Предоставление жилья детям сиротам
Подборка наиболее важных документов по запросу Предоставление жилья детям сиротам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Арбитражный процесс: Признание незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в арбитражном процессе
(КонсультантПлюс, 2026)...министерство исполнило возложенную на него обязанность по предоставлению субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований, в том числе предоставило средства бюджета субъекта Российской Федерации на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
(КонсультантПлюс, 2026)...министерство исполнило возложенную на него обязанность по предоставлению субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований, в том числе предоставило средства бюджета субъекта Российской Федерации на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Объединение в один лот товаров, работ, услуг при закупке по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли объединять в один лот разные объекты, если это необходимо для реализации госпрограмм
(КонсультантПлюс, 2026)Установлено, что действия заказчика обусловлены необходимостью исполнить действующие в регионе программы по предоставлению жилья отдельным категориям граждан. При формировании лотов учитывалось единое предназначение квартир - обеспечение жильем детей-сирот. Ко всем приобретаемым квартирам предъявлялись одинаковые требования по качеству и техническому состоянию.
Можно ли объединять в один лот разные объекты, если это необходимо для реализации госпрограмм
(КонсультантПлюс, 2026)Установлено, что действия заказчика обусловлены необходимостью исполнить действующие в регионе программы по предоставлению жилья отдельным категориям граждан. При формировании лотов учитывалось единое предназначение квартир - обеспечение жильем детей-сирот. Ко всем приобретаемым квартирам предъявлялись одинаковые требования по качеству и техническому состоянию.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"Статья 8. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение
(ред. от 15.12.2025)
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"Статья 8. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)Статья 109.1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(ред. от 20.02.2026)Статья 109.1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Статья 109.1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Статья 109.1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Статья: Некоторые особенности реализации компетенции местного самоуправления в условиях достаточного финансирования
(Шугрина Е.С.)
("Местное право", 2025, N 2)В статье рассматриваются результаты мониторинга судебной практики по отдельным вопросам судебной защиты интересов местного самоуправления в условиях отсутствия недостаточного финансирования. На конкретных примерах показаны некоторые особенности исполнения судебных решений; особенности осуществления отдельных государственных полномочий; особенности решения вопросов местного значения. В рамках данной статьи не ставится задача показать все категории дел и выявить все имеющиеся проблемы. Более подробно исследуются дела, связанные с осуществлением полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, реализацией полномочий в сфере обращения с безнадзорными животными, а также прекращением производства по делам об административных правонарушениях по части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.
(Шугрина Е.С.)
("Местное право", 2025, N 2)В статье рассматриваются результаты мониторинга судебной практики по отдельным вопросам судебной защиты интересов местного самоуправления в условиях отсутствия недостаточного финансирования. На конкретных примерах показаны некоторые особенности исполнения судебных решений; особенности осуществления отдельных государственных полномочий; особенности решения вопросов местного значения. В рамках данной статьи не ставится задача показать все категории дел и выявить все имеющиеся проблемы. Более подробно исследуются дела, связанные с осуществлением полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, реализацией полномочий в сфере обращения с безнадзорными животными, а также прекращением производства по делам об административных правонарушениях по части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.
Статья: Проблемы развития правового режима специализированных жилых помещений как жилищного фонда публичных правоотношений
(Пурге А.Р.)
("Современный юрист", 2024, N 2)Например, типичным является переселение граждан, вследствие боевых действий, оказавшихся вынужденными переселенцами, из маневренного жилищного фонда в фонд для постоянного проживания беженцев и вынужденных переселенцев (пункты пятый и шестой части первой статьи 92 ЖК РФ). Пункт 7 части первой статьи 92 ЖК РФ указывает на жилые помещения для социальной защиты, однако к этой же группе можно отнести и дома системы социального обслуживания (пункт 4 этой же части), а также помещения, имеющие целью обеспечение жильем детей-сирот (п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ) <8>, в том числе в случаях социального сиротства. Несмотря на очевидное целевое предназначение специализированного жилищного фонда, в судах встречаются ошибки, связанные со смешением этого вида жилищных фондов, с иными жилищными фондами. Так, по одному из дел суды удовлетворили иск о выселении граждан из специализированного жилого помещения с предоставлением иного специализированного жилого помещения. Однако, как указал Верховный Суд РФ, для таких случаев (п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации") предоставляются уже не специализированные помещения, а помещения социального использования (ч. 2 ст. 103 ЖК РФ). Развивая это положение, Верховный Суд РФ провел следующие отличия между специализированным жилищным фондом и социальным (социального использования): юридическая природа.
(Пурге А.Р.)
("Современный юрист", 2024, N 2)Например, типичным является переселение граждан, вследствие боевых действий, оказавшихся вынужденными переселенцами, из маневренного жилищного фонда в фонд для постоянного проживания беженцев и вынужденных переселенцев (пункты пятый и шестой части первой статьи 92 ЖК РФ). Пункт 7 части первой статьи 92 ЖК РФ указывает на жилые помещения для социальной защиты, однако к этой же группе можно отнести и дома системы социального обслуживания (пункт 4 этой же части), а также помещения, имеющие целью обеспечение жильем детей-сирот (п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ) <8>, в том числе в случаях социального сиротства. Несмотря на очевидное целевое предназначение специализированного жилищного фонда, в судах встречаются ошибки, связанные со смешением этого вида жилищных фондов, с иными жилищными фондами. Так, по одному из дел суды удовлетворили иск о выселении граждан из специализированного жилого помещения с предоставлением иного специализированного жилого помещения. Однако, как указал Верховный Суд РФ, для таких случаев (п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации") предоставляются уже не специализированные помещения, а помещения социального использования (ч. 2 ст. 103 ЖК РФ). Развивая это положение, Верховный Суд РФ провел следующие отличия между специализированным жилищным фондом и социальным (социального использования): юридическая природа.
Статья: Проблемные вопросы реализации государственных полномочий, переданных органам муниципальной власти
(Денисов Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 7)Ярким примером тому служит передача государственных полномочий в сфере обеспечения жильем детей-сирот в городе Иваново <4>. В 2020 - 2022 гг., когда переданные государственные полномочия, формально обеспеченные финансированием, не смогли обеспечить возможность закупки жилья для детей-сирот, в Ивановской области образовалась очередь порядка четырехсот не обеспеченных жильем граждан этой категории. Лишь неоднократные призывы муниципальной власти позволили изменить ситуацию к лучшему посредством увеличения ставки стоимости квадратного метра закупаемого жилого помещения. Очередь расти перестала, однако ее полная ликвидация растянется на годы. Объяснение этому вполне очевидно, и оно по-прежнему лежит в области недостаточного финансирования переданных государственных полномочий <5>.
(Денисов Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 7)Ярким примером тому служит передача государственных полномочий в сфере обеспечения жильем детей-сирот в городе Иваново <4>. В 2020 - 2022 гг., когда переданные государственные полномочия, формально обеспеченные финансированием, не смогли обеспечить возможность закупки жилья для детей-сирот, в Ивановской области образовалась очередь порядка четырехсот не обеспеченных жильем граждан этой категории. Лишь неоднократные призывы муниципальной власти позволили изменить ситуацию к лучшему посредством увеличения ставки стоимости квадратного метра закупаемого жилого помещения. Очередь расти перестала, однако ее полная ликвидация растянется на годы. Объяснение этому вполне очевидно, и оно по-прежнему лежит в области недостаточного финансирования переданных государственных полномочий <5>.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)В ст. 12 Лимской декларации указано право высшего органа аудита готовить экспертные заключения, включая замечания по проектам законов и других нормативных правовых актов, относящихся к финансовым вопросам, при этом определяя необходимость наличия ответственности органов государственной власти за принятие или отклонение обозначенного экспертного заключения. В современных условиях значение и востребованность экспертно-аналитической деятельности вышли за пределы экспертизы отдельных законопроектов. Экспертно-аналитическая деятельность является важной составной частью публичного финансового контроля в бюджетной сфере, поскольку позволяет выявить причины и недостатки нарушений в бюджетной сфере, неэффективность использования бюджетных средств и становится источником для совершенствования законодательства в указанной сфере, в том числе и в связи с предоставлением представительным органам экспертного заключения <1>. Внедрение цифровых технологий открывает новые возможности для более эффективного предупреждения совершения финансовых нарушений. Законодательно полномочия по осуществлению экспертно-аналитической деятельности в сфере бюджетных отношений закреплены за Счетной палатой РФ <2> и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований <3>. Выводы и рекомендации, которые делает Счетная палата РФ по результатам проведения экспертно-аналитической деятельности, становятся основой для последующего совершенствования действующего законодательства Российской Федерации, восполнения пробелов, повышения эффективности использования денежных средств. Экспертно-аналитическая деятельность направлена на выявление причин и выработку предложений по их устранению либо минимизации. Например, и.о. главы Счетной палаты РФ И.С. Изотова во время отчета перед Государственной Думой Российской Федерации в 2024 г. обратила внимание, что данные рекомендации о необходимости увеличения размера единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам по программе "Земский доктор", увеличения бюджетных мест на медицинские специальности способствуют повышению доступности медицинской помощи, в том числе в малых городах <4>. Реализация отдельных рекомендаций по применению инструмента бессрочного найма жилых помещений при обеспечении детей-сирот жильем дала результат по сокращению очереди нуждающихся <5>. Системная работа законодательных органов совместно с контрольно-счетными органами, использование результатов их экспертно-аналитической деятельности позволяют решать стратегические задачи государства, обеспечивать национальные интересы. Счетная палата РФ по результатам экспертно-аналитических мероприятий формирует рекомендации, которые направляются объектам аудита и в Государственную Думу. Однако необходимо отметить, что законодательно не закреплена обязанность получателей рекомендаций следовать им, что приводит к частичному их выполнению. В связи с чем представляется целесообразным внести изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", закрепив обязанность получателей рекомендаций по их выполнению. При этом процедура подготовки таких рекомендаций и согласования предусмотрена в Федеральном законе от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и детализирована в Регламенте Счетной палаты РФ <6>.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)В ст. 12 Лимской декларации указано право высшего органа аудита готовить экспертные заключения, включая замечания по проектам законов и других нормативных правовых актов, относящихся к финансовым вопросам, при этом определяя необходимость наличия ответственности органов государственной власти за принятие или отклонение обозначенного экспертного заключения. В современных условиях значение и востребованность экспертно-аналитической деятельности вышли за пределы экспертизы отдельных законопроектов. Экспертно-аналитическая деятельность является важной составной частью публичного финансового контроля в бюджетной сфере, поскольку позволяет выявить причины и недостатки нарушений в бюджетной сфере, неэффективность использования бюджетных средств и становится источником для совершенствования законодательства в указанной сфере, в том числе и в связи с предоставлением представительным органам экспертного заключения <1>. Внедрение цифровых технологий открывает новые возможности для более эффективного предупреждения совершения финансовых нарушений. Законодательно полномочия по осуществлению экспертно-аналитической деятельности в сфере бюджетных отношений закреплены за Счетной палатой РФ <2> и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований <3>. Выводы и рекомендации, которые делает Счетная палата РФ по результатам проведения экспертно-аналитической деятельности, становятся основой для последующего совершенствования действующего законодательства Российской Федерации, восполнения пробелов, повышения эффективности использования денежных средств. Экспертно-аналитическая деятельность направлена на выявление причин и выработку предложений по их устранению либо минимизации. Например, и.о. главы Счетной палаты РФ И.С. Изотова во время отчета перед Государственной Думой Российской Федерации в 2024 г. обратила внимание, что данные рекомендации о необходимости увеличения размера единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам по программе "Земский доктор", увеличения бюджетных мест на медицинские специальности способствуют повышению доступности медицинской помощи, в том числе в малых городах <4>. Реализация отдельных рекомендаций по применению инструмента бессрочного найма жилых помещений при обеспечении детей-сирот жильем дала результат по сокращению очереди нуждающихся <5>. Системная работа законодательных органов совместно с контрольно-счетными органами, использование результатов их экспертно-аналитической деятельности позволяют решать стратегические задачи государства, обеспечивать национальные интересы. Счетная палата РФ по результатам экспертно-аналитических мероприятий формирует рекомендации, которые направляются объектам аудита и в Государственную Думу. Однако необходимо отметить, что законодательно не закреплена обязанность получателей рекомендаций следовать им, что приводит к частичному их выполнению. В связи с чем представляется целесообразным внести изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", закрепив обязанность получателей рекомендаций по их выполнению. При этом процедура подготовки таких рекомендаций и согласования предусмотрена в Федеральном законе от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и детализирована в Регламенте Счетной палаты РФ <6>.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. На бывшую <19> жену депутата Верховного Совета Республики Хакасия были оформлены многочисленные квартиры в доме, который не пользовался спросом из-за неудачного территориального расположения, вследствие чего рыночная цена квартир была низкой. Желая реализовать принадлежащие ему активы с наибольшей выгодой, депутат вступил в сговор с руководителем муниципального управления имущественных отношений. Последний организовал закупку 24 однокомнатных квартир в рамках реализации региональной программы по обеспечению жильем детей-сирот таким образом, чтобы депутат смог продать свои квартиры муниципалитету по завышенной стоимости. Имущественный ущерб бюджету муниципального образования составил более 9 млн руб. <20>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. На бывшую <19> жену депутата Верховного Совета Республики Хакасия были оформлены многочисленные квартиры в доме, который не пользовался спросом из-за неудачного территориального расположения, вследствие чего рыночная цена квартир была низкой. Желая реализовать принадлежащие ему активы с наибольшей выгодой, депутат вступил в сговор с руководителем муниципального управления имущественных отношений. Последний организовал закупку 24 однокомнатных квартир в рамках реализации региональной программы по обеспечению жильем детей-сирот таким образом, чтобы депутат смог продать свои квартиры муниципалитету по завышенной стоимости. Имущественный ущерб бюджету муниципального образования составил более 9 млн руб. <20>.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В пункте 2.5 "Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа" Методических рекомендаций по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных письмом Минобрнауки России от 8 апреля 2014 г. N ВК-615/07 <157>, со ссылками на ч. 3 и 4 комментируемой статьи отмечено следующее:
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В пункте 2.5 "Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа" Методических рекомендаций по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных письмом Минобрнауки России от 8 апреля 2014 г. N ВК-615/07 <157>, со ссылками на ч. 3 и 4 комментируемой статьи отмечено следующее:
Статья: Публичные закупки жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как инструмент решения социальной проблемы
(Андреева Л.В.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 2)В социальном государстве, каковым является Российская Федерация, приоритетное значение приобретает решение социальных задач, осуществляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Согласно ст. 40 Конституции РФ одним из основных прав человека является право на жилище. Органы публичной власти создают условия для осуществления данного конституционного права. Обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью государства, поскольку они относятся к лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации <1>.
(Андреева Л.В.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 2)В социальном государстве, каковым является Российская Федерация, приоритетное значение приобретает решение социальных задач, осуществляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Согласно ст. 40 Конституции РФ одним из основных прав человека является право на жилище. Органы публичной власти создают условия для осуществления данного конституционного права. Обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью государства, поскольку они относятся к лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации <1>.
Статья: Споры, возникающие по договору социальной ипотеки (на примере Республики Татарстан)
(Вишневская О.В., Шарифуллин В.Р.)
("Российская юстиция", 2024, N 2)По общему правилу право на получение жилых помещений в рамках программы социальной ипотеки имеют три категории граждан: работники бюджетной сферы; работники организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки; граждане, нуждающиеся в неотложной поддержке. Кроме того, согласно положениям части 5 ст. 3 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 г. N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" <6> установлено, что по решению Кабинета министров Республики Татарстан Фонду может быть поручено совершить действия по фактическому предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
(Вишневская О.В., Шарифуллин В.Р.)
("Российская юстиция", 2024, N 2)По общему правилу право на получение жилых помещений в рамках программы социальной ипотеки имеют три категории граждан: работники бюджетной сферы; работники организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки; граждане, нуждающиеся в неотложной поддержке. Кроме того, согласно положениям части 5 ст. 3 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 г. N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" <6> установлено, что по решению Кабинета министров Республики Татарстан Фонду может быть поручено совершить действия по фактическому предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ситуация: Какие существуют гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При определенных условиях дети-сироты однократно обеспечиваются благоустроенным жильем специализированного жилищного фонда по договорам найма по окончании пребывания в организациях для детей-сирот (п. п. 1, 3, 4, 9 ст. 8 Закона N 159-ФЗ; п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 98.1, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При определенных условиях дети-сироты однократно обеспечиваются благоустроенным жильем специализированного жилищного фонда по договорам найма по окончании пребывания в организациях для детей-сирот (п. п. 1, 3, 4, 9 ст. 8 Закона N 159-ФЗ; п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 98.1, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).