Правовое регулирование гостиничных услуг
Подборка наиболее важных документов по запросу Правовое регулирование гостиничных услуг (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Предмет договора оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности
(Хамидуллин М.Т.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 9)Правовая природа бронирования в юридической литературе мало изучена. В доктрине теоретический интерес к бронированию связан с правовым регулированием гостиничных услуг. Однако единого подхода к сущности бронирования в литературе не сложилось. Одни авторы предлагают рассматривать заявку на бронирование номера в отеле как направление заказчиком услуг оферты, т.е. намерения заключить договор оказания гостиничных услуг <23>. Данная точка зрения в литературе встретила серьезные возражения, так как для подтверждения бронирования в обязательном порядке требуется акцепт услугодателя (отеля) <24>. Другие ученые отмечают сходство бронирования с предварительным договором, утверждая, что речь идет о гражданско-правовых организационных отношениях <25>. Отметим, что бронирование вряд ли можно отнести к предварительному договору. Исполнитель не вправе обязать потребителя на основе брони заключить договор оказания гостиничных услуг, потребитель же вправе отказаться от забронированного номера, часто без финансовых потерь для себя <26>.
(Хамидуллин М.Т.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 9)Правовая природа бронирования в юридической литературе мало изучена. В доктрине теоретический интерес к бронированию связан с правовым регулированием гостиничных услуг. Однако единого подхода к сущности бронирования в литературе не сложилось. Одни авторы предлагают рассматривать заявку на бронирование номера в отеле как направление заказчиком услуг оферты, т.е. намерения заключить договор оказания гостиничных услуг <23>. Данная точка зрения в литературе встретила серьезные возражения, так как для подтверждения бронирования в обязательном порядке требуется акцепт услугодателя (отеля) <24>. Другие ученые отмечают сходство бронирования с предварительным договором, утверждая, что речь идет о гражданско-правовых организационных отношениях <25>. Отметим, что бронирование вряд ли можно отнести к предварительному договору. Исполнитель не вправе обязать потребителя на основе брони заключить договор оказания гостиничных услуг, потребитель же вправе отказаться от забронированного номера, часто без финансовых потерь для себя <26>.
Нормативные акты
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2023 года"Оспоренное законоположение было признано не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования оно не предполагает запрета такой деятельности без ее содержательной оценки лишь при наличии отдельных формальных признаков оказания гостиничных услуг (сроки предоставления жилья, систематичность, предпринимательский характер такой деятельности и др.), если при этом не создаются для иных жильцов многоквартирного дома неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения, и если это не влечет очевидного повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования в многоквартирном доме.
Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.2023 N 9-П
"По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина П.Е. Бахирева"6. Таким образом, часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая запрещает использовать жилое помещение в многоквартирном доме для предоставления гостиничных услуг и на основании которой решается вопрос о допустимости осуществления деятельности по краткосрочному (на срок от одних до нескольких суток) возмездному предоставлению собственником такого жилого помещения гражданам, не может расцениваться как противоречащая Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования данная норма не предполагает запрета такой деятельности без ее содержательной оценки в соотнесении с гостиничными услугами лишь при наличии отдельных формальных признаков оказания гостиничных услуг (сроки предоставления жилья, систематичность, предпринимательский характер такой деятельности и др.), если при этом не создаются для иных жильцов многоквартирного дома неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения, и если это не влечет очевидного повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования в многоквартирном доме.
"По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина П.Е. Бахирева"6. Таким образом, часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая запрещает использовать жилое помещение в многоквартирном доме для предоставления гостиничных услуг и на основании которой решается вопрос о допустимости осуществления деятельности по краткосрочному (на срок от одних до нескольких суток) возмездному предоставлению собственником такого жилого помещения гражданам, не может расцениваться как противоречащая Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования данная норма не предполагает запрета такой деятельности без ее содержательной оценки в соотнесении с гостиничными услугами лишь при наличии отдельных формальных признаков оказания гостиничных услуг (сроки предоставления жилья, систематичность, предпринимательский характер такой деятельности и др.), если при этом не создаются для иных жильцов многоквартирного дома неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения, и если это не влечет очевидного повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования в многоквартирном доме.
Статья: Новый вектор правового регулирования туристской деятельности в цифровой экономике
(Чхутиашвили Л.В., Королев П.Е.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 4)Делается вывод, что Закон устанавливает необходимый фундамент правового регулирования, без которого существование туризма как сферы деятельности, простирающейся от работы гостиниц до посредничества и финансирования, являющейся быстроразвивающейся перспективной отраслью экономики, становится просто невозможным <10>.
(Чхутиашвили Л.В., Королев П.Е.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 4)Делается вывод, что Закон устанавливает необходимый фундамент правового регулирования, без которого существование туризма как сферы деятельности, простирающейся от работы гостиниц до посредничества и финансирования, являющейся быстроразвивающейся перспективной отраслью экономики, становится просто невозможным <10>.
Статья: Смена договоров с сотрудниками с трудовых на иные формы, анализ последствий
(Головенко Ю.)
("Трудовое право", 2022, N 12)3. Н. обратился в суд с иском к организации о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми.
(Головенко Ю.)
("Трудовое право", 2022, N 12)3. Н. обратился в суд с иском к организации о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми.
Статья: Правовое положение субъектов туристской деятельности: состояние и отдельные проблемы регулирования
(Кудреватых А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 3)<12> См., напр.: Молоденова Т.Е. Туроператорская деятельность: теоретические и практические проблемы осуществления. URL: http://отрасли-права.рф/article/3331; Хуранов А.Б., Колпакова В.В. Современные проблемы правового регулирования туроператорской деятельности. URL: http://izron.ru/articles/sovremennye-problemy-pravovogo-regulirovaniya-turoperatorskoy-deyatelnosti/; Дурново Д.В. Отчетность туроператоров: представить до 15 апреля // Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение. 2017. N 2. С. 13 - 17; Кудреватых А.С. Условия (требования) и особенности осуществления на территории Российской Федерации туроператорской деятельности: правовой аспект // Туризм: право и экономика. 2017. N 3. С. 3 - 7; Правовое обеспечение туризма: Учебник / Кол. авт.; Под общ. ред. Е.Л. Писаревского. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Федеральное агентство по туризму, 2017; Ткачева Н.Н. Особенности определения лиц, участвующих в деле, при формировании исковых требований по делам о защите прав потребителей в сфере туристских услуг // Туризм: право и экономика. 2018. N 2. С. 14 - 17; Кобец П.Н. Современные правовые подходы к регулированию безопасности в сфере туризма в Российской Федерации // Туризм: право и экономика. 2018. N 3. С. 22 - 25; Никитин А.А., Шевченко О.А., Кашехлебова Е.А. Эволюция и перспективы развития системы отечественного законодательства в сфере туризма // Туризм: право и экономика. 2019. N 4. С. 13 - 17; Арахамия И.В., Кудреватых А.С. К вопросу о требованиях к осуществлению турагентской деятельности в Российской Федерации // Туризм: право и экономика. 2018. N 3. С. 3 - 6; Кудреватых А.С. Новое в правовом регулировании деятельности отдельных субъектов туристской индустрии // Туризм: право и экономика. 2021. N 4. С. 6 - 7.
(Кудреватых А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 3)<12> См., напр.: Молоденова Т.Е. Туроператорская деятельность: теоретические и практические проблемы осуществления. URL: http://отрасли-права.рф/article/3331; Хуранов А.Б., Колпакова В.В. Современные проблемы правового регулирования туроператорской деятельности. URL: http://izron.ru/articles/sovremennye-problemy-pravovogo-regulirovaniya-turoperatorskoy-deyatelnosti/; Дурново Д.В. Отчетность туроператоров: представить до 15 апреля // Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение. 2017. N 2. С. 13 - 17; Кудреватых А.С. Условия (требования) и особенности осуществления на территории Российской Федерации туроператорской деятельности: правовой аспект // Туризм: право и экономика. 2017. N 3. С. 3 - 7; Правовое обеспечение туризма: Учебник / Кол. авт.; Под общ. ред. Е.Л. Писаревского. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Федеральное агентство по туризму, 2017; Ткачева Н.Н. Особенности определения лиц, участвующих в деле, при формировании исковых требований по делам о защите прав потребителей в сфере туристских услуг // Туризм: право и экономика. 2018. N 2. С. 14 - 17; Кобец П.Н. Современные правовые подходы к регулированию безопасности в сфере туризма в Российской Федерации // Туризм: право и экономика. 2018. N 3. С. 22 - 25; Никитин А.А., Шевченко О.А., Кашехлебова Е.А. Эволюция и перспективы развития системы отечественного законодательства в сфере туризма // Туризм: право и экономика. 2019. N 4. С. 13 - 17; Арахамия И.В., Кудреватых А.С. К вопросу о требованиях к осуществлению турагентской деятельности в Российской Федерации // Туризм: право и экономика. 2018. N 3. С. 3 - 6; Кудреватых А.С. Новое в правовом регулировании деятельности отдельных субъектов туристской индустрии // Туризм: право и экономика. 2021. N 4. С. 6 - 7.
Статья: Пределы права собственности на жилые помещения и возможность заключения договоров краткосрочного найма жилых помещений
(Бандо М.В.)
("Закон", 2023, N 3)Проблема в том, что данный запрет в том виде, в котором он сформулирован в законе, не позволяет провести понятную и явную, соответствующую принципам правовой определенности и защиты разумных ожиданий граждан границу между разрешенным законом наймом жилых помещений и гостиничными услугами.
(Бандо М.В.)
("Закон", 2023, N 3)Проблема в том, что данный запрет в том виде, в котором он сформулирован в законе, не позволяет провести понятную и явную, соответствующую принципам правовой определенности и защиты разумных ожиданий граждан границу между разрешенным законом наймом жилых помещений и гостиничными услугами.
Статья: Медицинская услуга как объект гражданско-правовых отношений: критический анализ толкования закона
(Ячменев Ю.В.)
("Третейский суд", 2021, N 2)Следуя логике юридической техники (структуре нормы права и ее размещению в статье нормативного акта), определение предмета возмездного оказания услуг (их разновидностей) необходимо искать в специальных нормативно-правовых актах <10>, непосредственно регулирующих определенную область общественных отношений.
(Ячменев Ю.В.)
("Третейский суд", 2021, N 2)Следуя логике юридической техники (структуре нормы права и ее размещению в статье нормативного акта), определение предмета возмездного оказания услуг (их разновидностей) необходимо искать в специальных нормативно-правовых актах <10>, непосредственно регулирующих определенную область общественных отношений.
Статья: Договор возмездного оказания услуг в современном гражданском праве: теоретическая конструкция и перспективы законодательной регламентации
(Гутников О.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 7)Исходя из этих соображений представляется, что в ближайшей перспективе в специальных параграфах гл. 39 ГК РФ должны быть урегулированы следующие виды договоров на оказание услуг: информационные услуги (справочно-информационные, консультационные, правовые, бухгалтерские, маркетинговые, услуги по обучению <50>); коммуникационные услуги (услуги, предоставляемые с помощью сети Интернет <51> и мобильных приложений); рекламные услуги; риелторские услуги; туристско-экскурсионные и гостиничные услуги; культурно-зрелищные услуги (концерты, спектакли, спортивно-зрелищные мероприятия, кинопрокат и т.п.); физкультурно-оздоровительные и эстетические услуги (услуги фитнес-центров, бань, спа-салонов, санаториев, массажа, парикмахерских и т.п.); профессиональные услуги (инжиниринговые, технологические, управленческие, в сфере занятости и предоставления персонала, направленные на внедрение инноваций <52>, послепродажного обслуживания, финансовые услуги); личные бытовые услуги (услуги нянь, домработниц, уборщиц, домашних поваров, личных водителей, сиделок, горничных, мажордомов и т.п.).
(Гутников О.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 7)Исходя из этих соображений представляется, что в ближайшей перспективе в специальных параграфах гл. 39 ГК РФ должны быть урегулированы следующие виды договоров на оказание услуг: информационные услуги (справочно-информационные, консультационные, правовые, бухгалтерские, маркетинговые, услуги по обучению <50>); коммуникационные услуги (услуги, предоставляемые с помощью сети Интернет <51> и мобильных приложений); рекламные услуги; риелторские услуги; туристско-экскурсионные и гостиничные услуги; культурно-зрелищные услуги (концерты, спектакли, спортивно-зрелищные мероприятия, кинопрокат и т.п.); физкультурно-оздоровительные и эстетические услуги (услуги фитнес-центров, бань, спа-салонов, санаториев, массажа, парикмахерских и т.п.); профессиональные услуги (инжиниринговые, технологические, управленческие, в сфере занятости и предоставления персонала, направленные на внедрение инноваций <52>, послепродажного обслуживания, финансовые услуги); личные бытовые услуги (услуги нянь, домработниц, уборщиц, домашних поваров, личных водителей, сиделок, горничных, мажордомов и т.п.).
"Гражданское право. Общая часть: учебник"
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)- образовательные услуги и услуги по обучению;
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)- образовательные услуги и услуги по обучению;
Статья: Договор с участием потребителя в международном частном праве
(Стригунова Д.П.)
("Гражданское право", 2023, N 1)На сегодняшний день подавляющее большинство гражданско-правовых договоров с участием потребителей, осложненных иностранным элементом, заключаются в отношении объектов материального мира (вещей, товаров), а также интеллектуальной собственности (например, программного обеспечения), приобретаемых потребителями дистанционным способом (онлайн) с помощью различных web-сайтов, приложений и т.п. <1>. Несколько реже встречаются потребительские онлайн-договоры с иностранным элементом, объектами прав участников которых выступают услуги либо работы. Для заключения договоров возмездного оказания услуг с иностранной профессиональной стороной потребители, как правило, лично едут в иностранное государство, как это происходит, например, в целях приобретения медицинских, экскурсионных или гостиничных услуг потребителями за границей. Хотя и подобные договоры могут заключаться на территории Российской Федерации, а значит, могут возникнуть вопросы и о применимом праве, и о месте рассмотрения споров из подобных договоров.
(Стригунова Д.П.)
("Гражданское право", 2023, N 1)На сегодняшний день подавляющее большинство гражданско-правовых договоров с участием потребителей, осложненных иностранным элементом, заключаются в отношении объектов материального мира (вещей, товаров), а также интеллектуальной собственности (например, программного обеспечения), приобретаемых потребителями дистанционным способом (онлайн) с помощью различных web-сайтов, приложений и т.п. <1>. Несколько реже встречаются потребительские онлайн-договоры с иностранным элементом, объектами прав участников которых выступают услуги либо работы. Для заключения договоров возмездного оказания услуг с иностранной профессиональной стороной потребители, как правило, лично едут в иностранное государство, как это происходит, например, в целях приобретения медицинских, экскурсионных или гостиничных услуг потребителями за границей. Хотя и подобные договоры могут заключаться на территории Российской Федерации, а значит, могут возникнуть вопросы и о применимом праве, и о месте рассмотрения споров из подобных договоров.
"Правовое регулирование новых видов предпринимательской деятельности: практическое пособие"
(Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В.)
("Юстицинформ", 2023)По условиям заключения предпринимательский договор характеризуется признаком публичности, обязывающим коммерческую организацию, индивидуального предпринимателя, продающих товары, выполняющих работы или оказывающих услуги, заключать такие договоры с каждым, кто к ним обратится. Например, деятельность, связанная с розничной торговлей, перевозкой транспортом общего пользования, услугами связи, энергоснабжением, медицинским и гостиничным обслуживанием, оказанием банковских, страховых услуг и т.п.
(Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В.)
("Юстицинформ", 2023)По условиям заключения предпринимательский договор характеризуется признаком публичности, обязывающим коммерческую организацию, индивидуального предпринимателя, продающих товары, выполняющих работы или оказывающих услуги, заключать такие договоры с каждым, кто к ним обратится. Например, деятельность, связанная с розничной торговлей, перевозкой транспортом общего пользования, услугами связи, энергоснабжением, медицинским и гостиничным обслуживанием, оказанием банковских, страховых услуг и т.п.
Статья: Стандарты обслуживания и нормативно-правовая база как основа предоставления конкурентоспособного гостиничного продукта
(Макарова Д.Д.)
("Туризм: право и экономика", 2022, N 1)На сегодняшний день формирование качества гостиничных услуг регулируется нормативно-правовыми документами для обеспечения материально-технического оснащения средства размещения согласно звездности, но недостаточно прописаны критерии оценивания качества обслуживания в средствах размещения. В приложении 6 "Критерии балльной оценки персонала гостиниц" Постановления Правительства РФ N 1860 есть пункт - знание и соблюдение стандартов предприятия, фиксирующих функциональные обязанности и технологии обслуживания сотрудниками всех служб. По мнению автора, необходимо детализировать стандарты обслуживания, чтобы осуществлялась обязательная оценка как отдельный этап классификации сотрудниками аккредитованных организаций, также это поможет связать профессиональные стандарты на должности. В таблице 2 были представлены примерные критерии оценки обслуживания сотрудниками номерного фонда во время уборки жилого номера.
(Макарова Д.Д.)
("Туризм: право и экономика", 2022, N 1)На сегодняшний день формирование качества гостиничных услуг регулируется нормативно-правовыми документами для обеспечения материально-технического оснащения средства размещения согласно звездности, но недостаточно прописаны критерии оценивания качества обслуживания в средствах размещения. В приложении 6 "Критерии балльной оценки персонала гостиниц" Постановления Правительства РФ N 1860 есть пункт - знание и соблюдение стандартов предприятия, фиксирующих функциональные обязанности и технологии обслуживания сотрудниками всех служб. По мнению автора, необходимо детализировать стандарты обслуживания, чтобы осуществлялась обязательная оценка как отдельный этап классификации сотрудниками аккредитованных организаций, также это поможет связать профессиональные стандарты на должности. В таблице 2 были представлены примерные критерии оценки обслуживания сотрудниками номерного фонда во время уборки жилого номера.