Порядок прохождения МСЭ
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок прохождения МСЭ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Московского городского суда от 27.09.2023 по делу N 10-17994/2023 (УИД 77RS0007-02-2022-013743-76)
Приговор: По ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат).
Определение: Приговор оставлен без изменения.Судом проверялись и доводы стороны защиты о наличии у В.И. в настоящее время заболевания, при котором устанавливается инвалидность. Указанные доводы были исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую оценку в приговоре, с которой соглашается и судебная коллегия, поскольку наличие у В.И. заболевания само по себе не свидетельствует об отсутствии в действиях В.И. состава преступления, так как сведений о наличии у В.И. заболевания, послужившего основанием для назначения ей инвалидности 2 группы - "Посстравматический от 2005 года двусторонний коксартроз 3 стадии со стойкой выраженной ротационно-приводящей контрактурой, на фоне посстравматической энцефалопатии и хронической ишемии головного мозга, с выраженными стато-динамическими нарушениями" представленные суду материалы не содержат, в установленном порядке направление для прохождения медико-социальной экспертизы В.И. не получала, саму медико-социальную экспертизу не проходила.
Приговор: По ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат).
Определение: Приговор оставлен без изменения.Судом проверялись и доводы стороны защиты о наличии у В.И. в настоящее время заболевания, при котором устанавливается инвалидность. Указанные доводы были исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую оценку в приговоре, с которой соглашается и судебная коллегия, поскольку наличие у В.И. заболевания само по себе не свидетельствует об отсутствии в действиях В.И. состава преступления, так как сведений о наличии у В.И. заболевания, послужившего основанием для назначения ей инвалидности 2 группы - "Посстравматический от 2005 года двусторонний коксартроз 3 стадии со стойкой выраженной ротационно-приводящей контрактурой, на фоне посстравматической энцефалопатии и хронической ишемии головного мозга, с выраженными стато-динамическими нарушениями" представленные суду материалы не содержат, в установленном порядке направление для прохождения медико-социальной экспертизы В.И. не получала, саму медико-социальную экспертизу не проходила.
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01.11.2023 по делу N 88-37050/2023 (УИД 61RS0013-01-2022-003578-51)
Категория: 1) Пенсионное обеспечение; 2) Споры с уполномоченными органами в сфере труда.
Требования ПФР: О признании недействительными справок, выписок из акта освидетельствования об установлении инвалидности.
Обстоятельства: Ответчик не направлялся в установленном порядке на прохождение медико-социальной экспертизы на предмет установления инвалидности, поэтому справка об инвалидности и выписка из акта медицинского освидетельствования гражданина недействительны.
Решение: Удовлетворено.Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался приведенными нормативными актами, в основу своих суждений положил то обстоятельство, что доказательств, свидетельствующих о прохождении ответчиком в установленном порядке медико-социальной экспертизы в Бюро N 30 - филиале ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Ростовской области не представлено, равно как и не представлено медицинских документов, подтверждающих наличие у нее заболевания, являющегося основанием для установления в 2015 году второй группы инвалидности без срока переосвидетельствования.
Категория: 1) Пенсионное обеспечение; 2) Споры с уполномоченными органами в сфере труда.
Требования ПФР: О признании недействительными справок, выписок из акта освидетельствования об установлении инвалидности.
Обстоятельства: Ответчик не направлялся в установленном порядке на прохождение медико-социальной экспертизы на предмет установления инвалидности, поэтому справка об инвалидности и выписка из акта медицинского освидетельствования гражданина недействительны.
Решение: Удовлетворено.Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался приведенными нормативными актами, в основу своих суждений положил то обстоятельство, что доказательств, свидетельствующих о прохождении ответчиком в установленном порядке медико-социальной экспертизы в Бюро N 30 - филиале ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Ростовской области не представлено, равно как и не представлено медицинских документов, подтверждающих наличие у нее заболевания, являющегося основанием для установления в 2015 году второй группы инвалидности без срока переосвидетельствования.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Работник проходит медкомиссию для оформления инвалидности. Должен ли работодатель отпускать его с работы с оплатой этого времени?
(Консультация эксперта, Минтруд России, 2024)Таким образом, порядок оплаты дней прохождения МСЭ зависит от ее результатов.
(Консультация эксперта, Минтруд России, 2024)Таким образом, порядок оплаты дней прохождения МСЭ зависит от ее результатов.
Статья: Конституционные обязанности государства в социальной сфере и их реализация в свете конституционных преобразований
(Ильин И.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 5)Другое направление социально-экономической политики - реализация мероприятий, прямо развивающих положения ч. 7 ст. 75 Конституции РФ. Соответствуют современной концепции социального государства повышение социальной ответственности работодателей как мера поддержки рынка труда, улучшение делового климата и практика государственно-частного и муниципально-частного партнерств. В целях защиты прав инвалидов с 1 июля 2022 г. определен новый порядок и условия признания лица инвалидом, которыми предусмотрено право гражданина на самостоятельный выбор формата прохождения медико-социальной экспертизы.
(Ильин И.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 5)Другое направление социально-экономической политики - реализация мероприятий, прямо развивающих положения ч. 7 ст. 75 Конституции РФ. Соответствуют современной концепции социального государства повышение социальной ответственности работодателей как мера поддержки рынка труда, улучшение делового климата и практика государственно-частного и муниципально-частного партнерств. В целях защиты прав инвалидов с 1 июля 2022 г. определен новый порядок и условия признания лица инвалидом, которыми предусмотрено право гражданина на самостоятельный выбор формата прохождения медико-социальной экспертизы.
Нормативные акты
Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)8) обеспечивать получателям социальных услуг содействие в прохождении медико-социальной экспертизы, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы;
(ред. от 26.12.2024)
"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)8) обеспечивать получателям социальных услуг содействие в прохождении медико-социальной экспертизы, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы;
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022)Приказом Минтруда России от 11 октября 2012 г. N 310н утвержден Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы (действовал на момент возникновения спорных отношений), которым предусмотрено, что Федеральное бюро выполняет следующие функции: проводит медико-социальную экспертизу граждан, обжаловавших решения экспертных составов главных бюро; оценивает качество предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы и проводит при осуществлении контроля за решениями главных бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в экспертных составах главных бюро, и при наличии достаточных оснований изменяет либо отменяет решения экспертных составов главных бюро; рассматривает жалобы граждан на действия (бездействие) главных бюро, их должностных лиц и в случае признания их обоснованными принимает меры по устранению выявленных недостатков (подпункты "а", "в", "г" пункта 7).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022)Приказом Минтруда России от 11 октября 2012 г. N 310н утвержден Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы (действовал на момент возникновения спорных отношений), которым предусмотрено, что Федеральное бюро выполняет следующие функции: проводит медико-социальную экспертизу граждан, обжаловавших решения экспертных составов главных бюро; оценивает качество предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы и проводит при осуществлении контроля за решениями главных бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в экспертных составах главных бюро, и при наличии достаточных оснований изменяет либо отменяет решения экспертных составов главных бюро; рассматривает жалобы граждан на действия (бездействие) главных бюро, их должностных лиц и в случае признания их обоснованными принимает меры по устранению выявленных недостатков (подпункты "а", "в", "г" пункта 7).
Ситуация: Как оформляется инвалидность и вносятся об этом сведения в ГИС ЕЦЦПСС?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Порядок оформления инвалидности
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Порядок оформления инвалидности
Статья: Расторжение договора о целевом обучении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В целях определения нуждаемости в постоянном постороннем уходе гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе или обучающимся по образовательной программе, представляет в учреждение медико-социальной экспертизы имеющуюся у него информацию о родственных связях с лицом, в отношении которого определяется нуждаемость, а также представляет копию договора о целевом обучении. В остальном медико-социальная экспертиза проводится по такому же алгоритму, как и определение нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по контракту) и на военную службу по мобилизации; определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя государственного гражданского служащего, подлежащего назначению на иную должность гражданской службы в порядке ротации (Методическое письмо по порядку проведения медико-социальной экспертизы в целях определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе сына, дочери, родителя (усыновителя), супруга, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки гражданина, обучающегося по целевому обучению по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования во исполнение Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 N 555, направленное Письмом ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 28.02.2025 N 6970.ФБ.77/2025).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В целях определения нуждаемости в постоянном постороннем уходе гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе или обучающимся по образовательной программе, представляет в учреждение медико-социальной экспертизы имеющуюся у него информацию о родственных связях с лицом, в отношении которого определяется нуждаемость, а также представляет копию договора о целевом обучении. В остальном медико-социальная экспертиза проводится по такому же алгоритму, как и определение нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по контракту) и на военную службу по мобилизации; определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя государственного гражданского служащего, подлежащего назначению на иную должность гражданской службы в порядке ротации (Методическое письмо по порядку проведения медико-социальной экспертизы в целях определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе сына, дочери, родителя (усыновителя), супруга, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки гражданина, обучающегося по целевому обучению по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования во исполнение Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 N 555, направленное Письмом ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 28.02.2025 N 6970.ФБ.77/2025).
Готовое решение: В каких случаях работника признают инвалидом и что делать работодателю, если это произошло
(КонсультантПлюс, 2025)Порядок оформления инвалидности включает следующие этапы.
(КонсультантПлюс, 2025)Порядок оформления инвалидности включает следующие этапы.
Статья: Социальная защита инвалидов в период пандемии COVID-19: международно-правовой аспект
(Манджиева С.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 2)В период пандемии COVID-19 в Российской Федерации были приняты различные меры, направленные на улучшение положения инвалидов. Постановлением Правительства РФ N 1697 от 16 октября 2020 г. был принят Временный порядок признания лица инвалидом, в соответствии с которым установленная группа инвалидности автоматически продлевалась на 6 месяцев без прохождения переосвидетельствования. В порядке эксперимента был введен электронный документооборот между медицинскими организациями и Бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ), устанавливающими группы инвалидности, что позволило сократить сроки сбора медицинских документов и на 20% сократить количество жалоб инвалидов. В качестве социальной услуги была введена услуга по сопровождению лиц, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в медицинские организации при госпитализации для оказания соответствующего ухода <17>.
(Манджиева С.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 2)В период пандемии COVID-19 в Российской Федерации были приняты различные меры, направленные на улучшение положения инвалидов. Постановлением Правительства РФ N 1697 от 16 октября 2020 г. был принят Временный порядок признания лица инвалидом, в соответствии с которым установленная группа инвалидности автоматически продлевалась на 6 месяцев без прохождения переосвидетельствования. В порядке эксперимента был введен электронный документооборот между медицинскими организациями и Бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ), устанавливающими группы инвалидности, что позволило сократить сроки сбора медицинских документов и на 20% сократить количество жалоб инвалидов. В качестве социальной услуги была введена услуга по сопровождению лиц, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в медицинские организации при госпитализации для оказания соответствующего ухода <17>.
Ситуация: Каковы случаи приостановления, возобновления и прекращения выплаты страховых пенсий?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если выплата пенсии приостановлена по причине непредставления документа о подтверждении факта нахождения пенсионера в живых, выплата возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены все необходимые документы, если со дня прекращения выплаты прошло не более 10 лет. При этом суммы страховой пенсии выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, с которого возобновлена выплата пенсии (п. 14 Порядка).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если выплата пенсии приостановлена по причине непредставления документа о подтверждении факта нахождения пенсионера в живых, выплата возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены все необходимые документы, если со дня прекращения выплаты прошло не более 10 лет. При этом суммы страховой пенсии выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, с которого возобновлена выплата пенсии (п. 14 Порядка).
Статья: Ответственность за оскорбление должностных лиц
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Там же (п. 4) говорится, что под организационно-распорядительными функциями понимают полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Там же (п. 4) говорится, что под организационно-распорядительными функциями понимают полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).
Вопрос: Каким кодом в табеле учета рабочего времени отразить период прохождения работником МСЭ и назначается ли пособие по временной нетрудоспособности за этот период, если по результатам МСЭ работнику установлена III группа инвалидности?
(Консультация эксперта, 2025)Исходя из вышеизложенного период прохождения МСЭ в случае установления работнику группы инвалидности не является периодом освобождения от работы в связи с временной нетрудоспособностью, и за данный период пособие по временной нетрудоспособности не назначается.
(Консультация эксперта, 2025)Исходя из вышеизложенного период прохождения МСЭ в случае установления работнику группы инвалидности не является периодом освобождения от работы в связи с временной нетрудоспособностью, и за данный период пособие по временной нетрудоспособности не назначается.
Вопрос: Обязан ли работодатель выдавать работнику производственную характеристику для прохождения им МСЭ и по какой форме?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2025)Обязан ли работодатель выдавать работнику производственную характеристику для прохождения им МСЭ и по какой форме?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2025)Обязан ли работодатель выдавать работнику производственную характеристику для прохождения им МСЭ и по какой форме?
Ситуация: Какие льготы положены инвалидам с детства?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Для установления инвалидности в общем случае нужно пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ) в бюро МСЭ. При этом потребуются, в частности, документы, необходимые для установления причины инвалидности. Лицу, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием в ней, в частности, группы и причины инвалидности (ст. 7 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ; п. п. 2, 46 Правил N 588; п. п. 40, 83 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 30.12.2020 N 979н).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Для установления инвалидности в общем случае нужно пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ) в бюро МСЭ. При этом потребуются, в частности, документы, необходимые для установления причины инвалидности. Лицу, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием в ней, в частности, группы и причины инвалидности (ст. 7 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ; п. п. 2, 46 Правил N 588; п. п. 40, 83 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 30.12.2020 N 979н).
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)К организационно-распорядительным функциям также относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)К организационно-распорядительным функциям также относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).