Приостановление вакцинации
Подборка наиболее важных документов по запросу Приостановление вакцинации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 6.3 "Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" КоАП РФ"Таким образом, положения, устанавливающие обязанность для юридических лиц обеспечить запасом средств индивидуальной защиты (маски); обеспечить проведение предрейсового медицинского осмотра с обязательной термометрией; обеспечить проведение мойки и дезинфекции указанного транспортного средства на специализированных пунктах; обеспечить водителя дезинфицирующими средствами; обеспечить контроль за водителем проведения исследований на наличие новой коронавирусной инфекции по допуску на работу; обеспечить контроль за водителем на проведение вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при допуске на работу, приостановлены, что улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Негативное воздействие кризиса, вызванного пандемией Covid-19, на обеспечение права детей на образование
(Брой Ш.У.)
("Юрист", 2022, N 1)Другой проблемой, по мнению Организации Объединенных Наций, является приостановка всех кампаний по вакцинации от полиомиелита во всем мире, что отбросит назад десятилетние усилия по ликвидации остатков этого вируса в двух государствах - Афганистане и Пакистане, а также по борьбе с недавними вспышками вируса в Африке, Восточной Азии и Тихоокеанском регионе. Кроме того, кампании по иммунизации от кори были приостановлены по меньшей мере в 23 странах, которые в общей сложности охватывали более 78 млн детей в возрасте до девяти лет <5>.
(Брой Ш.У.)
("Юрист", 2022, N 1)Другой проблемой, по мнению Организации Объединенных Наций, является приостановка всех кампаний по вакцинации от полиомиелита во всем мире, что отбросит назад десятилетние усилия по ликвидации остатков этого вируса в двух государствах - Афганистане и Пакистане, а также по борьбе с недавними вспышками вируса в Африке, Восточной Азии и Тихоокеанском регионе. Кроме того, кампании по иммунизации от кори были приостановлены по меньшей мере в 23 странах, которые в общей сложности охватывали более 78 млн детей в возрасте до девяти лет <5>.
Статья: Участие органов местного самоуправления в обеспечении противоэпидемической безопасности: исторический опыт
(Важенина И.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 3)Широкое использование карантина и изоляции шло вразрез с утверждением гражданских прав и растущим чувством личной свободы, порожденными Французской революцией 1789 г. В Англии либеральные реформаторы оспаривали как карантин, так и обязательную вакцинацию против оспы. В некоторых странах приостановление личной свободы давало возможность (с помощью специальных законов) остановить политическую оппозицию. Социальная и политическая напряженность создала взрывоопасную смесь, кульминацией которой стали народные восстания, затронувшие многие европейские страны <4>.
(Важенина И.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 3)Широкое использование карантина и изоляции шло вразрез с утверждением гражданских прав и растущим чувством личной свободы, порожденными Французской революцией 1789 г. В Англии либеральные реформаторы оспаривали как карантин, так и обязательную вакцинацию против оспы. В некоторых странах приостановление личной свободы давало возможность (с помощью специальных законов) остановить политическую оппозицию. Социальная и политическая напряженность создала взрывоопасную смесь, кульминацией которой стали народные восстания, затронувшие многие европейские страны <4>.
Нормативные акты
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.03.1999
"Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)"Публичные оскорбления, клевета, угрозы насильственного изменения основ конституционного строя, призывы к разжиганию межнациональной и религиозной розни - все это взято на вооружение представителями целого ряда политических организаций. Даже если все эти призывы являются только средством саморекламы, сам факт их появления - открытый вызов российскому обществу. Поэтому одной из главных задач избирательной кампании 1999 года можно считать недопущение вируса политического экстремизма в избирательный процесс. "Вакциной" от этого вируса должен стать комплекс мер, направленных на превентивное пресечение деятельности экстремистских организаций, пропагандирующих идеи насилия, фашизма, социальной, национальной, расовой розни, вплоть до приостановления и запрета их деятельности.
"Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)"Публичные оскорбления, клевета, угрозы насильственного изменения основ конституционного строя, призывы к разжиганию межнациональной и религиозной розни - все это взято на вооружение представителями целого ряда политических организаций. Даже если все эти призывы являются только средством саморекламы, сам факт их появления - открытый вызов российскому обществу. Поэтому одной из главных задач избирательной кампании 1999 года можно считать недопущение вируса политического экстремизма в избирательный процесс. "Вакциной" от этого вируса должен стать комплекс мер, направленных на превентивное пресечение деятельности экстремистских организаций, пропагандирующих идеи насилия, фашизма, социальной, национальной, расовой розни, вплоть до приостановления и запрета их деятельности.
Статья: Правовое регулирование: дискретный или системодеятельностный подход?
(Осинцев Д.В.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 1)Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 18 октября 2021 г. N 8 с 16 ноября 2020 г. по 31 декабря 2021 г. установлена обязанность граждан старше 65 лет, а также граждан, имеющих определенные заболевания, соблюдать режим самоизоляции, за исключением граждан, прошедших вакцинацию против COVID-19. С 28 марта 2020 г. по 31 декабря 2021 г. в Тюменской области приостановлены бронирование мест, прием и размещение граждан в пансионатах, домах отдыха, профилакториях, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках. С 15 ноября 2021 г. посещение гражданами, достигшими возраста 18 лет, театров, кинотеатров (кинозалов), концертных залов, цирков, спортивных объектов допускается при наличии у таких граждан QR-кода, оформленного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), или медицинского документа, подтверждающих наличие у гражданина вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев либо перенесенное заболевание COVID-19 в течение последних 6 месяцев, а также документа, удостоверяющего личность гражданина. Работодателям рекомендовано предоставлять работникам, проходящим вакцинацию против COVID-19, дополнительный день отдыха с сохранением заработной платы в день прохождения вакцинации и в день, следующий за днем вакцинации, или дополнительный день отпуска. За невыполнение гражданами нормативных правовых актов Тюменской области по защите населения от чрезвычайных ситуаций установлен административный штраф в размере от 1 000 до 2 000 руб.
(Осинцев Д.В.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 1)Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 18 октября 2021 г. N 8 с 16 ноября 2020 г. по 31 декабря 2021 г. установлена обязанность граждан старше 65 лет, а также граждан, имеющих определенные заболевания, соблюдать режим самоизоляции, за исключением граждан, прошедших вакцинацию против COVID-19. С 28 марта 2020 г. по 31 декабря 2021 г. в Тюменской области приостановлены бронирование мест, прием и размещение граждан в пансионатах, домах отдыха, профилакториях, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках. С 15 ноября 2021 г. посещение гражданами, достигшими возраста 18 лет, театров, кинотеатров (кинозалов), концертных залов, цирков, спортивных объектов допускается при наличии у таких граждан QR-кода, оформленного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), или медицинского документа, подтверждающих наличие у гражданина вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев либо перенесенное заболевание COVID-19 в течение последних 6 месяцев, а также документа, удостоверяющего личность гражданина. Работодателям рекомендовано предоставлять работникам, проходящим вакцинацию против COVID-19, дополнительный день отдыха с сохранением заработной платы в день прохождения вакцинации и в день, следующий за днем вакцинации, или дополнительный день отпуска. За невыполнение гражданами нормативных правовых актов Тюменской области по защите населения от чрезвычайных ситуаций установлен административный штраф в размере от 1 000 до 2 000 руб.
"Казенные учреждения: бюджетный учет и отчетность: Учебник"
(Маслова Т.С., Журавлева Т.А.)
(под ред. Т.С. Масловой)
("Магистр", "ИНФРА-М", 2023)Начисление амортизации объекта НМА не приостанавливается в случаях, когда он не используется либо удерживается для отчуждения не в пользу организаций бюджетной сферы, за исключением случая, когда остаточная стоимость объекта нематериальных активов стала равна нулю.
(Маслова Т.С., Журавлева Т.А.)
(под ред. Т.С. Масловой)
("Магистр", "ИНФРА-М", 2023)Начисление амортизации объекта НМА не приостанавливается в случаях, когда он не используется либо удерживается для отчуждения не в пользу организаций бюджетной сферы, за исключением случая, когда остаточная стоимость объекта нематериальных активов стала равна нулю.
Статья: Обязательная вакцинация: правомерность и правовые риски
(Дедов Д., Джагарян А., Кузнецов Д., Касиев Д., Архипов Д., Ковтуненко Н., Аппак М., Мырсина А.)
("Закон", 2021, N 7)В связи с указанным выше одним из наиболее существенных, на мой взгляд, рисков для многих организаций является возможность приостановления в судебном порядке их деятельности (на срок до 90 суток по ходатайству Роспотребнадзора) в важных отраслях экономики (ЖКХ, общественное питание, транспорт, энергетика) из-за объективной невозможности выполнить "норму" по вакцинации сотрудников в срок по указанным выше основаниям, а также по причинам:
(Дедов Д., Джагарян А., Кузнецов Д., Касиев Д., Архипов Д., Ковтуненко Н., Аппак М., Мырсина А.)
("Закон", 2021, N 7)В связи с указанным выше одним из наиболее существенных, на мой взгляд, рисков для многих организаций является возможность приостановления в судебном порядке их деятельности (на срок до 90 суток по ходатайству Роспотребнадзора) в важных отраслях экономики (ЖКХ, общественное питание, транспорт, энергетика) из-за объективной невозможности выполнить "норму" по вакцинации сотрудников в срок по указанным выше основаниям, а также по причинам:
Статья: О внесении изменений в Указ мэра Москвы
(Володина И., Кавиева С., Карпухин А., Князев А., Маннапов Р., Матюнин О., Устюшенко А.)
("Трудовое право", 2021, N 11)19 октября 2021 года власти Москвы внесли изменения в существующий ранее Указ от 8 июня 2020 года N 68-УМ, которым вводились некоторые уже отмененные ограничения, в том числе для организаций. Так, работодателей вновь обязали перевести на "удаленку" 30 процентов работников. Ограничения будут действовать с 25 октября 2021 года по 22 февраля 2022 года. Однако они не распространяются на переболевших коронавирусной инфекцией, а также на вакцинировавшихся.
(Володина И., Кавиева С., Карпухин А., Князев А., Маннапов Р., Матюнин О., Устюшенко А.)
("Трудовое право", 2021, N 11)19 октября 2021 года власти Москвы внесли изменения в существующий ранее Указ от 8 июня 2020 года N 68-УМ, которым вводились некоторые уже отмененные ограничения, в том числе для организаций. Так, работодателей вновь обязали перевести на "удаленку" 30 процентов работников. Ограничения будут действовать с 25 октября 2021 года по 22 февраля 2022 года. Однако они не распространяются на переболевших коронавирусной инфекцией, а также на вакцинировавшихся.
Статья: Преступные посягательства на инвестиционных рынках: глобальный анализ основных трендов
(Комова Е.Ю.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2021, N 3)С февраля Комиссия по ценным бумагам и биржам США (The United States Securities and Exchange Commission, SEC) временно приостановила открытые торги акциями многих компаний. В частности, агентство выразило обеспокоенность по поводу публичных заявлений компаний о предполагаемых тестовых наборах, вакцинах или методах лечения COVID-19. Так, в апреле 2020 г. SEC США приостановила деятельность Wellness Matrix Group (WMG) <6>. Компания продавала "домашние" тесты на COVID-19, несмотря на то что Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов не санкционировало такие тесты. Key Capital Corporation также была привлечена к ответственности за заявление, что может массово производить недорогую вакцину для лечения коронавирусной инфекции в течение "трех-шести месяцев", хотя, по оценкам экспертов, до появления вакцины еще было не менее года <7>.
(Комова Е.Ю.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2021, N 3)С февраля Комиссия по ценным бумагам и биржам США (The United States Securities and Exchange Commission, SEC) временно приостановила открытые торги акциями многих компаний. В частности, агентство выразило обеспокоенность по поводу публичных заявлений компаний о предполагаемых тестовых наборах, вакцинах или методах лечения COVID-19. Так, в апреле 2020 г. SEC США приостановила деятельность Wellness Matrix Group (WMG) <6>. Компания продавала "домашние" тесты на COVID-19, несмотря на то что Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов не санкционировало такие тесты. Key Capital Corporation также была привлечена к ответственности за заявление, что может массово производить недорогую вакцину для лечения коронавирусной инфекции в течение "трех-шести месяцев", хотя, по оценкам экспертов, до появления вакцины еще было не менее года <7>.
Статья: Действия непреодолимой силы как необходимое основание для приостановления предварительного расследования на примере новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
(Нуриев И.Н. оглы)
("Российский следователь", 2023, N 7)2. Бунин О.Ю. Вакцина от всех болезней - УПК / О.Ю. Бунин // Zakon.ru. 2020. 13 апреля.
(Нуриев И.Н. оглы)
("Российский следователь", 2023, N 7)2. Бунин О.Ю. Вакцина от всех болезней - УПК / О.Ю. Бунин // Zakon.ru. 2020. 13 апреля.
Статья: Об иммунизации работников - иностранных граждан против кори
(Давыдова О.В.)
("Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)Необеспечение работодателем проведения иммунизации иностранных работников от кори может быть квалифицировано как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ. В частности, должностных лиц и ИП могут оштрафовать на сумму от 500 до 1 000 руб., юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб. В отношении ИП и юрлиц штраф может быть заменен на приостановление деятельности на срок до 90 суток.
(Давыдова О.В.)
("Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)Необеспечение работодателем проведения иммунизации иностранных работников от кори может быть квалифицировано как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ. В частности, должностных лиц и ИП могут оштрафовать на сумму от 500 до 1 000 руб., юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб. В отношении ИП и юрлиц штраф может быть заменен на приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Статья: Частные зоопарки - анализ споров
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2023, N 1)По итогам выявленных нарушений при обследовании специалистами ТО Управления Роспотребнадзора выставки ручных енотов суд <3> приостановил работу выставки на месяц.
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2023, N 1)По итогам выявленных нарушений при обследовании специалистами ТО Управления Роспотребнадзора выставки ручных енотов суд <3> приостановил работу выставки на месяц.
Статья: Обязательная вакцинация против COVID-19 и право на труд: юридические особенности и реализация
(Минкина Н.И.)
("Медицинское право", 2021, N 5)Во-вторых, в новых условиях обязательной вакцинации повсеместно встает вопрос, как продолжить трудовые отношения с действующими работниками, которые отказались от добровольной вакцинации против коронавирусной инфекции, но действие трудовых договоров с которыми в организации продолжается. Это касается только работников названных выше сфер и областей. Поскольку, как установлено законодательством, граждане могут и вправе отказаться от прививки, то тогда они должны быть готовы к изменениям социально-трудовых отношений. В частности, в п. 2 ст. 5 Федерального закона N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" регламентированы определенные правовые последствия для данных случаев. Среди них предусмотрены и отказ в приеме граждан на работу, и отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями в соответствии с указанным списком работ, утвержденным Правительством РФ. Таким образом, можно сделать вывод: если работники отказываются от вакцинации против COVID-19, не мотивируя это медицинскими противопоказаниями, то ни к какой юридической ответственности граждан привлечь нельзя. Однако, что касается существующих в этот момент трудовых отношений, то они по общему правилу приостанавливаются на период отстранения такого работника от работы. Но вместе с тем с учетом новелл главы 49.1 ТК РФ, вступивших в силу с 1 января 2021 г., в исключительных случаях, когда работник желает и может в силу характеристик своей трудовой функции осуществлять ее в удаленном порядке, по соглашению сторон трудового договора возможен перевод работника на дистанционную работу на период до 6 месяцев (ст. 312.1). Если же выполнение трудовой функции в удаленном режиме в силу особенностей труда и/или производственной необходимости работодателя невозможно, то происходит отстранение такого работника от работы. Последнее является основным правовым последствием в рассмотренных случаях, и основанием для него служит требование органов или должностных лиц, уполномоченных на то соответствующими нормативными правовыми актами согласно абз. 7 ч. 1 ст. 76 ТК РФ. При этом период отстранения от работы подлежит оплате по правилам простоя в соответствии с положениями ст. 157 ТК РФ. По общему правилу в связи с причинами, не зависящими от работодателя и работника, оплата происходит в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада или должностного оклада. Аналогичное разъяснение содержится в письме Министерства труда и социальной защиты РФ N 14-2/ООГ-7691 от 10 августа 2021 г. Бесспорно, упомянутый документ и прочие разъяснения Министерства носят рекомендательный характер. Однако в них содержится ориентир на унифицированную и единообразную интерпретацию норм, поэтому работодателям необходимо соблюдать требования трудового законодательства РФ и в рассматриваемом случае следует отстранять работников от работы согласно упомянутым нормам Кодекса <8>.
(Минкина Н.И.)
("Медицинское право", 2021, N 5)Во-вторых, в новых условиях обязательной вакцинации повсеместно встает вопрос, как продолжить трудовые отношения с действующими работниками, которые отказались от добровольной вакцинации против коронавирусной инфекции, но действие трудовых договоров с которыми в организации продолжается. Это касается только работников названных выше сфер и областей. Поскольку, как установлено законодательством, граждане могут и вправе отказаться от прививки, то тогда они должны быть готовы к изменениям социально-трудовых отношений. В частности, в п. 2 ст. 5 Федерального закона N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" регламентированы определенные правовые последствия для данных случаев. Среди них предусмотрены и отказ в приеме граждан на работу, и отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями в соответствии с указанным списком работ, утвержденным Правительством РФ. Таким образом, можно сделать вывод: если работники отказываются от вакцинации против COVID-19, не мотивируя это медицинскими противопоказаниями, то ни к какой юридической ответственности граждан привлечь нельзя. Однако, что касается существующих в этот момент трудовых отношений, то они по общему правилу приостанавливаются на период отстранения такого работника от работы. Но вместе с тем с учетом новелл главы 49.1 ТК РФ, вступивших в силу с 1 января 2021 г., в исключительных случаях, когда работник желает и может в силу характеристик своей трудовой функции осуществлять ее в удаленном порядке, по соглашению сторон трудового договора возможен перевод работника на дистанционную работу на период до 6 месяцев (ст. 312.1). Если же выполнение трудовой функции в удаленном режиме в силу особенностей труда и/или производственной необходимости работодателя невозможно, то происходит отстранение такого работника от работы. Последнее является основным правовым последствием в рассмотренных случаях, и основанием для него служит требование органов или должностных лиц, уполномоченных на то соответствующими нормативными правовыми актами согласно абз. 7 ч. 1 ст. 76 ТК РФ. При этом период отстранения от работы подлежит оплате по правилам простоя в соответствии с положениями ст. 157 ТК РФ. По общему правилу в связи с причинами, не зависящими от работодателя и работника, оплата происходит в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада или должностного оклада. Аналогичное разъяснение содержится в письме Министерства труда и социальной защиты РФ N 14-2/ООГ-7691 от 10 августа 2021 г. Бесспорно, упомянутый документ и прочие разъяснения Министерства носят рекомендательный характер. Однако в них содержится ориентир на унифицированную и единообразную интерпретацию норм, поэтому работодателям необходимо соблюдать требования трудового законодательства РФ и в рассматриваемом случае следует отстранять работников от работы согласно упомянутым нормам Кодекса <8>.