Применение норматива на отопление
Подборка наиболее важных документов по запросу Применение норматива на отопление (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 14 "Подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения" Федерального закона "О теплоснабжении""Постановлением главы администрации муниципального образования город Новомосковск от 18 декабря 2013 года N 4268 утверждена схема теплоснабжения муниципального образования город Новомосковск, в которой не предусмотрены условия перехода на индивидуальные источники теплоснабжения квартиры в многоквартирном доме N 19/35 по улице Бережного/Октябрьская города Новомосковска Тульской области, находящегося в зоне действия источников централизованного теплоснабжения. Более того, муниципальный нормативный правовой акт содержит запрет на применение поквартирного отопления в строящихся объектах (многоквартирных жилых домах) и перевод отдельных квартир в существующих многоквартирных домах находящихся в зонах действия источников централизованного теплоснабжения на теплоснабжение от индивидуальных теплогенераторов.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 25 "Виды переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме" ЖК РФ"Также суды верно исходили из того, что демонтаж приборов отопления в отсутствие разрешительных документов, фактическое использование для обогрева собственного помещения иных элементов внутридомовой системы отопления (стояков, трубопроводов и т.п.), теплоотдача которых достаточна для поддержания в помещении нормативной температуры воздуха, позволяют собственнику (владельцу) не применять автономную систему отопления. В результате такой собственник (владелец) ставится в более выгодное положение по сравнению с теми собственниками, которые исполняют свои обязательства надлежащим образом и не создают угрозы возникновения в системе отопления дома негативных последствий. Фактическое отключение от системы центрального теплоснабжения без переустройства жилого помещения в порядке, предусмотренном положениями статей 25, 26 ЖК РФ, не может освобождать потребителя от оплаты предоставленных услуг."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: В каких случаях и в каком порядке производится перерасчет платы за отопление?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если при расчете размера платы за отопление применяется норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавший по состоянию на 30.06.2012 и рассчитанный на месяц календарного года, то величина Pk.пр в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, определяется исходя из указанного норматива с учетом коэффициента, равного отношению 12 месяцев к количеству месяцев продолжительности отопительного периода (принимается как целое число месяцев, округленное в сторону ближайшего целого) (п. п. 2(2), 6(1) Приложения N 2 к Правилам).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если при расчете размера платы за отопление применяется норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавший по состоянию на 30.06.2012 и рассчитанный на месяц календарного года, то величина Pk.пр в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, определяется исходя из указанного норматива с учетом коэффициента, равного отношению 12 месяцев к количеству месяцев продолжительности отопительного периода (принимается как целое число месяцев, округленное в сторону ближайшего целого) (п. п. 2(2), 6(1) Приложения N 2 к Правилам).
"Годовой отчет. Жилищно-коммунальное хозяйство - 2022"
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)Со своей стороны, напомним: если исполнителем коммунальной услуги по отоплению в МКД, не оборудованном ОПУ тепловой энергии, является УК, ТСЖ, ЖК, иной специализированный потребительский кооператив и имеется обязанность (до 01.07.2020) и техническая возможность по установке такого прибора учета, стоимость поставленной в дом тепловой энергии определяется в особом порядке. Стоимость рассчитывается исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и суммарной площади жилых и нежилых помещений в доме с применением повышающего коэффициента 1,1. Соответственно, у исполнителя коммунальной услуги возникает дополнительная финансовая нагрузка, не компенсируемая потребителями.
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)Со своей стороны, напомним: если исполнителем коммунальной услуги по отоплению в МКД, не оборудованном ОПУ тепловой энергии, является УК, ТСЖ, ЖК, иной специализированный потребительский кооператив и имеется обязанность (до 01.07.2020) и техническая возможность по установке такого прибора учета, стоимость поставленной в дом тепловой энергии определяется в особом порядке. Стоимость рассчитывается исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и суммарной площади жилых и нежилых помещений в доме с применением повышающего коэффициента 1,1. Соответственно, у исполнителя коммунальной услуги возникает дополнительная финансовая нагрузка, не компенсируемая потребителями.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)Демонтаж приборов отопления в отсутствие разрешительных документов, фактическое использование для обогрева собственного помещения иных элементов внутридомовой системы отопления (стояков, трубопроводов и т.п.), теплоотдача которых достаточна для поддержания в помещении нормативной температуры воздуха, позволяют собственнику (владельцу) не применять автономную систему отопления.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)Демонтаж приборов отопления в отсутствие разрешительных документов, фактическое использование для обогрева собственного помещения иных элементов внутридомовой системы отопления (стояков, трубопроводов и т.п.), теплоотдача которых достаточна для поддержания в помещении нормативной температуры воздуха, позволяют собственнику (владельцу) не применять автономную систему отопления.
Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П
"По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан В.И. Леоновой и Н.Я. Тимофеева"Такое правовое регулирование предполагает, что рассчитанная с применением норматива потребления коммунальной услуги по отоплению плата за отопление, подлежащая внесению собственниками и пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, подключенных к централизованным сетям теплоснабжения, включает в себя как плату за потребление этой услуги в соответствующем помещении, так и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
"По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан В.И. Леоновой и Н.Я. Тимофеева"Такое правовое регулирование предполагает, что рассчитанная с применением норматива потребления коммунальной услуги по отоплению плата за отопление, подлежащая внесению собственниками и пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, подключенных к централизованным сетям теплоснабжения, включает в себя как плату за потребление этой услуги в соответствующем помещении, так и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Вопрос: Обязан ли собственник доли в нежилом подвальном помещении многоквартирного дома заключать персональный договор теплоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, если в данном помещении проходят только общие распределительные трубопроводы с теплоносителем, от которых в подъезды уходят стояки отопления к батареям?
(Консультация эксперта, 2023)В Определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.05.2023 N 88-7564/2023 по делу N 2-11/2022, например, указывается, что отсутствие в нежилом помещении ответчика радиаторов отопления не исключает использование внутридомовой системы отопления. В материалах дела отсутствуют документы, согласно которым ответчиком не используется внутридомовая система отопления; также не представлены доказательства, подтверждающие, что общедомовые элементы системы отопления надлежащим образом изолированы. Использование для обогрева помещения элементов внутридомовой системы отопления (стояков, трубопроводов и т.п.), теплоотдача которых достаточна для поддержания в помещении нормативной температуры воздуха, позволяет собственнику (владельцу) не применять автономную систему отопления. В результате такой собственник (владелец) ставится в более выгодное положение по сравнению с теми собственниками, которые исполняют свои обязательства надлежащим образом и не создают угрозы возникновения в системе отопления дома негативных последствий.
(Консультация эксперта, 2023)В Определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.05.2023 N 88-7564/2023 по делу N 2-11/2022, например, указывается, что отсутствие в нежилом помещении ответчика радиаторов отопления не исключает использование внутридомовой системы отопления. В материалах дела отсутствуют документы, согласно которым ответчиком не используется внутридомовая система отопления; также не представлены доказательства, подтверждающие, что общедомовые элементы системы отопления надлежащим образом изолированы. Использование для обогрева помещения элементов внутридомовой системы отопления (стояков, трубопроводов и т.п.), теплоотдача которых достаточна для поддержания в помещении нормативной температуры воздуха, позволяет собственнику (владельцу) не применять автономную систему отопления. В результате такой собственник (владелец) ставится в более выгодное положение по сравнению с теми собственниками, которые исполняют свои обязательства надлежащим образом и не создают угрозы возникновения в системе отопления дома негативных последствий.
Вопрос: В каких случаях объем потребленной тепловой энергии определяется исходя из нормативов потребления тепловой энергии?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В случае оплаты отопления равномерно в течение календарного года при отсутствии (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме расчет размера платы за отопление для потребителей осуществляется исходя из норматива потребления коммунальной услуги отопления с применением коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению (далее - коэффициент периодичности), равного отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, к количеству месяцев в календарном году.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В случае оплаты отопления равномерно в течение календарного года при отсутствии (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме расчет размера платы за отопление для потребителей осуществляется исходя из норматива потребления коммунальной услуги отопления с применением коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению (далее - коэффициент периодичности), равного отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, к количеству месяцев в календарном году.
Статья: Практика реализации в административном судопроизводстве и нормотворчестве запрета на преодоление решения суда о признании нормативного правового акта недействующим повторным принятием такого же акта
(Андреечев И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)Достаточно спорной является позиция, высказанная в комментарии к ст. 215 КАС РФ, что дополнительная проверка законности в отношении повторных актов не требуется, они не имеют юридической силы с момента принятия и не подлежат применению <73>. Согласимся с мнением В.Б. Немцевой, которая отмечает, что решение суда о признании нормативного акта недействующим ограничивается предметом данного решения - теми положениями конкретного нормативного акта, которые были оспорены, а при оспаривании иного (повторного) нормативного акта имеют преюдициальное значение, а также позволяют суду рассмотреть дело об оспаривании нормативного акта в упрощенном порядке; поэтому нельзя сказать, что производные или повторные акты автоматически являются недействующими <74>. Оценку тождественности нормативного акта, признанного недействующим, и повторного акта (либо его частей) предлагается проводить посредством комплексного анализа вновь принятых норм и их соотношения с законодательством, которому противоречил нормативный акт, ранее признанный судом недействующим. На практике, даже если суды не применяют упрощенное (письменное) производство, то при проверке повторных актов они ссылаются на преюдициальность ранее принятых судебных решений. Например, суд при признании недействующими нормативов на отопление указывал, что незаконность расчета норматива на отопление на основании дифференциации поставщиков коммунального ресурса установлена судебными актами от 28.08.2012 и от 13.11.2012 и не подлежит доказыванию <75>. В других делах установлены: воспроизведение утвержденной оспариваемым постановлением исполнительного комитета Казани схемой публичного сервитута схемы, утвержденной постановлением, ранее признанным судом недействующим <76>; тождественность включения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость <77>.
(Андреечев И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)Достаточно спорной является позиция, высказанная в комментарии к ст. 215 КАС РФ, что дополнительная проверка законности в отношении повторных актов не требуется, они не имеют юридической силы с момента принятия и не подлежат применению <73>. Согласимся с мнением В.Б. Немцевой, которая отмечает, что решение суда о признании нормативного акта недействующим ограничивается предметом данного решения - теми положениями конкретного нормативного акта, которые были оспорены, а при оспаривании иного (повторного) нормативного акта имеют преюдициальное значение, а также позволяют суду рассмотреть дело об оспаривании нормативного акта в упрощенном порядке; поэтому нельзя сказать, что производные или повторные акты автоматически являются недействующими <74>. Оценку тождественности нормативного акта, признанного недействующим, и повторного акта (либо его частей) предлагается проводить посредством комплексного анализа вновь принятых норм и их соотношения с законодательством, которому противоречил нормативный акт, ранее признанный судом недействующим. На практике, даже если суды не применяют упрощенное (письменное) производство, то при проверке повторных актов они ссылаются на преюдициальность ранее принятых судебных решений. Например, суд при признании недействующими нормативов на отопление указывал, что незаконность расчета норматива на отопление на основании дифференциации поставщиков коммунального ресурса установлена судебными актами от 28.08.2012 и от 13.11.2012 и не подлежит доказыванию <75>. В других делах установлены: воспроизведение утвержденной оспариваемым постановлением исполнительного комитета Казани схемой публичного сервитута схемы, утвержденной постановлением, ранее признанным судом недействующим <76>; тождественность включения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость <77>.