Предоставление контейнеров региональным оператором
Подборка наиболее важных документов по запросу Предоставление контейнеров региональным оператором (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 11 "Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц" Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения""Вопреки доводам общества содержание мест сбора ТКО, располагающихся на земельном участке, составляющем общее имущество многоквартирного дома, включает в себя также поддержание в надлежащем состоянии контейнеров для сбора ТКО (доказательств принадлежности данных контейнеров региональному оператору либо иному лицу не представлено).
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 6 "Полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами" Федерального закона "Об отходах производства и потребления"
(Арбитражный суд Уральского округа)Обществом была подана заявка региональному оператору о наличии у него определенного количества контейнеров для раздельного сбора отходов, сведения о которых были включены в приложение к типовому договору, заключенному с региональным оператором.
(Арбитражный суд Уральского округа)Обществом была подана заявка региональному оператору о наличии у него определенного количества контейнеров для раздельного сбора отходов, сведения о которых были включены в приложение к типовому договору, заключенному с региональным оператором.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Возмездное оказание услуг.
Взыщет ли оператор плату за вывоз ТКО с потребителя, который не указан в территориальной схеме обращения с отходами как источник их образования
(КонсультантПлюс, 2026)Вывод из судебной практики: плату за вывоз ТКО не взыщут, если в территориальной схеме обращения с отходами потребитель не указан как источник образования ТКО на контейнерной площадке (указан, но фактически площадки нет) и региональный оператор не доказал, что предоставил услуги собственнику ТКО.
Взыщет ли оператор плату за вывоз ТКО с потребителя, который не указан в территориальной схеме обращения с отходами как источник их образования
(КонсультантПлюс, 2026)Вывод из судебной практики: плату за вывоз ТКО не взыщут, если в территориальной схеме обращения с отходами потребитель не указан как источник образования ТКО на контейнерной площадке (указан, но фактически площадки нет) и региональный оператор не доказал, что предоставил услуги собственнику ТКО.
Путеводитель по судебной практике: Электронные доказательства в арбитражном процессе.
Можно ли использовать в качестве доказательства данные ГЛОНАСС
(КонсультантПлюс, 2026)"...Как правомерно указали суды региональный оператор, ООО "Полигон" вывозит ТКО со всех известных контейнерных площадок. В материалы дела истцом были представлены отчеты системы "ГЛОНАСС" за период: февраль 2020 - декабрь 2020 года с указанием адресов места накопления отходов и времени движения мусоровозов.
Можно ли использовать в качестве доказательства данные ГЛОНАСС
(КонсультантПлюс, 2026)"...Как правомерно указали суды региональный оператор, ООО "Полигон" вывозит ТКО со всех известных контейнерных площадок. В материалы дела истцом были представлены отчеты системы "ГЛОНАСС" за период: февраль 2020 - декабрь 2020 года с указанием адресов места накопления отходов и времени движения мусоровозов.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)В пункте 10 указанных правил определены возможные способы складирования ТКО потребителями, в частности, в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)В пункте 10 указанных правил определены возможные способы складирования ТКО потребителями, в частности, в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 N 484
(ред. от 20.11.2025)
"О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами"
(вместе с "Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами")90. Необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая обработку твердых коммунальных отходов, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, расходов на создание и эксплуатацию перегрузочных станций, включенных в территориальную схему, а также расходов на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и их содержание, включая расходы на лизинговые платежи в отношении контейнеров и бункеров, уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов и расходов, связанных с предоставлением безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному исполнительным органом субъекта Российской Федерации и региональным оператором.
(ред. от 20.11.2025)
"О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами"
(вместе с "Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами")90. Необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая обработку твердых коммунальных отходов, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, расходов на создание и эксплуатацию перегрузочных станций, включенных в территориальную схему, а также расходов на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и их содержание, включая расходы на лизинговые платежи в отношении контейнеров и бункеров, уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов и расходов, связанных с предоставлением безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному исполнительным органом субъекта Российской Федерации и региональным оператором.
"Экологическое право: теория и совершенствование природоохранного законодательства: монография"
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)Для законодателя несомненный интерес должна представлять коллективная статья научных и практических работников, в которой обосновывается неизбежность негативных последствий введения института регионального оператора и тарифного регулирования. По мнению авторов статьи, негативное воздействие на окружающую среду будет продолжаться и дальше, если не изменить действующую систему. Это "...приведет к ухудшению ситуации с ТКО, а во многих городах - к мусорному коллапсу". Поэтому "...необходима отмена системы регионального оператора и тарифного регулирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов" <1>.
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)Для законодателя несомненный интерес должна представлять коллективная статья научных и практических работников, в которой обосновывается неизбежность негативных последствий введения института регионального оператора и тарифного регулирования. По мнению авторов статьи, негативное воздействие на окружающую среду будет продолжаться и дальше, если не изменить действующую систему. Это "...приведет к ухудшению ситуации с ТКО, а во многих городах - к мусорному коллапсу". Поэтому "...необходима отмена системы регионального оператора и тарифного регулирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов" <1>.
Готовое решение: Как оказываются услуги по вывозу мусора и каким требованиям они должны соответствовать
(КонсультантПлюс, 2026)принять меры для учета объема и (или) массы отходов тем способом, который выбрал сам. Собственник отходов вправе при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором выбрать учет ТКО по нормативу их накопления либо по количеству и объему контейнеров, установленных в местах накопления ТКО (п. 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021); п. 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)). В противном случае вы можете подать жалобу в антимонопольный орган на действия регионального оператора, если он злоупотребляет доминирующим положением на рынке и навязывает невыгодные условия при заключении договора по обращению с ТКО. Такие условия могут выражаться в учете объема и (или) массы отходов расчетным путем исходя из норматива накопления отходов, а не исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО. Антимонопольный орган в этом случае вправе выдать предписание региональному оператору о прекращении нарушения антимонопольного законодательства (п. 41 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)).
(КонсультантПлюс, 2026)принять меры для учета объема и (или) массы отходов тем способом, который выбрал сам. Собственник отходов вправе при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором выбрать учет ТКО по нормативу их накопления либо по количеству и объему контейнеров, установленных в местах накопления ТКО (п. 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021); п. 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)). В противном случае вы можете подать жалобу в антимонопольный орган на действия регионального оператора, если он злоупотребляет доминирующим положением на рынке и навязывает невыгодные условия при заключении договора по обращению с ТКО. Такие условия могут выражаться в учете объема и (или) массы отходов расчетным путем исходя из норматива накопления отходов, а не исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО. Антимонопольный орган в этом случае вправе выдать предписание региональному оператору о прекращении нарушения антимонопольного законодательства (п. 41 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)).
Статья: Практика Арбитражного суда Республики Карелия по применению Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
(Котлов Р.Э., Ятова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)Поскольку в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств использования ответчиком контейнера объемом 1,1 куб. м, в удовлетворении иска суд отказал. Решение суда первой инстанции сторонами не обжаловалось.
(Котлов Р.Э., Ятова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)Поскольку в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств использования ответчиком контейнера объемом 1,1 куб. м, в удовлетворении иска суд отказал. Решение суда первой инстанции сторонами не обжаловалось.
Статья: Проблемы соблюдения антимонопольного законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
(Челышева Н.Ю., Парунина П.О.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 6)Таким образом, все три названные функции позволяют квалифицировать деятельность регионального оператора в качестве организационной, в процессе которой обеспечиваются благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее санитарное содержание контейнерных площадок, а также предоставление коммунальных услуг гражданам и юридическим лицам.
(Челышева Н.Ю., Парунина П.О.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 6)Таким образом, все три названные функции позволяют квалифицировать деятельность регионального оператора в качестве организационной, в процессе которой обеспечиваются благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее санитарное содержание контейнерных площадок, а также предоставление коммунальных услуг гражданам и юридическим лицам.
Статья: Квалификация договоров в качестве абонентских
(Пьянкова А.Ф.)
("Хозяйство и право", 2025, N 12)В Обзор практики вошел спор с оператором ТКО. Оператор, основываясь на ст. 429.4 ГК РФ, указывал, что плата вносится не в зависимости от доказательств фактического оказания услуг, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Однако на территории товарищества собственников недвижимости (ответчика) объективно отсутствовала возможность оборудования контейнерной площадки с соблюдением требований СанПиН. Товарищество обращалось к региональному оператору с требованием о применении способа складирования ТКО в пакетах и иных емкостях, что являлось допустимым согласно нормативным актам. Региональный оператор не принял меры к урегулированию разногласий по проекту договора, уклонился от использования бестарного способа сбора ТКО и осуществлял вывоз ТКО с контейнерной площадки, указанной в проекте договора и расположенной на расстоянии около 9 км от территории товарищества. Вместе с тем в территориальной схеме обращения с отходами не содержится сведений о том, что указанная в проекте договора контейнерная площадка является местом накопления ТКО для ответчика. Таким образом, позиция регионального оператора, согласно которой услуга по обращению с ТКО оказана вне зависимости от места их складирования, была отклонена судом, как отклонена и ссылка на абонентский характер договора <14>.
(Пьянкова А.Ф.)
("Хозяйство и право", 2025, N 12)В Обзор практики вошел спор с оператором ТКО. Оператор, основываясь на ст. 429.4 ГК РФ, указывал, что плата вносится не в зависимости от доказательств фактического оказания услуг, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Однако на территории товарищества собственников недвижимости (ответчика) объективно отсутствовала возможность оборудования контейнерной площадки с соблюдением требований СанПиН. Товарищество обращалось к региональному оператору с требованием о применении способа складирования ТКО в пакетах и иных емкостях, что являлось допустимым согласно нормативным актам. Региональный оператор не принял меры к урегулированию разногласий по проекту договора, уклонился от использования бестарного способа сбора ТКО и осуществлял вывоз ТКО с контейнерной площадки, указанной в проекте договора и расположенной на расстоянии около 9 км от территории товарищества. Вместе с тем в территориальной схеме обращения с отходами не содержится сведений о том, что указанная в проекте договора контейнерная площадка является местом накопления ТКО для ответчика. Таким образом, позиция регионального оператора, согласно которой услуга по обращению с ТКО оказана вне зависимости от места их складирования, была отклонена судом, как отклонена и ссылка на абонентский характер договора <14>.
Статья: Коммуналка. Эти загадочные "ТКО"
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2024, N 3)Лицо, владеющее нежилым помещением, расположенным в МКД, направило региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО исходя из объема принадлежащих ему контейнеров, представив необходимые документы, указав сведения о контейнерах и адрес их расположения. Региональный оператор оказывал услуги по вывозу ТКО исходя из количества и объема принадлежащих потребителю контейнеров для накопления ТКО, расположенных на специально оборудованной площадке предпринимателя, с указанной в заявке периодичностью. Собственник отходов производил оплату услуг по вывозу ТКО исходя из фактически вывезенного объема.
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2024, N 3)Лицо, владеющее нежилым помещением, расположенным в МКД, направило региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО исходя из объема принадлежащих ему контейнеров, представив необходимые документы, указав сведения о контейнерах и адрес их расположения. Региональный оператор оказывал услуги по вывозу ТКО исходя из количества и объема принадлежащих потребителю контейнеров для накопления ТКО, расположенных на специально оборудованной площадке предпринимателя, с указанной в заявке периодичностью. Собственник отходов производил оплату услуг по вывозу ТКО исходя из фактически вывезенного объема.
Статья: Бесконтейнерная система удаления отходов: проблемы правового регулирования
(Менкенов А.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Органы власти субъектов Российской Федерации рассматривают в качестве основания для использования бесконтейнерной системы удаления ТКО п. 10 Правил обращения с ТКО <5> (далее - Правила 2016 г.), который разрешает складировать ТКО в местах (площадках) накопления не только в контейнеры и бункеры, но и в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Однако Правила 2016 г. не освобождают органы публичной власти от организации мест (площадок) накопления ТКО, соответствующих санитарным нормам и правилам.
(Менкенов А.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Органы власти субъектов Российской Федерации рассматривают в качестве основания для использования бесконтейнерной системы удаления ТКО п. 10 Правил обращения с ТКО <5> (далее - Правила 2016 г.), который разрешает складировать ТКО в местах (площадках) накопления не только в контейнеры и бункеры, но и в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Однако Правила 2016 г. не освобождают органы публичной власти от организации мест (площадок) накопления ТКО, соответствующих санитарным нормам и правилам.