Приемка работ без исполнительной документации
Подборка наиболее важных документов по запросу Приемка работ без исполнительной документации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2024 N 13АП-444/2024 по делу N А26-1249/2023
Категория спора: Подряд для государственных нужд.
Требование подрядчика: О взыскании задолженности.
Обстоятельства: Подрядчик не представил доказательства соответствия качества выполненных работ требованиям проектной документации и условиям контракта, замечания заказчика не устранил, при этом подписание односторонних актов о приемке выполненных работ без оформленной исполнительной документации и подтверждения строительного контроля не может являться доказательством фактического выполнения работ и их надлежащего качества.
Решение: Отказано.Истец, в нарушение ст. 65 АПК РФ, ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не представил суду относимых и допустимых доказательств соответствия качества выполненных работ требованиям проектной документации и Контракта; замечания заказчика не устранил; в то время как подписание односторонних актов о приемке выполненных работ без оформленной исполнительной документации, подтверждения строительного контроля не может являться доказательством фактического выполнения спорных работ и надлежащего качества выполненных работ.
Категория спора: Подряд для государственных нужд.
Требование подрядчика: О взыскании задолженности.
Обстоятельства: Подрядчик не представил доказательства соответствия качества выполненных работ требованиям проектной документации и условиям контракта, замечания заказчика не устранил, при этом подписание односторонних актов о приемке выполненных работ без оформленной исполнительной документации и подтверждения строительного контроля не может являться доказательством фактического выполнения работ и их надлежащего качества.
Решение: Отказано.Истец, в нарушение ст. 65 АПК РФ, ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не представил суду относимых и допустимых доказательств соответствия качества выполненных работ требованиям проектной документации и Контракта; замечания заказчика не устранил; в то время как подписание односторонних актов о приемке выполненных работ без оформленной исполнительной документации, подтверждения строительного контроля не может являться доказательством фактического выполнения спорных работ и надлежащего качества выполненных работ.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Договор подряда
(КонсультантПлюс, 2026)Исполнительная документация по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2026)Исполнительная документация по договору подряда
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Договор подряда: обзор судебной практики
(Бедарева А.)
("Трудовое право", 2020, N 6)Второй пример подтверждает, что непредставление подрядчиком исполнительной документации заказчику не является основанием для неоплаты работ по актам сдачи-приемки, кроме случаев, когда заказчик доказал невозможность использования объекта подряда в отсутствие исполнительной документации.
(Бедарева А.)
("Трудовое право", 2020, N 6)Второй пример подтверждает, что непредставление подрядчиком исполнительной документации заказчику не является основанием для неоплаты работ по актам сдачи-приемки, кроме случаев, когда заказчик доказал невозможность использования объекта подряда в отсутствие исполнительной документации.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Освобождает ли заказчика от оплаты работ по договору подряда непредоставление ему исполнительной или технической документации
(КонсультантПлюс, 2026)Поскольку доказательства наличия таких недостатков в выполненных истцом работах ответчик не представил, то суд обоснованно признал работы по спорным договорам подлежащими оплате ввиду наличия доказательств отправки актов формы КС-2, КС-3, а также при отсутствии мотивированного и документально обоснованного отказа от приемки выполненных работ, следовательно, отказ в оплате выполненных и предъявленных к оформлению работ является безосновательным. Кроме этого, само по себе отсутствие исполнительной документации не может являться основанием для неоплаты выполненных работ, поскольку не доказано, что ее отсутствие препятствует эксплуатации полученных результатов работ, а также основанием для возникновения обязательства ответчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ (ст. ст. 702, 711, 720, 726, 746, 753 ГК РФ). Кроме того, по смыслу ст. 726 ГК РФ, отказываясь оплачивать переданные результаты подрядных работ по причине непередачи субподрядчиком исполнительной документации, подрядчик обязан доказать, что отсутствие такой документации исключает возможность использования принятого им результата работ по прямому назначению, однако, такие доказательства ответчик при рассмотрении дела судом первой инстанции в материалы дела не представил.
Освобождает ли заказчика от оплаты работ по договору подряда непредоставление ему исполнительной или технической документации
(КонсультантПлюс, 2026)Поскольку доказательства наличия таких недостатков в выполненных истцом работах ответчик не представил, то суд обоснованно признал работы по спорным договорам подлежащими оплате ввиду наличия доказательств отправки актов формы КС-2, КС-3, а также при отсутствии мотивированного и документально обоснованного отказа от приемки выполненных работ, следовательно, отказ в оплате выполненных и предъявленных к оформлению работ является безосновательным. Кроме этого, само по себе отсутствие исполнительной документации не может являться основанием для неоплаты выполненных работ, поскольку не доказано, что ее отсутствие препятствует эксплуатации полученных результатов работ, а также основанием для возникновения обязательства ответчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ (ст. ст. 702, 711, 720, 726, 746, 753 ГК РФ). Кроме того, по смыслу ст. 726 ГК РФ, отказываясь оплачивать переданные результаты подрядных работ по причине непередачи субподрядчиком исполнительной документации, подрядчик обязан доказать, что отсутствие такой документации исключает возможность использования принятого им результата работ по прямому назначению, однако, такие доказательства ответчик при рассмотрении дела судом первой инстанции в материалы дела не представил.
Нормативные акты
Приказ Минкультуры России от 23.09.2024 N 1830
"Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2024 N 79946)3. Поступление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, или исполнительный орган субъекта Российской Федерации либо структурные подразделения высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - органы государственной власти) <3>, заявления о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в пределах срока действия ранее выданного на указанные работы разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия при условии отсутствия у органов государственной власти отчетной документации или акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия <4>.
"Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2024 N 79946)3. Поступление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, или исполнительный орган субъекта Российской Федерации либо структурные подразделения высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - органы государственной власти) <3>, заявления о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в пределах срока действия ранее выданного на указанные работы разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия при условии отсутствия у органов государственной власти отчетной документации или акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия <4>.
Приказ Минприроды России от 27.03.2025 N 143
"Об утверждении методики расчета показателя "Количество ликвидированных опасных для населения и окружающей среды объектов накопленного вреда окружающей среде"16. Источником данных для расчета значения Показателя (его компонентов) являются административные данные, а именно акты выполненных работ по ликвидации опасных для населения и окружающей среды объектов накопленного вреда окружающей среде, содержащиеся в Единой информационной системе в сфере закупок, в том числе исполнительная документация, оформленная и принятая в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации актами по форме КС-2 <2>, КС-3 <3>, КС-11 <4> и актом о приемке выполненных работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, подписанным государственным (муниципальным) заказчиком указанных работ, а также письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об отсутствии неустраненных нарушений, выявленных в ходе наблюдения за ходом ликвидации накопленного вреда на объекте (далее - документы об исполнении).
"Об утверждении методики расчета показателя "Количество ликвидированных опасных для населения и окружающей среды объектов накопленного вреда окружающей среде"16. Источником данных для расчета значения Показателя (его компонентов) являются административные данные, а именно акты выполненных работ по ликвидации опасных для населения и окружающей среды объектов накопленного вреда окружающей среде, содержащиеся в Единой информационной системе в сфере закупок, в том числе исполнительная документация, оформленная и принятая в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации актами по форме КС-2 <2>, КС-3 <3>, КС-11 <4> и актом о приемке выполненных работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, подписанным государственным (муниципальным) заказчиком указанных работ, а также письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об отсутствии неустраненных нарушений, выявленных в ходе наблюдения за ходом ликвидации накопленного вреда на объекте (далее - документы об исполнении).
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Вправе ли подрядчик не передавать исполнительную документацию по договору подряда, если заказчик не доказал необходимости ведения и предоставления такой документации
(КонсультантПлюс, 2026)С учетом приведенных норм права и разъяснений по их применению, несмотря на включение в договор условия, обязывающего подрядчика по выполнении работ передать, помимо актов приемки выполненных работ, и иные документы, заказчик должен подтвердить необходимость составления истребуемой исполнительной документации, без которой невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.
Вправе ли подрядчик не передавать исполнительную документацию по договору подряда, если заказчик не доказал необходимости ведения и предоставления такой документации
(КонсультантПлюс, 2026)С учетом приведенных норм права и разъяснений по их применению, несмотря на включение в договор условия, обязывающего подрядчика по выполнении работ передать, помимо актов приемки выполненных работ, и иные документы, заказчик должен подтвердить необходимость составления истребуемой исполнительной документации, без которой невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)В релевантной судебной практике достаточно четко выделяются также такие факторы, как использование заказчиком результатов дополнительных работ <1> (иными словами, наличие их потребительской ценности и фактическая приемка работ даже в отсутствие подписанных актов); конклюдентные действия заказчика и его представителей по одобрению дополнительных работ <2>; наличие исполнительной документации <3>; обоснование стоимости работ <4>.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)В релевантной судебной практике достаточно четко выделяются также такие факторы, как использование заказчиком результатов дополнительных работ <1> (иными словами, наличие их потребительской ценности и фактическая приемка работ даже в отсутствие подписанных актов); конклюдентные действия заказчика и его представителей по одобрению дополнительных работ <2>; наличие исполнительной документации <3>; обоснование стоимости работ <4>.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Освобождает ли заказчика от оплаты выполненных по договору подряда работ отсутствие акта о приемке всего комплекса этих работ
(КонсультантПлюс, 2026)При этом заказчик не отрицает, что подписал промежуточные акты приемки работ, не имея претензий по объему и качеству, но в то же время утверждает, что не получил от подрядчика исполнительную документацию.
Освобождает ли заказчика от оплаты выполненных по договору подряда работ отсутствие акта о приемке всего комплекса этих работ
(КонсультантПлюс, 2026)При этом заказчик не отрицает, что подписал промежуточные акты приемки работ, не имея претензий по объему и качеству, но в то же время утверждает, что не получил от подрядчика исполнительную документацию.
Готовое решение: Что делать заказчику, если подрядчик не предоставил исполнительную документацию вместе с результатом работы
(КонсультантПлюс, 2026)Гражданский кодекс РФ не устанавливает, как оформить отказ от принятия результата работ. Представляется, что заказчик может подготовить уведомление о мотивированном отказе от приемки работ без исполнительной документации и направить его подрядчику. Если в договоре есть требования к форме и содержанию такого уведомления, руководствуйтесь ими. Если нет, составьте письменное уведомление и укажите в нем, что отказываетесь от приемки по причине непредоставления исполнительной документации. Можно перечислить, какие документы и на основании чего должен был передать подрядчик, а также назначить разумный срок для предоставления документации. Направить уведомление можно по правилам для юридически значимых сообщений.
(КонсультантПлюс, 2026)Гражданский кодекс РФ не устанавливает, как оформить отказ от принятия результата работ. Представляется, что заказчик может подготовить уведомление о мотивированном отказе от приемки работ без исполнительной документации и направить его подрядчику. Если в договоре есть требования к форме и содержанию такого уведомления, руководствуйтесь ими. Если нет, составьте письменное уведомление и укажите в нем, что отказываетесь от приемки по причине непредоставления исполнительной документации. Можно перечислить, какие документы и на основании чего должен был передать подрядчик, а также назначить разумный срок для предоставления документации. Направить уведомление можно по правилам для юридически значимых сообщений.
Статья: Обзор практики по договорам подряда за апрель 2021 года
(Филиал партнерства с ограниченной ответственностью Брайан Кейв Лейтон Пейзнер (Раша) ЛЛП в г. Москве, Практика по разрешению споров)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Сам по себе факт непредставления исполнительной документации не может являться основанием для отказа от оплаты выполненных работ. В данном случае заказчик должен доказать, что отсутствие исполнительной документации исключает возможность использования результата работ по назначению.
(Филиал партнерства с ограниченной ответственностью Брайан Кейв Лейтон Пейзнер (Раша) ЛЛП в г. Москве, Практика по разрешению споров)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Сам по себе факт непредставления исполнительной документации не может являться основанием для отказа от оплаты выполненных работ. В данном случае заказчик должен доказать, что отсутствие исполнительной документации исключает возможность использования результата работ по назначению.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 2)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2023)Оценивая значимость акта как документа, влекущего различные последствия, необходимо отметить и то обстоятельство, что в актах приемки работ фиксируются недостатки в результатах выполненных работ. В ходе приемки работ, например при создании объекта недвижимости, заказчик вправе отразить все установленные в процессе такой приемки недостатки как по объему, так и по качеству. При этом существенное значение будут иметь объем не соответствующих к приемке работ либо ненадлежащее качество результата работ. Существенные недостатки, препятствующие нормальной эксплуатации результата работ, также исключают возможность приемки таких работ и обязанность заказчика их оплачивать. При этом существенность недостатков может быть установлена как в процессе приемки (в некоторых случаях с привлечением специалистов - экспертов в области строительства), так и в ходе судебных споров. При исследовании существующей судебной практики видно, что основанием для отказа в оплате стоимости выполненных подрядчиком работ в соответствии с условиями договора строительного подряда также может послужить непредставление заказчику вместе с актом выполненных работ иной документации (например, исполнительной), препятствующей эксплуатации результата работ. Несмотря на отсутствие в нормах гражданского законодательства такого основания для отказа в оплате работ, оно часто устанавливается в заключаемых между сторонами договорах строительного подряда. При этом анализ судебной практики по данному вопросу также указывает на отсутствие единообразия в правоприменении, что лишний раз подтверждает необходимость более детального урегулирования правовых отношений в такой сложной сфере профессиональной деятельности.
(выпуск 2)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2023)Оценивая значимость акта как документа, влекущего различные последствия, необходимо отметить и то обстоятельство, что в актах приемки работ фиксируются недостатки в результатах выполненных работ. В ходе приемки работ, например при создании объекта недвижимости, заказчик вправе отразить все установленные в процессе такой приемки недостатки как по объему, так и по качеству. При этом существенное значение будут иметь объем не соответствующих к приемке работ либо ненадлежащее качество результата работ. Существенные недостатки, препятствующие нормальной эксплуатации результата работ, также исключают возможность приемки таких работ и обязанность заказчика их оплачивать. При этом существенность недостатков может быть установлена как в процессе приемки (в некоторых случаях с привлечением специалистов - экспертов в области строительства), так и в ходе судебных споров. При исследовании существующей судебной практики видно, что основанием для отказа в оплате стоимости выполненных подрядчиком работ в соответствии с условиями договора строительного подряда также может послужить непредставление заказчику вместе с актом выполненных работ иной документации (например, исполнительной), препятствующей эксплуатации результата работ. Несмотря на отсутствие в нормах гражданского законодательства такого основания для отказа в оплате работ, оно часто устанавливается в заключаемых между сторонами договорах строительного подряда. При этом анализ судебной практики по данному вопросу также указывает на отсутствие единообразия в правоприменении, что лишний раз подтверждает необходимость более детального урегулирования правовых отношений в такой сложной сфере профессиональной деятельности.
Тематический выпуск: Актуальные вопросы бухгалтерского учета: из практики консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 11)Заявитель обязуется передать Сетевой организации результат работ по восстановлению сетей а также созданное имущество в результате выноса сетей, по акту приема-передачи выполненных работ с приложением проектной, рабочей и исполнительной документации, акта о приемке выполненных работ (по форме N КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме N КС-3).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 11)Заявитель обязуется передать Сетевой организации результат работ по восстановлению сетей а также созданное имущество в результате выноса сетей, по акту приема-передачи выполненных работ с приложением проектной, рабочей и исполнительной документации, акта о приемке выполненных работ (по форме N КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме N КС-3).
Статья: Конфликт интересов в сфере закупок: проблемы в практике правоприменения
(Климова О.В.)
("Законность", 2021, N 6)Такой вывод можно сделать из примера, приведенного в Обзоре, о наличии конфликта интересов в действиях начальника отдела органа исполнительной власти субъекта Федерации, согласовавшего (без направления в установленном порядке уведомления о личной заинтересованности) документы, на основании которых осуществлялись приемка и оплата работ по договору. Исполнителем по договору выступила организация во главе с бывшей супругой указанного лица, с которой они продолжают вместе проживать в одном жилом помещении, ведут совместное хозяйство, воспитывают несовершеннолетних детей, что свидетельствует о наличии между ними близких отношений. С учетом решения комиссии представителем нанимателя начальник отдела уволен в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения (исходя из наименования должности лицо имело статус государственного гражданского служащего).
(Климова О.В.)
("Законность", 2021, N 6)Такой вывод можно сделать из примера, приведенного в Обзоре, о наличии конфликта интересов в действиях начальника отдела органа исполнительной власти субъекта Федерации, согласовавшего (без направления в установленном порядке уведомления о личной заинтересованности) документы, на основании которых осуществлялись приемка и оплата работ по договору. Исполнителем по договору выступила организация во главе с бывшей супругой указанного лица, с которой они продолжают вместе проживать в одном жилом помещении, ведут совместное хозяйство, воспитывают несовершеннолетних детей, что свидетельствует о наличии между ними близких отношений. С учетом решения комиссии представителем нанимателя начальник отдела уволен в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения (исходя из наименования должности лицо имело статус государственного гражданского служащего).
Статья: Простыми словами о строительном подряде: практические рекомендации практикующему юристу
(Рыбакова Л.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)- отсутствие планово-оформляемой и подписываемой исполнительной документации. Как правило, сначала строим - потом оформляем и предъявляем заказчику. Это приводит к многочисленным спорам и отказам в приемке работ.
(Рыбакова Л.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)- отсутствие планово-оформляемой и подписываемой исполнительной документации. Как правило, сначала строим - потом оформляем и предъявляем заказчику. Это приводит к многочисленным спорам и отказам в приемке работ.