Правила технологического присоединения к тепловым сетям
Подборка наиболее важных документов по запросу Правила технологического присоединения к тепловым сетям (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Актуальные проблемы правового регулирования обеспечения строящихся объектов инженерными сетями в рамках комплексного развития территории
(Белоплотов А.О.)
("Закон", 2025, N 3)<41> См.: п. 49 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения: "По согласованию с исполнителем заявитель вправе обеспечить архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию тепловых сетей, расположенных за границами принадлежащего ему земельного участка в целях подключения объекта капитального строительства. В случае подключения многоквартирного дома по обращению заявителя к исполнителю мероприятия (в том числе технические) по подключению осуществляются заявителем в пределах границ принадлежащего ему земельного участка при условии согласования порядка и условий осуществления таких действий (в том числе согласования технической документации) с исполнителем. В случаях, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, исполнитель заключает с заявителем помимо договора о подключении в порядке и на условиях, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, возмездный договор гражданско-правового характера (курсив наш. - А.Б.), в который должны быть включены в том числе положения, предусматривающие: обязанность исполнителя принять созданный в результате проведения работ, определенных договором, объект теплоснабжения и оформить на такой объект право собственности в установленном порядке".
(Белоплотов А.О.)
("Закон", 2025, N 3)<41> См.: п. 49 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения: "По согласованию с исполнителем заявитель вправе обеспечить архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию тепловых сетей, расположенных за границами принадлежащего ему земельного участка в целях подключения объекта капитального строительства. В случае подключения многоквартирного дома по обращению заявителя к исполнителю мероприятия (в том числе технические) по подключению осуществляются заявителем в пределах границ принадлежащего ему земельного участка при условии согласования порядка и условий осуществления таких действий (в том числе согласования технической документации) с исполнителем. В случаях, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, исполнитель заключает с заявителем помимо договора о подключении в порядке и на условиях, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, возмездный договор гражданско-правового характера (курсив наш. - А.Б.), в который должны быть включены в том числе положения, предусматривающие: обязанность исполнителя принять созданный в результате проведения работ, определенных договором, объект теплоснабжения и оформить на такой объект право собственности в установленном порядке".
Статья: Подключение к тепловым сетям
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На основании п. 4 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2115 (далее - Правила подключения к тепловым сетям), теплоснабжающая или теплосетевая организация, в которую следует обращаться заявителям, определяется в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определенными в схеме теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На основании п. 4 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2115 (далее - Правила подключения к тепловым сетям), теплоснабжающая или теплосетевая организация, в которую следует обращаться заявителям, определяется в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определенными в схеме теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа.
Нормативные акты
Статья: Правовое регулирование сетевой мощности в обязательствах по энергоснабжению
(Хамидуллин М.Т.)
("Юрист", 2021, N 2)Согласно п. 17 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2018 г. N 787, техническая возможность подключения к системе теплоснабжения существует при одновременном наличии резерва пропускной способности тепловых сетей, обеспечивающего передачу тепловой энергии, и резерва тепловой мощности источников тепловой энергии.
(Хамидуллин М.Т.)
("Юрист", 2021, N 2)Согласно п. 17 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2018 г. N 787, техническая возможность подключения к системе теплоснабжения существует при одновременном наличии резерва пропускной способности тепловых сетей, обеспечивающего передачу тепловой энергии, и резерва тепловой мощности источников тепловой энергии.
Вопрос: Как определяется граница балансовой принадлежности тепловых сетей в многоквартирном доме?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Например, согласно Приложению N 2 к Правилам подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, в п. 8 формы акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе теплоснабжения граница раздела балансовой принадлежности тепловых сетей подлежит описанию (адрес, наименование объекта и оборудования, по которым определяется граница балансовой принадлежности тепловых сетей) с составлением графической схемы границы балансовой принадлежности тепловых сетей, а при необходимости - с указанием прочих сведений по установлению границ раздела балансовой принадлежности тепловых сетей).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Например, согласно Приложению N 2 к Правилам подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, в п. 8 формы акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе теплоснабжения граница раздела балансовой принадлежности тепловых сетей подлежит описанию (адрес, наименование объекта и оборудования, по которым определяется граница балансовой принадлежности тепловых сетей) с составлением графической схемы границы балансовой принадлежности тепловых сетей, а при необходимости - с указанием прочих сведений по установлению границ раздела балансовой принадлежности тепловых сетей).
Статья: Юридическая сила акта об исполнении обязательств по договору
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, необходимость составления акта может быть установлена подзаконным актом. Так, п. 63 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2115, установлено, что осуществление подключения завершается составлением и подписанием обеими сторонами подтверждающего выполнение сторонами обязательств по договору о подключении и содержащего информацию о реализованных мероприятиях, стоимости подключения и о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и разграничении эксплуатационной ответственности сторон акта о подключении. При подключении объектов капитального строительства, входящих в комплексную застройку, акт о подключении оформляется в отношении каждого подключаемого объекта.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, необходимость составления акта может быть установлена подзаконным актом. Так, п. 63 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2115, установлено, что осуществление подключения завершается составлением и подписанием обеими сторонами подтверждающего выполнение сторонами обязательств по договору о подключении и содержащего информацию о реализованных мероприятиях, стоимости подключения и о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и разграничении эксплуатационной ответственности сторон акта о подключении. При подключении объектов капитального строительства, входящих в комплексную застройку, акт о подключении оформляется в отношении каждого подключаемого объекта.
Вопрос: Субъект естественных монополий привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ. Возможно ли снижение размера штрафа в связи с техническими препятствиями для осуществления деятельности, которые вызваны санкциями в отношении РФ?
(Консультация эксперта, 2025)Обоснование: Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 руб.; на юридических лиц - от 100 000 до 500 000 руб. (ч. 1 ст. 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
(Консультация эксперта, 2025)Обоснование: Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 руб.; на юридических лиц - от 100 000 до 500 000 руб. (ч. 1 ст. 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Вопрос: Может ли организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, отказать в заключении договора на подключение?
("Официальный сайт ФАС России", 2022)Статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.
("Официальный сайт ФАС России", 2022)Статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.
Вопрос: Может ли теплоснабжающая организация отказать в заключении договора на подключение?
("Официальный сайт ФАС России", 2022)Статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.
("Официальный сайт ФАС России", 2022)Статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.
Вопрос: Разъяснение порядка осуществления заявителем архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции тепловых сетей, расположенных за границами принадлежащего ему земельного участка для подключения объекта капитального строительства, в соответствии с Правилами подключения к системам теплоснабжения.
("Официальный сайт ФАС России", 2023)Вопрос: Разъяснение порядка осуществления заявителем архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции тепловых сетей, расположенных за границами принадлежащего ему земельного участка в целях подключения объекта капитального строительства, в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2115.
("Официальный сайт ФАС России", 2023)Вопрос: Разъяснение порядка осуществления заявителем архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции тепловых сетей, расположенных за границами принадлежащего ему земельного участка в целях подключения объекта капитального строительства, в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2115.
Статья: Актуальные подходы ФАС России к привлечению субъектов естественных монополий, оказывающих услуги в портах или аэропортах, к административной ответственности за нарушение правил недискриминационного доступа
(Борисова М.Д.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2023, N 3)Согласно ч. 1 ст. 9.21 КоАП "нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 40 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб.".
(Борисова М.Д.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2023, N 3)Согласно ч. 1 ст. 9.21 КоАП "нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 40 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб.".
Статья: Предмет договора оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности
(Хамидуллин М.Т.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 9)При характеристике рассматриваемого договора законодатель, наряду с понятием "резервная мощность", использует и слово "резервирование". Так, в п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2115 <19>, в определениях понятий резерва мощности источников теплоты и резерва мощности тепловых сетей (т.е. мощности как определенного оборудования) указывается, что в них включаются также тепловые нагрузки потребителей, подключенных к системе теплоснабжения, зарезервированные по договорам оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности.
(Хамидуллин М.Т.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 9)При характеристике рассматриваемого договора законодатель, наряду с понятием "резервная мощность", использует и слово "резервирование". Так, в п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2115 <19>, в определениях понятий резерва мощности источников теплоты и резерва мощности тепловых сетей (т.е. мощности как определенного оборудования) указывается, что в них включаются также тепловые нагрузки потребителей, подключенных к системе теплоснабжения, зарезервированные по договорам оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности.
Статья: Условия подключения как неотъемлемая часть договора технологического присоединения: тенденции законодательного регулирования
(Хамидуллин М.Т.)
("Юрист", 2021, N 4)Так, согласно п. 31 Правил подключения к системам теплоснабжения <1>, договор о подключении к тепловым сетям содержит следующие существенные условия: перечень мероприятий по подключению; срок подключения; размер платы за подключение; порядок и сроки внесения платы заявителем; размер и виды тепловой нагрузки подключаемого объекта; местоположение точек подключения; условия и порядок подключения внутриплощадочных (внутридомовых) сетей и оборудования; обязательства заявителя по оборудованию подключаемого объекта приборами учета; ответственность сторон договора; право заявителя в одностороннем порядке отказаться от договора; право исполнителя в одностороннем порядке отказаться от договора при двукратном нарушении заявителем сроков оплаты.
(Хамидуллин М.Т.)
("Юрист", 2021, N 4)Так, согласно п. 31 Правил подключения к системам теплоснабжения <1>, договор о подключении к тепловым сетям содержит следующие существенные условия: перечень мероприятий по подключению; срок подключения; размер платы за подключение; порядок и сроки внесения платы заявителем; размер и виды тепловой нагрузки подключаемого объекта; местоположение точек подключения; условия и порядок подключения внутриплощадочных (внутридомовых) сетей и оборудования; обязательства заявителя по оборудованию подключаемого объекта приборами учета; ответственность сторон договора; право заявителя в одностороннем порядке отказаться от договора; право исполнителя в одностороннем порядке отказаться от договора при двукратном нарушении заявителем сроков оплаты.