Принципы избирательного права
Подборка наиболее важных документов по запросу Принципы избирательного права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Принципы избирательного права
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1. Основные принципы избирательного права
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1. Основные принципы избирательного права
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"Статья 3. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума
(ред. от 29.12.2025)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"Статья 3. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Статья: Традиции и новации в голосовании избирателей на выборах
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Досрочным длительное время считалось голосование ранее дня голосования. Отношение к нему двояко. С одной стороны, в условиях России с ее огромной территорией, транспортными проблемами досрочное голосование необходимо как одна из гарантий принципа всеобщего избирательного права. С другой стороны, такое голосование сопряжено с дополнительными трудностями по обеспечению его тайны, наблюдения за голосованием, адекватности учета голосов избирателей при установлении итогов голосования. Законодатель ранее серьезно ограничивал применение досрочного голосования, распространяя его только на отдаленные и труднодоступные местности, заграничных избирателей. В настоящее время многие ограничения сняты или имеют номинальное значение. Стремясь ограничить возможности административного стимулирования досрочного голосования, избирательное право устанавливает дополнительные гарантии его проведения <5>. Однако введение многодневного голосования вывело голосование в последние пятницу и субботу перед днем голосования из категории досрочного, что означает нераспространение на него установленных законом дополнительных гарантий. Одной из таковых при трехдневном или двухдневном голосовании могло бы быть определение промежуточных итогов ежедневно после завершения голосования. В настоящее время наибольшее участие в голосовании нередко приходится на рабочий день - пятницу, а сохранение этой тенденции может повлечь за собой утрату воскресеньем статуса традиционного дня голосования.
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Досрочным длительное время считалось голосование ранее дня голосования. Отношение к нему двояко. С одной стороны, в условиях России с ее огромной территорией, транспортными проблемами досрочное голосование необходимо как одна из гарантий принципа всеобщего избирательного права. С другой стороны, такое голосование сопряжено с дополнительными трудностями по обеспечению его тайны, наблюдения за голосованием, адекватности учета голосов избирателей при установлении итогов голосования. Законодатель ранее серьезно ограничивал применение досрочного голосования, распространяя его только на отдаленные и труднодоступные местности, заграничных избирателей. В настоящее время многие ограничения сняты или имеют номинальное значение. Стремясь ограничить возможности административного стимулирования досрочного голосования, избирательное право устанавливает дополнительные гарантии его проведения <5>. Однако введение многодневного голосования вывело голосование в последние пятницу и субботу перед днем голосования из категории досрочного, что означает нераспространение на него установленных законом дополнительных гарантий. Одной из таковых при трехдневном или двухдневном голосовании могло бы быть определение промежуточных итогов ежедневно после завершения голосования. В настоящее время наибольшее участие в голосовании нередко приходится на рабочий день - пятницу, а сохранение этой тенденции может повлечь за собой утрату воскресеньем статуса традиционного дня голосования.
Статья: Цифровизация избирательных действий и процедур в России: вопросы права
(Лопатин А.И.)
("Журнал российского права", 2022, N 5)Технология "Мобильный избиратель" позволила избирателю проголосовать по месту нахождения, предварительно подав в избирательную комиссию в установленные сроки заявление о голосовании по месту нахождения. Это не только расширило действие принципа всеобщности избирательного права и реализации активного избирательного права <12>, но и создало реальные организационные и правовые гарантии осуществления некоторых основных конституционных прав, в частности права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, на что обращалось внимание в юридической литературе еще в 2008 г. <13>.
(Лопатин А.И.)
("Журнал российского права", 2022, N 5)Технология "Мобильный избиратель" позволила избирателю проголосовать по месту нахождения, предварительно подав в избирательную комиссию в установленные сроки заявление о голосовании по месту нахождения. Это не только расширило действие принципа всеобщности избирательного права и реализации активного избирательного права <12>, но и создало реальные организационные и правовые гарантии осуществления некоторых основных конституционных прав, в частности права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, на что обращалось внимание в юридической литературе еще в 2008 г. <13>.
Статья: Формализм и реализм в действии избирательного права глазами Верховного Суда РФ
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 1)Буквально провозгласив в п. 22 право гражданина на принятие участия в ДЭГ, Постановление обогнало действующее избирательное законодательство. Последнее прямо не закрепляет такое право избирателя, предоставляя избирательным комиссиям по своему усмотрению вводить ДЭГ. Однако Постановление не ориентирует суды на защиту этого права посредством всестороннего и полного рассмотрения всех обстоятельств такого голосования на предмет соответствия или несоответствия принципам всеобщего и равного избирательного права, тайного голосования, свободных выборов. Остается без судебных оценок тот факт, что многие закрепленные в Федеральном законе гарантии избирательных прав в принципе не действуют при дистанционном электронном голосовании <7>. Складывающаяся практика рассмотрения судами споров, возникающих из отношений ДЭГ, строится на презумпции соблюдения этих принципов независимо от меняющихся технических решений и технологического отключения действия в пространстве и времени предусмотренных избирательным законом гарантий избирательных прав. Техническая документация, в соответствии с которой созданы и функционируют две различные платформы ДЭГ (московская и федеральная), правовое значение этой документации, факты наличия или отсутствия документов о вводе этих платформ в эксплуатацию судами не рассматриваются. Ходатайства об истребовании такой документации у ответчиков, каковыми выступают избирательные комиссии, исследовании ее в судебном заседании судами отклоняются. Нельзя не заметить, что и сами комиссии в силу их порядка формирования и компетенции не могут оценивать платформы ДЭГ на предмет соблюдения принципов избирательного права и гарантий избирательных прав. Комиссии, которые определяют итоги голосования, не являются ни собственниками, ни монопольными операторами используемых при проведении ДЭГ платформ, выступая наряду с органами исполнительной власти одними из их пользователей. Сведения или итоги голосования поступают из платформ ДЭГ через ГАС "Выборы" в комиссии, которые оформляют их в юридически значимые документы на бумажных носителях.
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 1)Буквально провозгласив в п. 22 право гражданина на принятие участия в ДЭГ, Постановление обогнало действующее избирательное законодательство. Последнее прямо не закрепляет такое право избирателя, предоставляя избирательным комиссиям по своему усмотрению вводить ДЭГ. Однако Постановление не ориентирует суды на защиту этого права посредством всестороннего и полного рассмотрения всех обстоятельств такого голосования на предмет соответствия или несоответствия принципам всеобщего и равного избирательного права, тайного голосования, свободных выборов. Остается без судебных оценок тот факт, что многие закрепленные в Федеральном законе гарантии избирательных прав в принципе не действуют при дистанционном электронном голосовании <7>. Складывающаяся практика рассмотрения судами споров, возникающих из отношений ДЭГ, строится на презумпции соблюдения этих принципов независимо от меняющихся технических решений и технологического отключения действия в пространстве и времени предусмотренных избирательным законом гарантий избирательных прав. Техническая документация, в соответствии с которой созданы и функционируют две различные платформы ДЭГ (московская и федеральная), правовое значение этой документации, факты наличия или отсутствия документов о вводе этих платформ в эксплуатацию судами не рассматриваются. Ходатайства об истребовании такой документации у ответчиков, каковыми выступают избирательные комиссии, исследовании ее в судебном заседании судами отклоняются. Нельзя не заметить, что и сами комиссии в силу их порядка формирования и компетенции не могут оценивать платформы ДЭГ на предмет соблюдения принципов избирательного права и гарантий избирательных прав. Комиссии, которые определяют итоги голосования, не являются ни собственниками, ни монопольными операторами используемых при проведении ДЭГ платформ, выступая наряду с органами исполнительной власти одними из их пользователей. Сведения или итоги голосования поступают из платформ ДЭГ через ГАС "Выборы" в комиссии, которые оформляют их в юридически значимые документы на бумажных носителях.
Статья: Консенсус как цель выборов
(Худолей Д.М.)
("Ex jure", 2025, N 4)Ключевые слова: выборы; избирательная система; принципы избирательного права.
(Худолей Д.М.)
("Ex jure", 2025, N 4)Ключевые слова: выборы; избирательная система; принципы избирательного права.
Статья: Общие принципы организации и деятельности органов публичной власти в субъектах Российской Федерации: содержание и правовое регулирование
(Ишеков К.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 7)Размежевание принципов организации и принципов деятельности органов публичной власти - задача достаточно сложная. Критерии их разграничения - не бесспорны. При этом у государственных органов, относящихся к различным ветвям государственной власти, существуют собственные принципы организации и принципы деятельности, что обусловлено особенностями их формирования и их предназначением. К примеру, в качестве основных начал организации законодательных органов следует назвать конституционные принципы избирательного права: всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Между тем принцип народовластия, который реализуется, в первую очередь, посредством выборов, не обозначен в качестве общего принципа организации органов публичной власти в Федеральном законе N 414-ФЗ. Отсутствуют принципы избирательного права и в ст. 15 данного Федерального закона, имеющей наименование "Избрание депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации". Наряду с этим в отношении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации принципы всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании законодательно установлены (ст. 22 Федерального закона N 414-ФЗ).
(Ишеков К.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 7)Размежевание принципов организации и принципов деятельности органов публичной власти - задача достаточно сложная. Критерии их разграничения - не бесспорны. При этом у государственных органов, относящихся к различным ветвям государственной власти, существуют собственные принципы организации и принципы деятельности, что обусловлено особенностями их формирования и их предназначением. К примеру, в качестве основных начал организации законодательных органов следует назвать конституционные принципы избирательного права: всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Между тем принцип народовластия, который реализуется, в первую очередь, посредством выборов, не обозначен в качестве общего принципа организации органов публичной власти в Федеральном законе N 414-ФЗ. Отсутствуют принципы избирательного права и в ст. 15 данного Федерального закона, имеющей наименование "Избрание депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации". Наряду с этим в отношении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации принципы всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании законодательно установлены (ст. 22 Федерального закона N 414-ФЗ).
Статья: Конституционное регулирование избирательной системы в контексте обеспечения стабильности избирательного законодательства
(Дресвянин Д.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 3)В связи с вышеизложенным представляется важным ответить на вопрос: каким образом можно изменить сложившуюся ситуацию, приведя российское избирательное законодательство к более стабильному состоянию, которое не будет допускать или, во всяком случае, усложнит изменение правил проведения очередных выборов? Большую роль в этом вопросе призван сыграть акт, обладающий в государстве высшей юридической силой и наиболее сложным порядком изменения, - Конституция. Отечественный Основной Закон лишь фрагментарно называет отдельные принципы избирательного права, отсылая в остальном к федеральным законам, что, как отмечается, было вызвано обстановкой принятия действующей Конституции, в частности желанием отмежеваться от советской Конституции и закрепленной в ней избирательной системы, и в связи с этим именно пробельность Основного Закона России 1993 г. является одной из причин очень частого изменения избирательного законодательства <17>.
(Дресвянин Д.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 3)В связи с вышеизложенным представляется важным ответить на вопрос: каким образом можно изменить сложившуюся ситуацию, приведя российское избирательное законодательство к более стабильному состоянию, которое не будет допускать или, во всяком случае, усложнит изменение правил проведения очередных выборов? Большую роль в этом вопросе призван сыграть акт, обладающий в государстве высшей юридической силой и наиболее сложным порядком изменения, - Конституция. Отечественный Основной Закон лишь фрагментарно называет отдельные принципы избирательного права, отсылая в остальном к федеральным законам, что, как отмечается, было вызвано обстановкой принятия действующей Конституции, в частности желанием отмежеваться от советской Конституции и закрепленной в ней избирательной системы, и в связи с этим именно пробельность Основного Закона России 1993 г. является одной из причин очень частого изменения избирательного законодательства <17>.
Статья: Развитие конституционной модели организации государственной власти на уровне субъектов Российской Федерации
(Постников А.Е., Помазанский А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)В то же время эти критерии не применяются, например, при формировании законодательного органа Чукотского автономного округа. В соответствии с ч. 2 ст. 28 Устава Чукотского автономного округа Дума автономного округа состоит из 15 депутатов, избираемых населением автономного округа сроком на пять лет. При этом статья Закона Чукотского автономного округа от 17 декабря 2015 г. N 122-ОЗ "О порядке проведения выборов депутатов Думы Чукотского автономного округа" предусматривает избрание шести депутатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и девяти - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за окружные списки кандидатов в депутаты Думы Чукотского автономного округа. Таким образом, число депутатских мандатов, распределяемых между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, меньше нижнего порога, признанного Конституционным Судом РФ допустимым для распределения без искажения принципов избирательного права.
(Постников А.Е., Помазанский А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)В то же время эти критерии не применяются, например, при формировании законодательного органа Чукотского автономного округа. В соответствии с ч. 2 ст. 28 Устава Чукотского автономного округа Дума автономного округа состоит из 15 депутатов, избираемых населением автономного округа сроком на пять лет. При этом статья Закона Чукотского автономного округа от 17 декабря 2015 г. N 122-ОЗ "О порядке проведения выборов депутатов Думы Чукотского автономного округа" предусматривает избрание шести депутатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и девяти - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за окружные списки кандидатов в депутаты Думы Чукотского автономного округа. Таким образом, число депутатских мандатов, распределяемых между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, меньше нижнего порога, признанного Конституционным Судом РФ допустимым для распределения без искажения принципов избирательного права.
"Эволюция права под воздействием цифровых технологий"
(Амелин Р.В., Чаннов С.Е.)
("НОРМА", 2023)Электронное голосование должно отвечать основным принципам избирательного права - тем условиям его признания и реализации, соблюдение которых на выборах делает эти выборы действительно народным волеизъявлением <2>. В частности, голосование должно быть: а) всеобщим, б) тайным, в) равным, должно гарантироваться, что ни один голос не будет учтен дважды, а каждый гражданин сможет убедиться в том, что его голос учтен в соответствии с его волеизъявлением <3>. Обеспечение одновременного соблюдения принципов тайности и равенства (проверяемости) электронного голосования некоторое время назад считалось наиболее серьезным препятствием к внедрению этой технологии. Также долгое время идея цифровой наличности не могла найти технической реализации из-за конфликта двух важнейших свойств: анонимности и некопируемости (невозможности анонимного пользователя дважды расплатиться одними и теми же "цифровыми деньгами"). Достижения современной криптографии позволили разрешить эти противоречия, что наглядно доказало появление криптовалюты биткоин. В сфере электронного голосования разработаны аналогичные протоколы. Упомянем, например, алгоритмы He-Su <4>, Punchscan <5> (система тайного проверяемого голосования с использованием бюллетеней) и др. Регулярно предлагаются новые алгоритмы, в том числе российскими специалистами <6>.
(Амелин Р.В., Чаннов С.Е.)
("НОРМА", 2023)Электронное голосование должно отвечать основным принципам избирательного права - тем условиям его признания и реализации, соблюдение которых на выборах делает эти выборы действительно народным волеизъявлением <2>. В частности, голосование должно быть: а) всеобщим, б) тайным, в) равным, должно гарантироваться, что ни один голос не будет учтен дважды, а каждый гражданин сможет убедиться в том, что его голос учтен в соответствии с его волеизъявлением <3>. Обеспечение одновременного соблюдения принципов тайности и равенства (проверяемости) электронного голосования некоторое время назад считалось наиболее серьезным препятствием к внедрению этой технологии. Также долгое время идея цифровой наличности не могла найти технической реализации из-за конфликта двух важнейших свойств: анонимности и некопируемости (невозможности анонимного пользователя дважды расплатиться одними и теми же "цифровыми деньгами"). Достижения современной криптографии позволили разрешить эти противоречия, что наглядно доказало появление криптовалюты биткоин. В сфере электронного голосования разработаны аналогичные протоколы. Упомянем, например, алгоритмы He-Su <4>, Punchscan <5> (система тайного проверяемого голосования с использованием бюллетеней) и др. Регулярно предлагаются новые алгоритмы, в том числе российскими специалистами <6>.
Статья: Российская модель дистанционного электронного голосования в контексте зарубежной избирательной практики
(Трущалова Т.О.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)В поиске закономерностей, необходимых для формирования универсальных правовых моделей дистанционного электронного голосования, рассмотрены проблемы реализации интернет-голосования на выборах и референдумах зарубежных стран, решение которых требует конституционно-правового осмысления. Выявлены особенности организации дистанционного электронного голосования в странах континентальной и англосаксонской правовых систем. Рассмотрены вопросы обеспечения принципов избирательного права в процессе дистанционного электронного голосования, а также дана оценка концепции баланса правовых принципов в условиях невозможности их абсолютного соблюдения при реализации избирательных прав. Рассмотрены особенности конституционно-правового регулирования дистанционного электронного голосования наряду с другими дистанционными способами реализации активного избирательного права. На базе выявленных подходов к использованию дистанционного электронного голосования в зарубежных странах предпринята попытка правового определения понятия "дистанционное электронное голосование", а также предложена авторская классификация правовых моделей дистанционного электронного голосования, способствующая рассмотрению его в качестве инструмента, направленного на осуществление народовластия и обеспечение демократического результата.
(Трущалова Т.О.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)В поиске закономерностей, необходимых для формирования универсальных правовых моделей дистанционного электронного голосования, рассмотрены проблемы реализации интернет-голосования на выборах и референдумах зарубежных стран, решение которых требует конституционно-правового осмысления. Выявлены особенности организации дистанционного электронного голосования в странах континентальной и англосаксонской правовых систем. Рассмотрены вопросы обеспечения принципов избирательного права в процессе дистанционного электронного голосования, а также дана оценка концепции баланса правовых принципов в условиях невозможности их абсолютного соблюдения при реализации избирательных прав. Рассмотрены особенности конституционно-правового регулирования дистанционного электронного голосования наряду с другими дистанционными способами реализации активного избирательного права. На базе выявленных подходов к использованию дистанционного электронного голосования в зарубежных странах предпринята попытка правового определения понятия "дистанционное электронное голосование", а также предложена авторская классификация правовых моделей дистанционного электронного голосования, способствующая рассмотрению его в качестве инструмента, направленного на осуществление народовластия и обеспечение демократического результата.
Статья: Предложение по реформированию избирательной системы Российской Федерации
(Худолей Д.М., Худолей К.М.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2021, N 3)Ключевые слова: избирательное право; принципы избирательного права; избирательная система; мажоритарные избирательные системы; пропорциональные избирательные системы; смешанные пропорциональные системы; полупропорциональные избирательные системы.
(Худолей Д.М., Худолей К.М.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2021, N 3)Ключевые слова: избирательное право; принципы избирательного права; избирательная система; мажоритарные избирательные системы; пропорциональные избирательные системы; смешанные пропорциональные системы; полупропорциональные избирательные системы.