Предмет финансового права
Подборка наиболее важных документов по запросу Предмет финансового права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Федеральный закон от 13.12.2024 N 452-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)
"Об администраторах финансовых и товарных индикаторов"2) предмет расчета индикаторов, включая финансовые инструменты, имущественные права, драгоценные металлы, вещи (за исключением наличных денег, в том числе иностранной валюты, документарных ценных бумаг), а также услуги, связанные с транспортировкой указанных вещей;
(ред. от 09.04.2026)
"Об администраторах финансовых и товарных индикаторов"2) предмет расчета индикаторов, включая финансовые инструменты, имущественные права, драгоценные металлы, вещи (за исключением наличных денег, в том числе иностранной валюты, документарных ценных бумаг), а также услуги, связанные с транспортировкой указанных вещей;
Указ Президента РФ от 16.08.2021 N 478
(ред. от 26.06.2023)
"О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы"50. Генеральной прокуратуре Российской Федерации до 15 июля 2024 г. представить предложения по совершенствованию правового регулирования вопросов, связанных с выявлением и пресечением преступлений коррупционной направленности, предметом которых являются цифровые финансовые активы, иные цифровые права, цифровая валюта, а также с обнаружением, арестом и последующим возвращением потерпевшим и (или) обращением в доход государства цифровых активов, иных цифровых прав, цифровой валюты, полученных (преобразованных в таковые) в результате совершения этих преступлений.
(ред. от 26.06.2023)
"О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы"50. Генеральной прокуратуре Российской Федерации до 15 июля 2024 г. представить предложения по совершенствованию правового регулирования вопросов, связанных с выявлением и пресечением преступлений коррупционной направленности, предметом которых являются цифровые финансовые активы, иные цифровые права, цифровая валюта, а также с обнаружением, арестом и последующим возвращением потерпевшим и (или) обращением в доход государства цифровых активов, иных цифровых прав, цифровой валюты, полученных (преобразованных в таковые) в результате совершения этих преступлений.
Статья: О фискальном ядре и регуляторной периферии финансового права
(Хаменушко И.В.)
("Финансовое право", 2021, N 11)Представление о предмете и структуре отрасли финансового права во многом базируется на разработках теории советского финансового права, включая работы С.Д. Цыпкина. По-прежнему прослеживается параллель между финансовой системой страны и делением финансового права на институты или подотрасли. Однако для финансовой системы, включающей в себя частные звенья, такой подход для структурирования публично-правовой отрасли уже не подходит. В статье показывается, как эта проблема может быть разрешена посредством уточнения понятия "финансовая деятельность государства". Финансовая деятельность государства объективно делится на два вида: фискальную и регуляторную. Фискальная реализуется методами аккумулирования и распределения денежных фондов; она целиком и полностью регулируется финансовым правом. Регуляторная реализуется экономическими и юридическими методами. Финансовым правом регулируются организационный аспект экономических методов и юридические методы - полностью. Этот подход позволит сохранить преемственность современного финансового права с его исторически сложившейся конструкцией.
(Хаменушко И.В.)
("Финансовое право", 2021, N 11)Представление о предмете и структуре отрасли финансового права во многом базируется на разработках теории советского финансового права, включая работы С.Д. Цыпкина. По-прежнему прослеживается параллель между финансовой системой страны и делением финансового права на институты или подотрасли. Однако для финансовой системы, включающей в себя частные звенья, такой подход для структурирования публично-правовой отрасли уже не подходит. В статье показывается, как эта проблема может быть разрешена посредством уточнения понятия "финансовая деятельность государства". Финансовая деятельность государства объективно делится на два вида: фискальную и регуляторную. Фискальная реализуется методами аккумулирования и распределения денежных фондов; она целиком и полностью регулируется финансовым правом. Регуляторная реализуется экономическими и юридическими методами. Финансовым правом регулируются организационный аспект экономических методов и юридические методы - полностью. Этот подход позволит сохранить преемственность современного финансового права с его исторически сложившейся конструкцией.
Статья: Децентрализованные финансы в науке финансового права
(Мардасова М.Е.)
("Финансовое право", 2026, N 7)В целом на современном этапе научный интерес к финансово-правовой природе отношений, опосредующих денежные фонды отдельных видов организаций, другими словами к децентрализованным финансам, с каждым годом возрастает. Авторы включают в предмет финансового права указанные отношения, обосновывая их финансово-правовую природу и используя при этом различные критерии. Вместе с тем идея о выделении в системе финансового права отдельного раздела, включающего нормы о финансах предприятий (объединений), была заложена еще советскими учеными. Поэтому последующие работы, посвященные вопросам включения в предмет финансового права отношений, которые опосредуют денежные фонды отдельных видов организаций, а иногда и выделения отдельных финансово-правовых институтов, во многом основаны на работах этих ученых. В свою очередь, значительный вклад в дальнейшее развитие идей о выделении в системе финансового права правовых институтов, которые содержат нормы о децентрализованных финансах иных организаций, наделенных публичными функциями, принадлежит М.В. Карасевой. Ее несомненной заслугой является четкое определение групп отношений, регулируемых нормами правовых институтов финансов определенных организаций, каждая из которой должна удовлетворять всей совокупности признаков финансовых правоотношений. Такой подход позволяет отграничить нормы финансового права от норм иных отраслей, регулирующих хотя и схожие с финансовыми, но в то же время иные отношения с участием данных организаций.
(Мардасова М.Е.)
("Финансовое право", 2026, N 7)В целом на современном этапе научный интерес к финансово-правовой природе отношений, опосредующих денежные фонды отдельных видов организаций, другими словами к децентрализованным финансам, с каждым годом возрастает. Авторы включают в предмет финансового права указанные отношения, обосновывая их финансово-правовую природу и используя при этом различные критерии. Вместе с тем идея о выделении в системе финансового права отдельного раздела, включающего нормы о финансах предприятий (объединений), была заложена еще советскими учеными. Поэтому последующие работы, посвященные вопросам включения в предмет финансового права отношений, которые опосредуют денежные фонды отдельных видов организаций, а иногда и выделения отдельных финансово-правовых институтов, во многом основаны на работах этих ученых. В свою очередь, значительный вклад в дальнейшее развитие идей о выделении в системе финансового права правовых институтов, которые содержат нормы о децентрализованных финансах иных организаций, наделенных публичными функциями, принадлежит М.В. Карасевой. Ее несомненной заслугой является четкое определение групп отношений, регулируемых нормами правовых институтов финансов определенных организаций, каждая из которой должна удовлетворять всей совокупности признаков финансовых правоотношений. Такой подход позволяет отграничить нормы финансового права от норм иных отраслей, регулирующих хотя и схожие с финансовыми, но в то же время иные отношения с участием данных организаций.
Статья: К вопросу об эволюции взглядов на предмет административного права
(Саидов З.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Еще раз укажем, что вопрос относительно предмета правового регулирования той или иной отрасли права сегодня, как правило, сформировался, и этот вопрос доктринально во многом решен. Однако подобная ситуация имеет место не во всех направлениях правового регулирования. В частности, продолжаются дискуссии относительно предмета финансового права. Это связано с отказом государства от монопольного присутствия в области финансов.
(Саидов З.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Еще раз укажем, что вопрос относительно предмета правового регулирования той или иной отрасли права сегодня, как правило, сформировался, и этот вопрос доктринально во многом решен. Однако подобная ситуация имеет место не во всех направлениях правового регулирования. В частности, продолжаются дискуссии относительно предмета финансового права. Это связано с отказом государства от монопольного присутствия в области финансов.
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)<2> Данная систематизация основана на научном подходе, который не в полной мере совпадает со структурой БК РФ. Так, последний регулирует отношения в сфере государственного (муниципального) финансового контроля, в сфере государственного (муниципального) долга, однако, несмотря на включение в него соответствующих положений, в науке высказывается мнение, что государственный (муниципальный) финансовый контроль и государственный (муниципальный) долг - это не подынституты бюджетного права, а самостоятельные правовые институты финансового права. Об идентификации БК РФ как смешанного нормативного правового акта, являющегося источником как бюджетного права, так и иных отраслей см.: Пауль А.Г. Бюджетный кодекс Российской Федерации: современные ориентиры предмета регулирования // Финансовое право. 2019. N 2. С. 19 - 23.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)<2> Данная систематизация основана на научном подходе, который не в полной мере совпадает со структурой БК РФ. Так, последний регулирует отношения в сфере государственного (муниципального) финансового контроля, в сфере государственного (муниципального) долга, однако, несмотря на включение в него соответствующих положений, в науке высказывается мнение, что государственный (муниципальный) финансовый контроль и государственный (муниципальный) долг - это не подынституты бюджетного права, а самостоятельные правовые институты финансового права. Об идентификации БК РФ как смешанного нормативного правового акта, являющегося источником как бюджетного права, так и иных отраслей см.: Пауль А.Г. Бюджетный кодекс Российской Федерации: современные ориентиры предмета регулирования // Финансовое право. 2019. N 2. С. 19 - 23.
Статья: Доктрина науки финансового права: эволюционное развитие и современность
(Грачева Е.Ю., Арзуманова Л.Л.)
("Журнал российского права", 2023, N 5)Современный предмет финансового права чрезвычайно подвижен и интенсивно изменяется в силу различных общественных процессов - этим обусловлены появление новых субъектов, институтов, подотраслей финансового права и трансформация методологии правового регулирования финансовых отношений. Так, центральным институтом финансового права традиционно считалось бюджетное право, что находило отражение в научной и учебной литературе. Отмечалась и роль налогов в формировании бюджета страны. Преобразования в экономической и политической системах нашего государства конца XX в. обусловили необходимость выделения бюджетного права в подотрасль. Повышение роли налогов в рыночной экономике, их развитие, становление налоговых органов обусловили бурное развитие налогового законодательства и необходимость выработки особых правовых механизмов государственной защиты интересов и прав налогоплательщиков и плательщиков сборов и государства в целом. В результате всеми российскими учеными поддерживается мнение о формировании в системе финансового права особой подотрасли - налогового права.
(Грачева Е.Ю., Арзуманова Л.Л.)
("Журнал российского права", 2023, N 5)Современный предмет финансового права чрезвычайно подвижен и интенсивно изменяется в силу различных общественных процессов - этим обусловлены появление новых субъектов, институтов, подотраслей финансового права и трансформация методологии правового регулирования финансовых отношений. Так, центральным институтом финансового права традиционно считалось бюджетное право, что находило отражение в научной и учебной литературе. Отмечалась и роль налогов в формировании бюджета страны. Преобразования в экономической и политической системах нашего государства конца XX в. обусловили необходимость выделения бюджетного права в подотрасль. Повышение роли налогов в рыночной экономике, их развитие, становление налоговых органов обусловили бурное развитие налогового законодательства и необходимость выработки особых правовых механизмов государственной защиты интересов и прав налогоплательщиков и плательщиков сборов и государства в целом. В результате всеми российскими учеными поддерживается мнение о формировании в системе финансового права особой подотрасли - налогового права.
Статья: Финансовое право как инструмент обеспечения благополучия человека
(Гуркин А.С.)
("Юрист", 2026, N 8)Как указывает Е.Ю. Грачева, предметом финансового права являются общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования, распределения, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государством и муниципальными образованиями, а также уполномоченными ими субъектами для достижения общесоциальных целей и задач, стоящих перед обществом <4>. Финансовое право является неотъемлемым инструментом государственного регулирования общественных отношений <5>, так как от него во многом зависят подходы к формированию публичных финансов (включая использование метода обязательных публичных платежей (установление налогов и сборов)) и распределению государственного дохода.
(Гуркин А.С.)
("Юрист", 2026, N 8)Как указывает Е.Ю. Грачева, предметом финансового права являются общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования, распределения, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государством и муниципальными образованиями, а также уполномоченными ими субъектами для достижения общесоциальных целей и задач, стоящих перед обществом <4>. Финансовое право является неотъемлемым инструментом государственного регулирования общественных отношений <5>, так как от него во многом зависят подходы к формированию публичных финансов (включая использование метода обязательных публичных платежей (установление налогов и сборов)) и распределению государственного дохода.
Статья: Цифровые финансовые активы: характеристика, классификация, сравнительный анализ с пограничными правовыми понятиями
(Козменкова С.В., Фадеева В.В.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2025, N 12)УЦП - это цифровые права, включающие право требовать передачи вещи, выполнения работ, оказания услуг или передачи результатов интеллектуальной деятельности. Таким образом, российские NFT (невзаимозаменяемые токены), как правило, классифицируются именно как УЦП или как гибридные цифровые права, если, помимо утилитарного, они содержат и финансовую составляющую. Следовательно, основное различие между ЦФА и УЦП лежит в предмете удостоверяемого права: финансовые и корпоративные права - для ЦФА; права на товары, работы, услуги - для УЦП.
(Козменкова С.В., Фадеева В.В.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2025, N 12)УЦП - это цифровые права, включающие право требовать передачи вещи, выполнения работ, оказания услуг или передачи результатов интеллектуальной деятельности. Таким образом, российские NFT (невзаимозаменяемые токены), как правило, классифицируются именно как УЦП или как гибридные цифровые права, если, помимо утилитарного, они содержат и финансовую составляющую. Следовательно, основное различие между ЦФА и УЦП лежит в предмете удостоверяемого права: финансовые и корпоративные права - для ЦФА; права на товары, работы, услуги - для УЦП.
Статья: Административно-правовое регулирование: предмет, метод, система
(Гришин Д.А.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2025, N 3)Системообразующей категорией любой отрасли права является предмет правового регулирования. Четкое определение предмета позволяет сконцентрировать усилия ученых и правоприменителей на проблеме систематизации соответствующей отрасли, выстраивании межотраслевых связей с другими отраслями единой правовой системы. Ввиду этого определение предмета выступает ключевой исследовательской задачей для дальнейшего формирования определенной научной доктрины. Нельзя забывать, что предмет отрасли не является "статичной", не подлежащей изменению категорией. Он развивается, видоизменяется и корректируется под влиянием системы политико-правовых и социально-экономических факторов, в том числе изменения государственно-правового устройства, конституционных реформ, модернизации собственно отраслевого законодательства, внедрения в повседневную жизнь современных технологий. Это предопределяет необходимость оперативного реагирования на соответствующие изменения в целях максимальной адаптации отрасли права и отраслевого законодательства под новые условия. Особенно актуальным сегодня является исследование предмета и системы административного права. Данная отрасль представляет собой "надотраслевой фундамент" не только для публичного права, но и для всей системы государственного и общественного устройства страны. Как справедливо отмечает профессор К. Колианезе, "изучение административного права требует погружения в широкий спектр вопросов социальной науки: как нормативной, так и позитивной политической теории; индивидуальное и организационное поведение, а также право, политику, социологию, государственное управление и экономику" [63, с. 2]. Следует констатировать, что предмет административного права является очень объемным и выходит за рамки отдельной отрасли права, что позволяет говорить об определенном "поглощении" административным правом смежных публично-правовых отраслей, формировании из них комплексных (межотраслевых) правовых образований, сочетающих общие начала государственного управления (административное либо административно-процессуальное право) с особенностями его осуществления в той или иной сфере. Это, в свою очередь, порождает появление таких сложных правовых конструкций, как административно-экономическое, административно-финансовое, военно-административное право [12, с. 40] либо административно-правовое регулирование в экологической, финансовой, информационной, уголовно-исполнительной и иных сферах. В данном случае отнесение соответствующей сферы к административно-правовому регулированию базируется на публичном характере общественных отношений, возникающих в процессе выполнения органами, наделенными властно-распорядительными полномочиями, своих функций. При этом отрасли законодательства, которая собственно и регулирует соответствующие общественные отношения, отводится производная (вспомогательная) роль. Естественно, что подобный подход вызывает критику ученых - представителей иных публично-правовых наук, которые указывают на невозможность регулирования соответствующих отраслевых отношений нормами административного и/или административно-процессуального законодательства. Например, в теории финансового права сложился консенсус, что отношения, непосредственно связанные с выполнением органами государственного управления функций по планомерному образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов, необходимых для реализации задач публичного характера и удовлетворения общесоциальных потребностей, регулируются нормами финансового законодательства и входят в предмет финансового права [56, с. 24; 57, с. 37; 58, с. 59; 59, с. 14]. Представители эколого-правовой науки также обосновывают позицию о том, что управленческие отношения, связанные с охраной окружающей среды, составляют предмет именно экологического права и регулируются не административным (административно-процессуальным) законодательством, а нормами экологического законодательства [25, с. 135 - 203; 16, с. 187 - 256].
(Гришин Д.А.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2025, N 3)Системообразующей категорией любой отрасли права является предмет правового регулирования. Четкое определение предмета позволяет сконцентрировать усилия ученых и правоприменителей на проблеме систематизации соответствующей отрасли, выстраивании межотраслевых связей с другими отраслями единой правовой системы. Ввиду этого определение предмета выступает ключевой исследовательской задачей для дальнейшего формирования определенной научной доктрины. Нельзя забывать, что предмет отрасли не является "статичной", не подлежащей изменению категорией. Он развивается, видоизменяется и корректируется под влиянием системы политико-правовых и социально-экономических факторов, в том числе изменения государственно-правового устройства, конституционных реформ, модернизации собственно отраслевого законодательства, внедрения в повседневную жизнь современных технологий. Это предопределяет необходимость оперативного реагирования на соответствующие изменения в целях максимальной адаптации отрасли права и отраслевого законодательства под новые условия. Особенно актуальным сегодня является исследование предмета и системы административного права. Данная отрасль представляет собой "надотраслевой фундамент" не только для публичного права, но и для всей системы государственного и общественного устройства страны. Как справедливо отмечает профессор К. Колианезе, "изучение административного права требует погружения в широкий спектр вопросов социальной науки: как нормативной, так и позитивной политической теории; индивидуальное и организационное поведение, а также право, политику, социологию, государственное управление и экономику" [63, с. 2]. Следует констатировать, что предмет административного права является очень объемным и выходит за рамки отдельной отрасли права, что позволяет говорить об определенном "поглощении" административным правом смежных публично-правовых отраслей, формировании из них комплексных (межотраслевых) правовых образований, сочетающих общие начала государственного управления (административное либо административно-процессуальное право) с особенностями его осуществления в той или иной сфере. Это, в свою очередь, порождает появление таких сложных правовых конструкций, как административно-экономическое, административно-финансовое, военно-административное право [12, с. 40] либо административно-правовое регулирование в экологической, финансовой, информационной, уголовно-исполнительной и иных сферах. В данном случае отнесение соответствующей сферы к административно-правовому регулированию базируется на публичном характере общественных отношений, возникающих в процессе выполнения органами, наделенными властно-распорядительными полномочиями, своих функций. При этом отрасли законодательства, которая собственно и регулирует соответствующие общественные отношения, отводится производная (вспомогательная) роль. Естественно, что подобный подход вызывает критику ученых - представителей иных публично-правовых наук, которые указывают на невозможность регулирования соответствующих отраслевых отношений нормами административного и/или административно-процессуального законодательства. Например, в теории финансового права сложился консенсус, что отношения, непосредственно связанные с выполнением органами государственного управления функций по планомерному образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов, необходимых для реализации задач публичного характера и удовлетворения общесоциальных потребностей, регулируются нормами финансового законодательства и входят в предмет финансового права [56, с. 24; 57, с. 37; 58, с. 59; 59, с. 14]. Представители эколого-правовой науки также обосновывают позицию о том, что управленческие отношения, связанные с охраной окружающей среды, составляют предмет именно экологического права и регулируются не административным (административно-процессуальным) законодательством, а нормами экологического законодательства [25, с. 135 - 203; 16, с. 187 - 256].
Статья: Финансовое право как отрасль права и законодательства: к вопросу о пределах публично-правового и частноправового регулирования
(Покачалова Е.В., Гудкова М.В.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Ключевые слова: финансовое право, финансово-правовое регулирование, публичное и частное право, предмет финансового права.
(Покачалова Е.В., Гудкова М.В.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Ключевые слова: финансовое право, финансово-правовое регулирование, публичное и частное право, предмет финансового права.