Право на подачу иска в доверенности
Подборка наиболее важных документов по запросу Право на подачу иска в доверенности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 62 "Полномочия представителя" АПК РФ"Доводы о наличии у суда первой инстанции оснований для возвращения искового заявления общества в связи с его подписанием неуполномоченным лицом, являлись предметом рассмотрения апелляционного суда и обоснованно отклонены. В рассматриваемом случае, поданное в суд от имени общества исковое заявление подписано представителем Дзерановым Ш.Г., действующим на основании доверенности от 18.04.2022, предоставляющей данному лицу, в том числе, права на подписание и подачу искового заявления, данная доверенность содержит полномочия представителя, определенные статьей 62 Кодекса. Имеющаяся в материалах копия доверенности полностью соответствует оригиналу выданной Дзеранову Ш.Г. доверенности, все юридически значимые действия в рамках настоящего дела были совершены представителем с согласия общества и его одобрения. Сведений об отзыве вышеуказанной доверенности в суд не поступало, в связи с чем суды обоснованно сочли, что поданное в суд от имени общества исковое заявление подписано уполномоченным лицом."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 38 "Стороны" КАС РФ"Из вышеуказанного следует, что фио не является собственником земельного участка; у него отсутствует доверенность с правом подписания и подачи административного искового заявления от имени собственников земельного участка; фио лишь являлся лицом, наделенным правом подачи заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в Управление Росреестра по адрес, что не порождает права подачи и подписания административного искового заявления. Таким образом, права, свободы и законные интересы фио не нарушены, ему не предоставлено право обращения в защиту прав, свобод и законных интересов собственников земельного участка, поэтому у него отсутствуют основания для подачи административного иска в суд от своего имени."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ответы на часто задаваемые вопросы к ст. 131 ГПК РФ
(КонсультантПлюс, 2026)8. Нужно ли в доверенности специально оговаривать право на подачу и подписание иска?
(КонсультантПлюс, 2026)8. Нужно ли в доверенности специально оговаривать право на подачу и подписание иска?
Статья: Сфера применения норм о представительстве: реальность и перспективы
(Каримов Д.А.)
("Закон", 2023, N 12)Способствует применению аналогии существующий в процессуальной науке консенсус об отсутствии у представителя по доверенности своего субъективного права на подачу иска (как у представителя в частном праве субъективного права, принадлежащего представляемому).
(Каримов Д.А.)
("Закон", 2023, N 12)Способствует применению аналогии существующий в процессуальной науке консенсус об отсутствии у представителя по доверенности своего субъективного права на подачу иска (как у представителя в частном праве субъективного права, принадлежащего представляемому).
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"21. По смыслу части 2 статьи 56 КАС РФ, указание в доверенности права представителя на подписание административного искового заявления и подачу его в суд означает также наличие у него права на подписание и подачу заявления о вынесении судебного приказа.
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"21. По смыслу части 2 статьи 56 КАС РФ, указание в доверенности права представителя на подписание административного искового заявления и подачу его в суд означает также наличие у него права на подписание и подачу заявления о вынесении судебного приказа.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62
(ред. от 05.04.2022)
"О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве"14. Указание в доверенности права представителя на подписание искового заявления (заявления) и его подачу в суд означает также наличие у него права на подписание и подачу заявления о выдаче судебного приказа (статья 54, часть третья статьи 124 ГПК РФ, часть 2 статьи 62, часть 3 статьи 229.3 АПК РФ).
(ред. от 05.04.2022)
"О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве"14. Указание в доверенности права представителя на подписание искового заявления (заявления) и его подачу в суд означает также наличие у него права на подписание и подачу заявления о выдаче судебного приказа (статья 54, часть третья статьи 124 ГПК РФ, часть 2 статьи 62, часть 3 статьи 229.3 АПК РФ).
Ситуация: Как признать право собственности на часть жилого дома?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Исковое заявление следует распечатать и подписать. Подписать заявление вправе также ваш представитель, если полномочия на подписание искового заявления и подачу его в суд указаны в доверенности (ч. 1, 4 ст. 131 ГПК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Исковое заявление следует распечатать и подписать. Подписать заявление вправе также ваш представитель, если полномочия на подписание искового заявления и подачу его в суд указаны в доверенности (ч. 1, 4 ст. 131 ГПК РФ).
Ситуация: Как признать долю в праве общей долевой собственности на квартиру незначительной?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Исковое заявление следует подписать. Подписать заявление вправе также ваш представитель, если полномочия на подписание искового заявления и подачу его в суд указаны в доверенности (ч. 1, 4 ст. 131 ГПК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Исковое заявление следует подписать. Подписать заявление вправе также ваш представитель, если полномочия на подписание искового заявления и подачу его в суд указаны в доверенности (ч. 1, 4 ст. 131 ГПК РФ).
Путеводитель по кадровым вопросам. Процедура рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судеОснованием для возврата иска является подписание его лицом, не имеющим на это полномочий (например, иск подписан представителем, однако к нему не приложена копия доверенности либо доверенностью не предусмотрено право подачи иска).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Непонимание этих различий в статусах лиц и отсутствие четкого указания на эти особенности в КАС порождает неудачное применение нормы и смешению понятий. При рассмотрении дел о групповых административных исках суды исходят из того, что лицом, которому поручено ведение дела по групповому иску в соответствии с комментируемой нормой, может являться не член групп и не лицо, право которого на подачу иска установлено федеральным законом, а "юридический" представитель, которому выдано полномочие (доверенность) на ведение дела. К примеру, суд указал, что "обращаясь в суд с требованиями о признании Постановления N 3 недействующим, К.Л. просила допустить в качестве своего представителя И., указав данное лицо в качестве своего представителя в административном иске, приложив соответствующее заявление и приложив нотариально заверенную копию диплома о наличии у нее высшего юридического образования. Из изложенного следует, что И. являлась не только представителем К.Л., но и лицом, которому поручено ведение настоящего дела в интересах остальной группы лиц и которое, исходя из положений ч. 3 ст. 42 КАС, пользуется правами и несет процессуальные обязанности самих административных истцов" (Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19.05.2022 по делу N 66а-1189/2022). Очевидно, представитель И. в этом случае не могла стать истцом-представителем, она являлась лишь "юридическим" представителем, в силу чего могла осуществлять полномочия в соответствии с гл. 5 КАС, т.е. на основании доверенности и при наличии высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Непонимание этих различий в статусах лиц и отсутствие четкого указания на эти особенности в КАС порождает неудачное применение нормы и смешению понятий. При рассмотрении дел о групповых административных исках суды исходят из того, что лицом, которому поручено ведение дела по групповому иску в соответствии с комментируемой нормой, может являться не член групп и не лицо, право которого на подачу иска установлено федеральным законом, а "юридический" представитель, которому выдано полномочие (доверенность) на ведение дела. К примеру, суд указал, что "обращаясь в суд с требованиями о признании Постановления N 3 недействующим, К.Л. просила допустить в качестве своего представителя И., указав данное лицо в качестве своего представителя в административном иске, приложив соответствующее заявление и приложив нотариально заверенную копию диплома о наличии у нее высшего юридического образования. Из изложенного следует, что И. являлась не только представителем К.Л., но и лицом, которому поручено ведение настоящего дела в интересах остальной группы лиц и которое, исходя из положений ч. 3 ст. 42 КАС, пользуется правами и несет процессуальные обязанности самих административных истцов" (Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19.05.2022 по делу N 66а-1189/2022). Очевидно, представитель И. в этом случае не могла стать истцом-представителем, она являлась лишь "юридическим" представителем, в силу чего могла осуществлять полномочия в соответствии с гл. 5 КАС, т.е. на основании доверенности и при наличии высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности.
"Взаимодействие принципов адвокатской деятельности и гражданского процессуального права как фактор повышения эффективности судебной защиты: монография"
(Федина А.С.)
("Проспект", 2024)Согласно статьям 39, 54 ГПК РФ в доверенности, выданной представляемым лицом представителю, должно быть специально оговорено его право на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег. Вопрос о наделении полномочиями судебного представителя стороны (третьи лица) решают перед обращением в суд либо после, в том числе в судах вышестоящих инстанций.
(Федина А.С.)
("Проспект", 2024)Согласно статьям 39, 54 ГПК РФ в доверенности, выданной представляемым лицом представителю, должно быть специально оговорено его право на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег. Вопрос о наделении полномочиями судебного представителя стороны (третьи лица) решают перед обращением в суд либо после, в том числе в судах вышестоящих инстанций.
"Стадия возбуждения гражданского дела"
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Как уже отмечалось, действие судьи по принятию иска имеют последствия не только для истца, но и для других лиц, участвующих в деле, а также порождают сам гражданский процесс и правосудие. Возбуждение судом производства по делу означает включение механизма последовательных действий судьи, предусмотренных законом и обеспечивающих поступательное развитие дела <70>. Европейский суд также согласен с тем, что требование об указании в доверенности на право подписания искового заявления и его подачи в суд имеет целью не только защиту истцов от возможных злоупотреблений со стороны представителей, но и отвечает более общему интересу надлежащего отправления правосудия <71>.
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Как уже отмечалось, действие судьи по принятию иска имеют последствия не только для истца, но и для других лиц, участвующих в деле, а также порождают сам гражданский процесс и правосудие. Возбуждение судом производства по делу означает включение механизма последовательных действий судьи, предусмотренных законом и обеспечивающих поступательное развитие дела <70>. Европейский суд также согласен с тем, что требование об указании в доверенности на право подписания искового заявления и его подачи в суд имеет целью не только защиту истцов от возможных злоупотреблений со стороны представителей, но и отвечает более общему интересу надлежащего отправления правосудия <71>.
Статья: Юридический дайджест: о некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 июня 2023 г. N 15)
(Фокин Е.А.)
("Цивилист", 2023, N 4)В тексте документа (п. 4) зафиксирована научно обоснованная позиция о том, что право на подачу заявления об обеспечении иска является специальным полномочием представителя истца, а потому должно быть отдельно указано в доверенности. Кроме того, обращается внимание, что указание в доверенности на правомочие подавать заявление (в арбитражном процессе) об обеспечении иска автоматически подразумевает и правомочие подавать заявление об отмене обеспечительных мер или их замене. Думается, что такой подход вытекает из объективных закономерностей судебной практики. Во-первых, представителями в арбитражном и административном судопроизводстве могут быть по общему правилу только лица с высшим юридическим образованием, что позволяет презюмировать их профессионализм при подаче ходатайства о замене или об отмене обеспечительных мер. Во-вторых, если принимать во внимание ситуацию, при которой о замене или об отмене обеспечительных мер просит не представитель истца, а представитель ответчика (против которого и приняты такие меры), то отказ суда в удовлетворении ходатайства исключительно по причине отсутствия специальных оговорок в доверенности производит впечатление ограничения средств защиты против явно несоразмерных или необоснованных обеспечительных мер.
(Фокин Е.А.)
("Цивилист", 2023, N 4)В тексте документа (п. 4) зафиксирована научно обоснованная позиция о том, что право на подачу заявления об обеспечении иска является специальным полномочием представителя истца, а потому должно быть отдельно указано в доверенности. Кроме того, обращается внимание, что указание в доверенности на правомочие подавать заявление (в арбитражном процессе) об обеспечении иска автоматически подразумевает и правомочие подавать заявление об отмене обеспечительных мер или их замене. Думается, что такой подход вытекает из объективных закономерностей судебной практики. Во-первых, представителями в арбитражном и административном судопроизводстве могут быть по общему правилу только лица с высшим юридическим образованием, что позволяет презюмировать их профессионализм при подаче ходатайства о замене или об отмене обеспечительных мер. Во-вторых, если принимать во внимание ситуацию, при которой о замене или об отмене обеспечительных мер просит не представитель истца, а представитель ответчика (против которого и приняты такие меры), то отказ суда в удовлетворении ходатайства исключительно по причине отсутствия специальных оговорок в доверенности производит впечатление ограничения средств защиты против явно несоразмерных или необоснованных обеспечительных мер.
Путеводитель по корпоративным спорам: Вопросы судебной практики: Совет директоров (наблюдательный совет) и единоличный исполнительный орган ООО.
Является ли выписка из ЕГРЮЛ документом, который подтверждает полномочия лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа ООО
(КонсультантПлюс, 2026)"...Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что исковое заявление подлежало оставлению без рассмотрения в связи с отсутствием приложенных к нему документов, подтверждающих полномочия на подписание искового заявления, также отклоняются судом округа как не подтвержденные материалами дела: приложенная к исковому заявлению выписка из ЕГРЮЛ (том 1, л.д. 23-30) указывает, что по состоянию на 07.04.2016 (то есть на момент подачи иска) лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО СК "Джугджур", являлся генеральный директор Вдовиченко Александр Владимирович, которым на представление интересов истца выдана доверенность N 1 от 24.03.2016 (том 1, л.д. 41) на Данилова Дмитрия Леонидовича. Последнему, помимо прочего, дано право на подписание искового заявления от ООО СК "Джугджур". Поскольку исковое заявление (том 1, л.д. 4-5) подписано уполномоченным на то представителем Даниловым Д.Л., оснований для оставления искового заявления без рассмотрения в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у судов не имелось..."
Является ли выписка из ЕГРЮЛ документом, который подтверждает полномочия лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа ООО
(КонсультантПлюс, 2026)"...Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что исковое заявление подлежало оставлению без рассмотрения в связи с отсутствием приложенных к нему документов, подтверждающих полномочия на подписание искового заявления, также отклоняются судом округа как не подтвержденные материалами дела: приложенная к исковому заявлению выписка из ЕГРЮЛ (том 1, л.д. 23-30) указывает, что по состоянию на 07.04.2016 (то есть на момент подачи иска) лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО СК "Джугджур", являлся генеральный директор Вдовиченко Александр Владимирович, которым на представление интересов истца выдана доверенность N 1 от 24.03.2016 (том 1, л.д. 41) на Данилова Дмитрия Леонидовича. Последнему, помимо прочего, дано право на подписание искового заявления от ООО СК "Джугджур". Поскольку исковое заявление (том 1, л.д. 4-5) подписано уполномоченным на то представителем Даниловым Д.Л., оснований для оставления искового заявления без рассмотрения в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у судов не имелось..."
Статья: Подача и рассмотрение в гражданском процессе искового заявления, поданного в защиту прав и законных интересов группы лиц
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Объем полномочий лица, которое ведет дело в интересах группы лиц в качестве представителя присоединившихся к иску членов группы, не оговорен в гл. 22.3 ГПК РФ. Отсюда в силу общих норм института судебного представительства следует, что истец-представитель обладает по отношению к членам группы лишь общими процессуальными полномочиями, а также правом подписания и подачи искового заявления (ч. 1, 3 ст. 244.20 ГПК РФ). Для наделения его другими специальными полномочиями требовалось бы специальное указание на это в доверенности. Может ли и каким образом присоединившийся к иску член группы самостоятельно реализовать свои диспозитивные права, в гл. 22.3 ГПК РФ также не разъяснено.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Объем полномочий лица, которое ведет дело в интересах группы лиц в качестве представителя присоединившихся к иску членов группы, не оговорен в гл. 22.3 ГПК РФ. Отсюда в силу общих норм института судебного представительства следует, что истец-представитель обладает по отношению к членам группы лишь общими процессуальными полномочиями, а также правом подписания и подачи искового заявления (ч. 1, 3 ст. 244.20 ГПК РФ). Для наделения его другими специальными полномочиями требовалось бы специальное указание на это в доверенности. Может ли и каким образом присоединившийся к иску член группы самостоятельно реализовать свои диспозитивные права, в гл. 22.3 ГПК РФ также не разъяснено.
Готовое решение: Кто может выступать представителем в административном судопроизводстве
(КонсультантПлюс, 2026)Доверенность оформите в обычном порядке. Отдельно в доверенности укажите полномочия, перечисленные в ч. 2 ст. 56 КАС РФ, в том числе право на подписание административного искового заявления и подачу его в суд, на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, на подачу встречного административного искового заявления и др. Если в доверенности указано право представителя на подписание административного искового заявления и подачу его в суд, это значит, что у данного представителя есть также право на подписание и подачу заявления о вынесении судебного приказа (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36).
(КонсультантПлюс, 2026)Доверенность оформите в обычном порядке. Отдельно в доверенности укажите полномочия, перечисленные в ч. 2 ст. 56 КАС РФ, в том числе право на подписание административного искового заявления и подачу его в суд, на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, на подачу встречного административного искового заявления и др. Если в доверенности указано право представителя на подписание административного искового заявления и подачу его в суд, это значит, что у данного представителя есть также право на подписание и подачу заявления о вынесении судебного приказа (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36).