Порядок направления на МСЭ
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок направления на МСЭ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Московского городского суда от 27.09.2023 по делу N 10-17994/2023 (УИД 77RS0007-02-2022-013743-76)
Приговор: По ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат).
Определение: Приговор оставлен без изменения.Судом проверялись и доводы стороны защиты о наличии у В.И. в настоящее время заболевания, при котором устанавливается инвалидность. Указанные доводы были исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую оценку в приговоре, с которой соглашается и судебная коллегия, поскольку наличие у В.И. заболевания само по себе не свидетельствует об отсутствии в действиях В.И. состава преступления, так как сведений о наличии у В.И. заболевания, послужившего основанием для назначения ей инвалидности 2 группы - "Посстравматический от 2005 года двусторонний коксартроз 3 стадии со стойкой выраженной ротационно-приводящей контрактурой, на фоне посстравматической энцефалопатии и хронической ишемии головного мозга, с выраженными стато-динамическими нарушениями" представленные суду материалы не содержат, в установленном порядке направление для прохождения медико-социальной экспертизы В.И. не получала, саму медико-социальную экспертизу не проходила.
Приговор: По ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат).
Определение: Приговор оставлен без изменения.Судом проверялись и доводы стороны защиты о наличии у В.И. в настоящее время заболевания, при котором устанавливается инвалидность. Указанные доводы были исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую оценку в приговоре, с которой соглашается и судебная коллегия, поскольку наличие у В.И. заболевания само по себе не свидетельствует об отсутствии в действиях В.И. состава преступления, так как сведений о наличии у В.И. заболевания, послужившего основанием для назначения ей инвалидности 2 группы - "Посстравматический от 2005 года двусторонний коксартроз 3 стадии со стойкой выраженной ротационно-приводящей контрактурой, на фоне посстравматической энцефалопатии и хронической ишемии головного мозга, с выраженными стато-динамическими нарушениями" представленные суду материалы не содержат, в установленном порядке направление для прохождения медико-социальной экспертизы В.И. не получала, саму медико-социальную экспертизу не проходила.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 11 "Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида" Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации""Доводы кассационной жалобы Х. о том, что справка об установлении инвалидности, определении степени утраты трудоспособности и индивидуальная программа реабилитации инвалида являются достаточными документами, позволяющими уволить его по пункту 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, указанные документы подтверждают его физическое и психологическое состояние, свидетельствующие о невозможности осуществлять трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не являются основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на ошибочном толковании приведенных норм материального права. Экспертизы профессиональной пригодности и медико-социальной экспертизы имеют различные цели и задачи. В отличие от экспертизы профессиональной пригодности работника, которая направлена на определение пригодности или непригодности работника к выполнению им отдельных видов работ, целью проведения медико-социальной экспертизы является определение в установленном порядке потребностей гражданина в мерах социальной защиты и мерах социальной поддержки на основе оценки ограничения его жизнедеятельности, вызванного стойким расстройством функций организма. Выдаваемые гражданину, признанному инвалидом, документы по результатам медико-социальной экспертизы (справка об инвалидности, индивидуальная программа реабилитации инвалида) не содержат выводов о признании такого гражданина пригодным (временно или постоянно) по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ. По смыслу частей 2, 5 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", индивидуальная программа реабилитации инвалида, являющаяся обязательной для исполнения в том числе организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в случае ее представления гражданином, признанным инвалидом, для самого такого гражданина имеет рекомендательный характер и гражданин, признанный инвалидом, вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как оформляется инвалидность и вносятся об этом сведения в ГИС ЕЦЦПСС?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Шаг 1. Обратитесь в медицинскую организацию для направления вас на МСЭ
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Шаг 1. Обратитесь в медицинскую организацию для направления вас на МСЭ
Готовое решение: Как оплачивается больничный лист при направлении работника на медико-социальную экспертизу и в случае болезни работника-инвалида
(КонсультантПлюс, 2025)Пособие по болезни работника-инвалида или работника, который в период болезни был направлен на медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ, оплачивается в обычном порядке. Однако в случае болезни работника-инвалида учитываются ограничения периода оплаты пособия.
(КонсультантПлюс, 2025)Пособие по болезни работника-инвалида или работника, который в период болезни был направлен на медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ, оплачивается в обычном порядке. Однако в случае болезни работника-инвалида учитываются ограничения периода оплаты пособия.
Нормативные акты
Формы
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)- Приказ Минтруда N 27н, Минздрава N 36н от 01.02.2021 "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией и порядка ее заполнения";
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)- Приказ Минтруда N 27н, Минздрава N 36н от 01.02.2021 "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией и порядка ее заполнения";
Статья: Взаимодействие врача и пациента: орфанный ракурс
(Посадкова М.В., Гавриленко Д.В.)
("Медицинское право", 2024, N 4)Следовательно, медицинский специалист должен обладать специальными знаниями о порядке проведения врачебной комиссии и составления протокола врачебной комиссии. Так, протокол врачебной комиссии о назначении заместительной терапии должен содержать обоснование наличия жизненных показаний, их персонификацию по отношению к пациенту, конкретное торговое наименование лекарственного препарата с описанием способа и продолжительности его введения <31>. Вместе с тем лечащий врач также направляет гражданина на врачебную комиссию, которая принимает решение о направлении пациента на медико-социальную экспертизу <32>.
(Посадкова М.В., Гавриленко Д.В.)
("Медицинское право", 2024, N 4)Следовательно, медицинский специалист должен обладать специальными знаниями о порядке проведения врачебной комиссии и составления протокола врачебной комиссии. Так, протокол врачебной комиссии о назначении заместительной терапии должен содержать обоснование наличия жизненных показаний, их персонификацию по отношению к пациенту, конкретное торговое наименование лекарственного препарата с описанием способа и продолжительности его введения <31>. Вместе с тем лечащий врач также направляет гражданина на врачебную комиссию, которая принимает решение о направлении пациента на медико-социальную экспертизу <32>.
Статья: Социальная защита инвалидов в период пандемии COVID-19: международно-правовой аспект
(Манджиева С.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 2)В период пандемии COVID-19 в Российской Федерации были приняты различные меры, направленные на улучшение положения инвалидов. Постановлением Правительства РФ N 1697 от 16 октября 2020 г. был принят Временный порядок признания лица инвалидом, в соответствии с которым установленная группа инвалидности автоматически продлевалась на 6 месяцев без прохождения переосвидетельствования. В порядке эксперимента был введен электронный документооборот между медицинскими организациями и Бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ), устанавливающими группы инвалидности, что позволило сократить сроки сбора медицинских документов и на 20% сократить количество жалоб инвалидов. В качестве социальной услуги была введена услуга по сопровождению лиц, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в медицинские организации при госпитализации для оказания соответствующего ухода <17>.
(Манджиева С.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 2)В период пандемии COVID-19 в Российской Федерации были приняты различные меры, направленные на улучшение положения инвалидов. Постановлением Правительства РФ N 1697 от 16 октября 2020 г. был принят Временный порядок признания лица инвалидом, в соответствии с которым установленная группа инвалидности автоматически продлевалась на 6 месяцев без прохождения переосвидетельствования. В порядке эксперимента был введен электронный документооборот между медицинскими организациями и Бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ), устанавливающими группы инвалидности, что позволило сократить сроки сбора медицинских документов и на 20% сократить количество жалоб инвалидов. В качестве социальной услуги была введена услуга по сопровождению лиц, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в медицинские организации при госпитализации для оказания соответствующего ухода <17>.
Статья: Расторжение договора о целевом обучении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В целях определения нуждаемости в постоянном постороннем уходе гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе или обучающимся по образовательной программе, представляет в учреждение медико-социальной экспертизы имеющуюся у него информацию о родственных связях с лицом, в отношении которого определяется нуждаемость, а также представляет копию договора о целевом обучении. В остальном медико-социальная экспертиза проводится по такому же алгоритму, как и определение нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по контракту) и на военную службу по мобилизации; определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя государственного гражданского служащего, подлежащего назначению на иную должность гражданской службы в порядке ротации (Методическое письмо по порядку проведения медико-социальной экспертизы в целях определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе сына, дочери, родителя (усыновителя), супруга, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки гражданина, обучающегося по целевому обучению по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования во исполнение Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 N 555, направленное Письмом ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 28.02.2025 N 6970.ФБ.77/2025).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В целях определения нуждаемости в постоянном постороннем уходе гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе или обучающимся по образовательной программе, представляет в учреждение медико-социальной экспертизы имеющуюся у него информацию о родственных связях с лицом, в отношении которого определяется нуждаемость, а также представляет копию договора о целевом обучении. В остальном медико-социальная экспертиза проводится по такому же алгоритму, как и определение нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по контракту) и на военную службу по мобилизации; определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя государственного гражданского служащего, подлежащего назначению на иную должность гражданской службы в порядке ротации (Методическое письмо по порядку проведения медико-социальной экспертизы в целях определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе сына, дочери, родителя (усыновителя), супруга, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки гражданина, обучающегося по целевому обучению по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования во исполнение Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 N 555, направленное Письмом ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 28.02.2025 N 6970.ФБ.77/2025).
Вопрос: Работник закрыл больничный лист 14 февраля. Этому же работнику другим медучреждением был открыт другой, новый больничный лист (не продолжение) по второму страховому случаю с 12 по 27 февраля. Получается пересечение дат: 12, 13, 14 февраля. Как работодателю выплачивать пособие в данном случае?
(Консультация эксперта, 2025)В случае оказания медицинской помощи и при необходимости освобождения от работы гражданина в связи с наступившим заболеванием (профессиональным заболеванием, травмой, в том числе полученной вследствие несчастного случая на производстве, отравлением и иным состоянием, связанным с временной потерей трудоспособности) формируется первичный листок нетрудоспособности. В случае продолжения оказания медицинской помощи гражданину по заболеванию (профессиональному заболеванию, травме, в том числе полученной вследствие несчастного случая на производстве, отравлению и иным состояниям, связанным с временной потерей трудоспособности), наступившему ранее, листок нетрудоспособности продлевается по данному заболеванию (профессиональному заболеванию, травме, в том числе полученной вследствие несчастного случая на производстве, отравлению и иному состоянию, связанному с временной потерей трудоспособности) до восстановления трудоспособности (направления на МСЭ) (абз. 8 п. 71 Порядка N 1089н).
(Консультация эксперта, 2025)В случае оказания медицинской помощи и при необходимости освобождения от работы гражданина в связи с наступившим заболеванием (профессиональным заболеванием, травмой, в том числе полученной вследствие несчастного случая на производстве, отравлением и иным состоянием, связанным с временной потерей трудоспособности) формируется первичный листок нетрудоспособности. В случае продолжения оказания медицинской помощи гражданину по заболеванию (профессиональному заболеванию, травме, в том числе полученной вследствие несчастного случая на производстве, отравлению и иным состояниям, связанным с временной потерей трудоспособности), наступившему ранее, листок нетрудоспособности продлевается по данному заболеванию (профессиональному заболеванию, травме, в том числе полученной вследствие несчастного случая на производстве, отравлению и иному состоянию, связанному с временной потерей трудоспособности) до восстановления трудоспособности (направления на МСЭ) (абз. 8 п. 71 Порядка N 1089н).
Ситуация: Как продлить инвалидность?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)МСЭ без вашего личного присутствия при наличии в бюро технической возможности проводится без доступа к вашим персональным данным и персональным данным вашего законного (уполномоченного) представителя (за исключением некоторых случаев) вне зависимости от вашего места проживания (нахождения) (далее - ограниченный доступ к персональным данным). Если в ходе МСЭ с ограниченным доступом к персональным данным принимается решение о проведении МСЭ с вашим личным присутствием или о необходимости разработки программы вашего дополнительного обследования, то с ваших документов снимается ограниченный доступ и они направляются в бюро МСЭ по месту вашего жительства (пребывания, фактического проживания), где проводится МСЭ с личным присутствием и с доступом к персональным данным (п. 30 Правил N 588; п. п. 3, 5, 6, 13 Порядка и условий, утв. Приказом Минтруда России от 08.11.2023 N 792н; п. 3 Особенностей и условий, утв. Приказом Минтруда России N 792н).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)МСЭ без вашего личного присутствия при наличии в бюро технической возможности проводится без доступа к вашим персональным данным и персональным данным вашего законного (уполномоченного) представителя (за исключением некоторых случаев) вне зависимости от вашего места проживания (нахождения) (далее - ограниченный доступ к персональным данным). Если в ходе МСЭ с ограниченным доступом к персональным данным принимается решение о проведении МСЭ с вашим личным присутствием или о необходимости разработки программы вашего дополнительного обследования, то с ваших документов снимается ограниченный доступ и они направляются в бюро МСЭ по месту вашего жительства (пребывания, фактического проживания), где проводится МСЭ с личным присутствием и с доступом к персональным данным (п. 30 Правил N 588; п. п. 3, 5, 6, 13 Порядка и условий, утв. Приказом Минтруда России от 08.11.2023 N 792н; п. 3 Особенностей и условий, утв. Приказом Минтруда России N 792н).
Ситуация: Как получить технические средства реабилитации, в том числе протезы или инвалидную коляску?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В случае если вид, наименование или характеристика (параметры) ТСР не соответствует Перечню показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов ТСР, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня представления ИПРА или получения сведений из нее, подтверждающих необходимость предоставления инвалиду ТСР, направляет в установленном порядке соответствующий запрос на уточнение ТСР в ИПРА в бюро МСЭ, о чем уведомляет инвалида либо лицо, представляющее его интересы (п. 4(1) Правил).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В случае если вид, наименование или характеристика (параметры) ТСР не соответствует Перечню показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов ТСР, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня представления ИПРА или получения сведений из нее, подтверждающих необходимость предоставления инвалиду ТСР, направляет в установленном порядке соответствующий запрос на уточнение ТСР в ИПРА в бюро МСЭ, о чем уведомляет инвалида либо лицо, представляющее его интересы (п. 4(1) Правил).
"Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
(постатейный)
(Миронова Т.К., Арзуманова Л.Л., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Люминарская С.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Сапожникова Н.И., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Соколов Р.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В порядке межведомственного взаимодействия ПФР представляет в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы сведения о гражданах, срок переосвидетельствования которых наступает в период действия временного порядка. Результаты медико-социальной экспертизы в свою очередь направляются федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в ПФР.
(постатейный)
(Миронова Т.К., Арзуманова Л.Л., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Люминарская С.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Сапожникова Н.И., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Соколов Р.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В порядке межведомственного взаимодействия ПФР представляет в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы сведения о гражданах, срок переосвидетельствования которых наступает в период действия временного порядка. Результаты медико-социальной экспертизы в свою очередь направляются федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в ПФР.
Вопрос: Работник проходит медкомиссию для оформления инвалидности. Должен ли работодатель отпускать его с работы с оплатой этого времени?
(Консультация эксперта, Минтруд России, 2024)Гражданину, имеющему стойкие нарушения функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм, отравлений или дефектами, при необходимости установления (изменения) группы инвалидности, а также гражданину, имеющему стойкие нарушения функций организма, обусловленные профессиональными заболеваниями или последствиями производственных травм, полученных вследствие несчастного случая на производстве, при необходимости определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах листок нетрудоспособности продлевается и формируется в соответствии с требованиями указанных Условий и порядка до даты направления на МСЭ.
(Консультация эксперта, Минтруд России, 2024)Гражданину, имеющему стойкие нарушения функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм, отравлений или дефектами, при необходимости установления (изменения) группы инвалидности, а также гражданину, имеющему стойкие нарушения функций организма, обусловленные профессиональными заболеваниями или последствиями производственных травм, полученных вследствие несчастного случая на производстве, при необходимости определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах листок нетрудоспособности продлевается и формируется в соответствии с требованиями указанных Условий и порядка до даты направления на МСЭ.
Статья: COVID-19: новые вызовы для инвалидов
(Мачульская Е.Е.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 2)Направление на медико-социальную экспертизу оформляется медицинской организацией. При наличии заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений результаты медицинских обследований действительны в течение 12 месяцев. Если дата переосвидетельствования инвалида наступает в период действия Временного порядка, то срок установления инвалидности продлевается автоматически на 6 месяцев без истребования письменного согласия инвалида на проведение медико-социальной экспертизы.
(Мачульская Е.Е.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 2)Направление на медико-социальную экспертизу оформляется медицинской организацией. При наличии заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений результаты медицинских обследований действительны в течение 12 месяцев. Если дата переосвидетельствования инвалида наступает в период действия Временного порядка, то срок установления инвалидности продлевается автоматически на 6 месяцев без истребования письменного согласия инвалида на проведение медико-социальной экспертизы.