Предквалификационный отбор
Подборка наиболее важных документов по запросу Предквалификационный отбор (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Положение о комиссии по закупкам в соответствии с Законом N 223-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)проведение предквалификационного отбора в случаях, когда это предусмотрено положением о закупке Заказчика;
(КонсультантПлюс, 2026)проведение предквалификационного отбора в случаях, когда это предусмотрено положением о закупке Заказчика;
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие требования к опыту участника закупок могут быть установлены в соответствии с Законом N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если НМЦК (при совместном конкурсе или аукционе - сумма НМЦК) составляет 20 млн руб. и более, дополнительно потребуйте от участников наличие опыта. Они должны исполнить с учетом правопреемства контракт (договор по Закону N 223-ФЗ) в течение трех лет до даты подачи заявки. Стоимость исполненных обязательств по контракту (договору) должна быть не менее 20% НМЦК. Если в ходе исполнения предъявлялись требования об уплате неустоек (штрафов, пеней), они должны быть выполнены (универсальная предквалификация) (ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если НМЦК (при совместном конкурсе или аукционе - сумма НМЦК) составляет 20 млн руб. и более, дополнительно потребуйте от участников наличие опыта. Они должны исполнить с учетом правопреемства контракт (договор по Закону N 223-ФЗ) в течение трех лет до даты подачи заявки. Стоимость исполненных обязательств по контракту (договору) должна быть не менее 20% НМЦК. Если в ходе исполнения предъявлялись требования об уплате неустоек (штрафов, пеней), они должны быть выполнены (универсальная предквалификация) (ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Обжалование актов антимонопольных органов в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Проведение закупки: Заказчик не согласен с наличием нарушений при рассмотрении заявок
(КонсультантПлюс, 2026)отклонил из-за того, что Участник подтвердил опыт госконтрактом, сведений об исполнении которого на момент проведения предквалификационного отбора не было в реестре контрактов, хотя имелся подписанный акт о приемке оказанных услуг
(КонсультантПлюс, 2026)отклонил из-за того, что Участник подтвердил опыт госконтрактом, сведений об исполнении которого на момент проведения предквалификационного отбора не было в реестре контрактов, хотя имелся подписанный акт о приемке оказанных услуг
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 04.08.2026)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2026)2.1. Если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.
(ред. от 04.08.2026)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2026)2.1. Если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571
(ред. от 27.04.2026)
"О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"4. Установить, что информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов:
(ред. от 27.04.2026)
"О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"4. Установить, что информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов:
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июль 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)5. Установление заказчиком в документации о закупке требования, позволяющего участвовать в закупочной процедуре только лицам, прошедшим предквалификационный отбор, ограничивает количество участников закупки и является неправомерным.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)5. Установление заказчиком в документации о закупке требования, позволяющего участвовать в закупочной процедуре только лицам, прошедшим предквалификационный отбор, ограничивает количество участников закупки и является неправомерным.
"Защита ответчика против группового иска: монография"
(Домшенко В.Г.)
("Статут", 2024)В другом деле суд указал предъявленные в иске требования, перечислив реквизиты торгов, проведенных ОАО [...], в таком виде: открытый одноэтапный конкурс без предварительного квалификационного отбора, извещение N [...] от [дата] и т.п., о незаконности которых заявлено истцом, и далее указал лиц, являющихся участниками таких торгов <1>. Именно эти лица, по мнению суда, и образуют группу.
(Домшенко В.Г.)
("Статут", 2024)В другом деле суд указал предъявленные в иске требования, перечислив реквизиты торгов, проведенных ОАО [...], в таком виде: открытый одноэтапный конкурс без предварительного квалификационного отбора, извещение N [...] от [дата] и т.п., о незаконности которых заявлено истцом, и далее указал лиц, являющихся участниками таких торгов <1>. Именно эти лица, по мнению суда, и образуют группу.
Статья: Баланс частных и публичных интересов в контрактной системе: от доктрины к цифровой практике
(Шмелева М.В., Маклецова И.К.)
("Журнал российского права", 2026, N 7)расширить возможности применения конкурентных процедур с предварительным квалификационным отбором;
(Шмелева М.В., Маклецова И.К.)
("Журнал российского права", 2026, N 7)расширить возможности применения конкурентных процедур с предварительным квалификационным отбором;
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (октябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика, Организатора при проведении закрытого одноэтапного конкурса в неэлектронной форме без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по пассажирским перевозкам локального персонала филиала ООО "Трест Росспецэнергомонтаж" в Арабской Республике Египет из мест проживания к местам выполнения работ (далее - Конкурс, Жалоба).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика, Организатора при проведении закрытого одноэтапного конкурса в неэлектронной форме без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по пассажирским перевозкам локального персонала филиала ООО "Трест Росспецэнергомонтаж" в Арабской Республике Египет из мест проживания к местам выполнения работ (далее - Конкурс, Жалоба).
Готовое решение: Как провести закупки по Закону N 223-ФЗ у СМСП и самозанятых
(КонсультантПлюс, 2026)Если под этой процедурой понимается конкурс, к которому допускаются участники, прошедшие предквалификационный отбор, то такой конкурс только среди СМСП и самозанятых провести невозможно. Это связано с тем, что этап предквалификационного отбора не предусмотрен в процедуре проведения электронного конкурса среди СМСП и самозанятых (ч. 4 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если под этой процедурой понимается конкурс, к которому допускаются участники, прошедшие предквалификационный отбор, то такой конкурс только среди СМСП и самозанятых провести невозможно. Это связано с тем, что этап предквалификационного отбора не предусмотрен в процедуре проведения электронного конкурса среди СМСП и самозанятых (ч. 4 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (август 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Ограничение круга участников закупки только лицами, включенными в реестры потенциальных участников, составленные по итогам проведения предварительных квалификационных отборов заказчика, неправомерно.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Ограничение круга участников закупки только лицами, включенными в реестры потенциальных участников, составленные по итогам проведения предварительных квалификационных отборов заказчика, неправомерно.
Вопрос: О подтверждении соответствия участника закупки дополнительному требованию об исполнении контракта (договора) до даты подачи заявки, если НМЦК составляет 20 млн руб. и более.
(Письмо Минфина России от 18.01.2023 N 24-06-06/3195)Вопрос: О подтверждении соответствия участника закупки дополнительному требованию об исполнении контракта (договора) до даты подачи заявки, если НМЦК составляет 20 млн руб. и более.
(Письмо Минфина России от 18.01.2023 N 24-06-06/3195)Вопрос: О подтверждении соответствия участника закупки дополнительному требованию об исполнении контракта (договора) до даты подачи заявки, если НМЦК составляет 20 млн руб. и более.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (май 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3. Заказчик, установивший ограничение возможности участия в закупке исключительно среди лиц, прошедших предварительный квалификационный отбор, признан нарушившим требования Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3. Заказчик, установивший ограничение возможности участия в закупке исключительно среди лиц, прошедших предварительный квалификационный отбор, признан нарушившим требования Закона о закупках.
Вопрос: О подтверждении соответствия участников закупок дополнительным требованиям.
(Письмо Минфина России от 07.09.2023 N 24-06-06/85545)Учитывая изложенное, по мнению Департамента, в целях подтверждения соответствия дополнительным требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, участником закупки могут быть в том числе представлены контракты, заключенные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ.
(Письмо Минфина России от 07.09.2023 N 24-06-06/85545)Учитывая изложенное, по мнению Департамента, в целях подтверждения соответствия дополнительным требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, участником закупки могут быть в том числе представлены контракты, заключенные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ.