательную программу), целесообразно приостанавливать на это время получение не только государственной академической, но и государственной социальной стипендии. Исключение возможно сделать для случаев предоставления академического отпуска по медицинским показаниям, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, аналогично норме, содержащейся в п. 8 ст. 6 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Ситуация: Как получить пенсию при смене места жительства?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При неподтверждении факта нахождения гражданина в живых и (или) факта выполнения оплачиваемой работы выплата пенсии приостанавливается (прекращается).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При неподтверждении факта нахождения гражданина в живых и (или) факта выполнения оплачиваемой работы выплата пенсии приостанавливается (прекращается).
Статья: Обеспечение прокурором прав семей участников специальной военной операции
(Ережипалиев Д.И.)
("Право в Вооруженных Силах", 2024, N 9)Благодаря прокурорскому вмешательству пресекаются факты необоснованных отказов в предоставлении участникам СВО и членам их семей предусмотренных законодательством выплат, в том числе по причине заключения контракта за пределами региона, отсутствия регистрации по месту жительства, непредставления родственниками документов, подтверждающих наступление смерти участника СВО вследствие военной травмы, отсутствия сведений, подтверждающих родство с участником СВО. Вскрываются факты нарушения сроков выплаты денежных средств гражданам, принимавшим участие в СВО, а также членам их семей, незаконного принятия решения о приостановлении выплаты пенсии, отказа в перерасчете выслуги лет для назначения пенсии в связи с участием в СВО, несвоевременного назначения несовершеннолетним детям пенсии по случаю потери кормильца.
(Ережипалиев Д.И.)
("Право в Вооруженных Силах", 2024, N 9)Благодаря прокурорскому вмешательству пресекаются факты необоснованных отказов в предоставлении участникам СВО и членам их семей предусмотренных законодательством выплат, в том числе по причине заключения контракта за пределами региона, отсутствия регистрации по месту жительства, непредставления родственниками документов, подтверждающих наступление смерти участника СВО вследствие военной травмы, отсутствия сведений, подтверждающих родство с участником СВО. Вскрываются факты нарушения сроков выплаты денежных средств гражданам, принимавшим участие в СВО, а также членам их семей, незаконного принятия решения о приостановлении выплаты пенсии, отказа в перерасчете выслуги лет для назначения пенсии в связи с участием в СВО, несвоевременного назначения несовершеннолетним детям пенсии по случаю потери кормильца.