Представительная демократия
Подборка наиболее важных документов по запросу Представительная демократия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Глава муниципального образования в единой системе публичной власти: начало муниципальной реформы
(Шахов А.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 11)Таким образом, анализ двух публично-должностных элементов статуса главы муниципального образования (место в системе органов и должностных лиц муниципального образования, способ поступления на должность) позволяет прийти к выводу об изменении организационных основ публично-правового статуса главы муниципального образования: смещение баланса государственных и общественных начал в сторону безусловного соблюдения государственных интересов. При условии невозможности вторжения в публично-правовую природу главы муниципального образования федеральный законодатель избрал путь функциональной трансформации: представительство не субъектов местного самоуправления перед органами государственной власти субъекта Российской Федерации, а представительство высшего должностного лица субъекта Российской Федерации перед субъектами местного самоуправления как следствие кризиса муниципальной и представительной демократии в России.
(Шахов А.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 11)Таким образом, анализ двух публично-должностных элементов статуса главы муниципального образования (место в системе органов и должностных лиц муниципального образования, способ поступления на должность) позволяет прийти к выводу об изменении организационных основ публично-правового статуса главы муниципального образования: смещение баланса государственных и общественных начал в сторону безусловного соблюдения государственных интересов. При условии невозможности вторжения в публично-правовую природу главы муниципального образования федеральный законодатель избрал путь функциональной трансформации: представительство не субъектов местного самоуправления перед органами государственной власти субъекта Российской Федерации, а представительство высшего должностного лица субъекта Российской Федерации перед субъектами местного самоуправления как следствие кризиса муниципальной и представительной демократии в России.
Статья: Концепция верховенства права А.В. Дайси и ее значение
(Худолей К.М.)
("Ex jure", 2025, N 4)Профессор П.П. Крейг отмечает, что такая концепция обусловлена пониманием А.В. Дайси природы представительной демократии как "унитарной и самокорректирующей, в которой воля избирателей представлена парламентом, контролирующим деятельность правительства" <12>. Избранный большинством народа парламент формирует ответственное перед ним правительство. Но это не исключает принятия законодательным органом законов, отражающих интересы не всего общества, а лишь парламентского большинства. Именно такие законы тирании парламентского большинства, нарушающие права и интересы оставшегося в меньшинстве народа, суды общего права и не должны защищать <13>. Например, установленный в XIX веке законодательством порядок лицензирования прессы, по мнению Дайси, мало чем отличался от запрещенной процедуры цензуры. Именно поэтому суды общего права не рассматривали прессу иначе как субъектов, которые подчиняются только запретам о недопустимости диффамации, но не лицензирования. При этом, как писал Дайси, хотя британский парламент и обладает суверенитетом, но его законодательная деятельность должна осуществляться на основе духа законности и верховенства права <14>. Следует, однако, подчеркнуть, что точного определения баланса принципов суверенитета парламента и верховенства права концепция Дайси не давала, поскольку он прямо указывал на то, что парламент - учреждение, которому Конституцией Соединенного Королевства вверена неограниченная деспотическая власть <15>. Дайси полагал, что парламент не может предоставить правительству неограниченные дискреционные полномочия, потому что такие статуты неизбежно станут предметом судебного толкования, что исключает узурпацию власти в руках правительства.
(Худолей К.М.)
("Ex jure", 2025, N 4)Профессор П.П. Крейг отмечает, что такая концепция обусловлена пониманием А.В. Дайси природы представительной демократии как "унитарной и самокорректирующей, в которой воля избирателей представлена парламентом, контролирующим деятельность правительства" <12>. Избранный большинством народа парламент формирует ответственное перед ним правительство. Но это не исключает принятия законодательным органом законов, отражающих интересы не всего общества, а лишь парламентского большинства. Именно такие законы тирании парламентского большинства, нарушающие права и интересы оставшегося в меньшинстве народа, суды общего права и не должны защищать <13>. Например, установленный в XIX веке законодательством порядок лицензирования прессы, по мнению Дайси, мало чем отличался от запрещенной процедуры цензуры. Именно поэтому суды общего права не рассматривали прессу иначе как субъектов, которые подчиняются только запретам о недопустимости диффамации, но не лицензирования. При этом, как писал Дайси, хотя британский парламент и обладает суверенитетом, но его законодательная деятельность должна осуществляться на основе духа законности и верховенства права <14>. Следует, однако, подчеркнуть, что точного определения баланса принципов суверенитета парламента и верховенства права концепция Дайси не давала, поскольку он прямо указывал на то, что парламент - учреждение, которому Конституцией Соединенного Королевства вверена неограниченная деспотическая власть <15>. Дайси полагал, что парламент не может предоставить правительству неограниченные дискреционные полномочия, потому что такие статуты неизбежно станут предметом судебного толкования, что исключает узурпацию власти в руках правительства.
Статья: Сравнительно-правовой анализ местных советов народных депутатов советского периода и представительных органов местного самоуправления
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 3)Статус депутата МСНД несколько отличается от статуса депутата представительного органа. Деятельность депутатов МСНД так или иначе базировалась на принципе представительной демократии. Это находило свое отражение в институте наказов и институте отзыва депутатов, в обязывании отчитываться перед избирателями не менее 2 раз в год.
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 3)Статус депутата МСНД несколько отличается от статуса депутата представительного органа. Деятельность депутатов МСНД так или иначе базировалась на принципе представительной демократии. Это находило свое отражение в институте наказов и институте отзыва депутатов, в обязывании отчитываться перед избирателями не менее 2 раз в год.
Статья: Природа народного представительства и конфликт интересов у депутатов представительного органа муниципального образования
(Соловьев С.Г.)
("Современное право", 2025, N 7)Во-первых, в целом поддерживая правовую позицию, изложенную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 N 20-П, от 19.04.2016 N 12-П, от 29.11.2016 N 26-П и от 09.01.2019 N 1-П о том, что федеральный законодатель, создавая правовые механизмы, вправе устанавливать повышенные требования к репутации лиц, занимающих публичные должности, следует указать, что применение таких правовых механизмов не должно приводить к разрушению системы муниципальной представительной демократии. В связи с этим предлагается на концептуальном уровне разграничить модели определения конфликта интересов у назначаемых муниципальных должностных лиц, не реализующих представительскую функцию, и у выборных муниципальных должностных лиц, представляющих интересы значительного количества своих избирателей.
(Соловьев С.Г.)
("Современное право", 2025, N 7)Во-первых, в целом поддерживая правовую позицию, изложенную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 N 20-П, от 19.04.2016 N 12-П, от 29.11.2016 N 26-П и от 09.01.2019 N 1-П о том, что федеральный законодатель, создавая правовые механизмы, вправе устанавливать повышенные требования к репутации лиц, занимающих публичные должности, следует указать, что применение таких правовых механизмов не должно приводить к разрушению системы муниципальной представительной демократии. В связи с этим предлагается на концептуальном уровне разграничить модели определения конфликта интересов у назначаемых муниципальных должностных лиц, не реализующих представительскую функцию, и у выборных муниципальных должностных лиц, представляющих интересы значительного количества своих избирателей.
Статья: Трансформация механизмов непосредственной демократии в новом российском Законе о местном самоуправлении
(Шевердяев С.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 5)Означает ли смена взгляда на структуру Закона отход от стилистических привязок к конституционному тексту - судить читателю. Но напомним, что Конституционный Суд РФ в последовательности упоминания непосредственной и представительной форм демократии в ч. 2 ст. 3 Конституции РФ ("Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления") не был склонен усматривать некое уничижение представительной демократии по отношению к непосредственной <8>, как и наоборот, поскольку это одинаково важные способы проявления народовластия со своими конституционными задачами.
(Шевердяев С.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 5)Означает ли смена взгляда на структуру Закона отход от стилистических привязок к конституционному тексту - судить читателю. Но напомним, что Конституционный Суд РФ в последовательности упоминания непосредственной и представительной форм демократии в ч. 2 ст. 3 Конституции РФ ("Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления") не был склонен усматривать некое уничижение представительной демократии по отношению к непосредственной <8>, как и наоборот, поскольку это одинаково важные способы проявления народовластия со своими конституционными задачами.
"ARS IURIS: сборник научных статей к юбилею Г.А. Гаджиева"
(под общ. ред. П.Д. Блохина, А.В. Ильина, Д.В. Тютина)
("Статут", 2023)В Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 года N 7-П выражена правовая позиция, согласно которой понимание местного самоуправления как признаваемой и гарантируемой Конституцией РФ территориальной самоорганизации населения, призванной обеспечивать ему самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения, обусловливает необходимость учета природы муниципальной власти как власти местного сообщества и особенностей институтов местного самоуправления как наиболее приближенных к населению. Субъектом права на самостоятельное осуществление муниципальной власти - непосредственно и через органы местного самоуправления - выступает население муниципального образования. Но одновременно на выборные органы местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления возлагаются вытекающие из природы местного самоуправления обязанности по решению вопросов обеспечения жизнедеятельности населения конкретных муниципальных образований. Сама по себе концепция представительной демократии исходит из презумпции того, что действия представительных органов в пределах своей компетенции - это действия самого населения. И эта презумпция, строго говоря, может быть если не опровергнута, то несколько дезавуирована только местным референдумом, на котором принимается решение, противоположное принятому органами местного самоуправления, и в какой-то мере результатами выборов, свидетельствующими, что граждане не согласны с тем, как прежний состав представительного органа понимал и выражал их волю, а потому окажется существенно изменен в результате выборов.
(под общ. ред. П.Д. Блохина, А.В. Ильина, Д.В. Тютина)
("Статут", 2023)В Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 года N 7-П выражена правовая позиция, согласно которой понимание местного самоуправления как признаваемой и гарантируемой Конституцией РФ территориальной самоорганизации населения, призванной обеспечивать ему самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения, обусловливает необходимость учета природы муниципальной власти как власти местного сообщества и особенностей институтов местного самоуправления как наиболее приближенных к населению. Субъектом права на самостоятельное осуществление муниципальной власти - непосредственно и через органы местного самоуправления - выступает население муниципального образования. Но одновременно на выборные органы местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления возлагаются вытекающие из природы местного самоуправления обязанности по решению вопросов обеспечения жизнедеятельности населения конкретных муниципальных образований. Сама по себе концепция представительной демократии исходит из презумпции того, что действия представительных органов в пределах своей компетенции - это действия самого населения. И эта презумпция, строго говоря, может быть если не опровергнута, то несколько дезавуирована только местным референдумом, на котором принимается решение, противоположное принятому органами местного самоуправления, и в какой-то мере результатами выборов, свидетельствующими, что граждане не согласны с тем, как прежний состав представительного органа понимал и выражал их волю, а потому окажется существенно изменен в результате выборов.
Статья: Трансформация демократии в России: от представительных форм к делиберативным (правовая экспликация)
(Сенникова Д.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 6)"Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 6
(Сенникова Д.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 6)"Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 6
"Право и виртуальное пространство: монография"
(отв. ред. Ю.А. Тихомиров)
("Проспект", 2025)<9> См.: Филипова И.А. Прямая и представительная демократия в эпоху цифровых технологий // Конституционное и муниципальное право. 2022. N 9. С. 32 - 36.
(отв. ред. Ю.А. Тихомиров)
("Проспект", 2025)<9> См.: Филипова И.А. Прямая и представительная демократия в эпоху цифровых технологий // Конституционное и муниципальное право. 2022. N 9. С. 32 - 36.
"Специфика проявления принципа добросовестности в корпоративном праве: монография"
(Филипенко В.А.)
("Статут", 2025)410. Данное сравнение важно в контексте понимания природы членов законодательных (представительных) органов в демократических государствах: они являются представителями народа, который их избрал, и в идеальных условиях должны реализовывать свои функции в интересах избирателей. Если же беспристрастность их суждения колеблется от предоставления благ со стороны неких лиц, то положительный эффект от их деятельности для избирателей ставится под вопрос. В сущности то же самое касается директоров - представителей корпорации, которые, как уже было сказано, прежде всего должны быть лояльными корпорации и ее участникам и избегать конфликта интересов, а в особенности такого грубого его проявления, как получение коммерческой взятки.
(Филипенко В.А.)
("Статут", 2025)410. Данное сравнение важно в контексте понимания природы членов законодательных (представительных) органов в демократических государствах: они являются представителями народа, который их избрал, и в идеальных условиях должны реализовывать свои функции в интересах избирателей. Если же беспристрастность их суждения колеблется от предоставления благ со стороны неких лиц, то положительный эффект от их деятельности для избирателей ставится под вопрос. В сущности то же самое касается директоров - представителей корпорации, которые, как уже было сказано, прежде всего должны быть лояльными корпорации и ее участникам и избегать конфликта интересов, а в особенности такого грубого его проявления, как получение коммерческой взятки.
Статья: О некоторых вопросах избирательного права в трудах Б.Н. Чичерина
(Офицеров А.С.)
("Российская юстиция", 2025, N 11)Проведены параллели между прошлыми и современными догматами избирательного права нашей страны, подчеркивается актуальность сформулированных почти 150 лет назад принципов представительной демократии. Также отражены некоторые элементы избирательного процесса, обозначенные Чичериным и только сейчас начинающие обретать практическую реализацию.
(Офицеров А.С.)
("Российская юстиция", 2025, N 11)Проведены параллели между прошлыми и современными догматами избирательного права нашей страны, подчеркивается актуальность сформулированных почти 150 лет назад принципов представительной демократии. Также отражены некоторые элементы избирательного процесса, обозначенные Чичериным и только сейчас начинающие обретать практическую реализацию.
Статья: Развитие конституционной модели организации государственной власти на уровне субъектов Российской Федерации
(Постников А.Е., Помазанский А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)Сформулированные на конституционном уровне ориентиры, направленные на установление уточненного баланса внутри системы разделения властей, привели к оформлению в 2024 г. законодательно установленной возможности участия депутатов в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации (ч. 8.1 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Это законодательное решение имеет демократическое значение, так как служит дополнительной правовой гарантией укрепления связей между представительными и исполнительно-распорядительными органами на местном уровне. Кроме того, оно является шагом к расширению муниципальной представительной демократии. Одновременно повышается ответственность местной администрации перед жителями муниципального образования в лице выборного представительного органа за достигнутые результаты деятельности.
(Постников А.Е., Помазанский А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)Сформулированные на конституционном уровне ориентиры, направленные на установление уточненного баланса внутри системы разделения властей, привели к оформлению в 2024 г. законодательно установленной возможности участия депутатов в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации (ч. 8.1 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Это законодательное решение имеет демократическое значение, так как служит дополнительной правовой гарантией укрепления связей между представительными и исполнительно-распорядительными органами на местном уровне. Кроме того, оно является шагом к расширению муниципальной представительной демократии. Одновременно повышается ответственность местной администрации перед жителями муниципального образования в лице выборного представительного органа за достигнутые результаты деятельности.
Статья: Предпосылки конституционно-правового закрепления "иных" элементов системы публичной власти в субъектах Российской Федерации
(Романчук И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)Соглашаясь с данными тезисами, следует отметить, что при закреплении политических партий как института представительной демократии Закон N 95-ФЗ (ст. 8) определил право любого гражданина - члена партии быть включенным в состав "кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления" <28>. В отличие от других общественных объединений, политические партии ставят перед собой задачу интегрировать интересы граждан и осуществить от их имени реализацию властных функций через включение в Федеральное Собрание РФ или Правительство РФ реализовать свое право на управление государством.
(Романчук И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)Соглашаясь с данными тезисами, следует отметить, что при закреплении политических партий как института представительной демократии Закон N 95-ФЗ (ст. 8) определил право любого гражданина - члена партии быть включенным в состав "кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления" <28>. В отличие от других общественных объединений, политические партии ставят перед собой задачу интегрировать интересы граждан и осуществить от их имени реализацию властных функций через включение в Федеральное Собрание РФ или Правительство РФ реализовать свое право на управление государством.