Понятие государственной службы
Подборка наиболее важных документов по запросу Понятие государственной службы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 47 "Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью" УК РФ"Между тем, назначив осужденной дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности в правоохранительных органах Российской Федерации, связанные с осуществлением функций представителя власти, суд, вопреки положениям ст. 47 УК РФ, не указал на запрет занимать должности на государственной службе или в органах местного самоуправления, не учел, что понятие "правоохранительные органы" не закреплено законом, соответственно оно не отнесено к государственной службе, что повлекло неопределенность их правового статуса и возможность произвольного исполнения этого наказания.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О некоторых проблемных организационно-правовых аспектах понятия государственной службы в Российской Федерации
(Иванский В.П.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)"Административное право и процесс", 2024, N 3
(Иванский В.П.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)"Административное право и процесс", 2024, N 3
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Обновлено Положение о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего (01.01.2026)
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Обновлено Положение о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего (01.01.2026)
"КонсультантПлюс: Новости для бухгалтера бюджетной организации"Госслужба: суды не взыскали компенсацию за дежурства на телефоне в выходные и праздники (22.12.2025)
Статья: К вопросу об институте и категории "государственная служба" в административном праве
(Саидов З.А., Куракин А.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Государственная служба - это правовая форма организации труда тех людей, которые поступили на службу, а также система взаимодействия гражданина и государства. Именно с данных позиций нужно подходить к раскрытию сущностных особенностей института государственной службы в административном праве. Следует отметить, что в некоторых государствах такого термина, как "государственная служба", нет. Как пишет И.А. Василенко, "в Германии сегодня нет понятия "государственная служба". После Первой мировой войны появился термин "публичная служба" <12>. Публичная служба - это более широкая категория, чем "государственная служба", публичная служба - это профессиональная деятельность в органах (учреждениях), которые осуществляют властные полномочия, но и в государственных структурах, которые осуществляют самые различные государственные функции, в том числе и социального характера.
(Саидов З.А., Куракин А.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Государственная служба - это правовая форма организации труда тех людей, которые поступили на службу, а также система взаимодействия гражданина и государства. Именно с данных позиций нужно подходить к раскрытию сущностных особенностей института государственной службы в административном праве. Следует отметить, что в некоторых государствах такого термина, как "государственная служба", нет. Как пишет И.А. Василенко, "в Германии сегодня нет понятия "государственная служба". После Первой мировой войны появился термин "публичная служба" <12>. Публичная служба - это более широкая категория, чем "государственная служба", публичная служба - это профессиональная деятельность в органах (учреждениях), которые осуществляют властные полномочия, но и в государственных структурах, которые осуществляют самые различные государственные функции, в том числе и социального характера.
Статья: Действительное налоговое обязательство: сущность понятия, правовое обоснование и особенности расчета
(Каверина Э.Ю.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2025, N 3)8. Баринов А.С., Колесова Т.С., Максименко А.В., Надеждин Н.Н. Место категории "обязанность" в понятийном аппарате налогового права России // Государственная служба и кадры. 2016. N 1. С. 58 - 61.
(Каверина Э.Ю.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2025, N 3)8. Баринов А.С., Колесова Т.С., Максименко А.В., Надеждин Н.Н. Место категории "обязанность" в понятийном аппарате налогового права России // Государственная служба и кадры. 2016. N 1. С. 58 - 61.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)<2> По вопросу понятия и видов муниципальной службы см.: Государственная и муниципальная служба: учебник / под ред. А.Н. Митина, В.Ш. Шайхатдинова. С. 13 - 141; Государственная и муниципальная служба: учеб. для вузов / под ред. С.И. Журавлева, Ю.Н. Туганова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2024. С. 146 - 160.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)<2> По вопросу понятия и видов муниципальной службы см.: Государственная и муниципальная служба: учебник / под ред. А.Н. Митина, В.Ш. Шайхатдинова. С. 13 - 141; Государственная и муниципальная служба: учеб. для вузов / под ред. С.И. Журавлева, Ю.Н. Туганова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2024. С. 146 - 160.
"Комментарий к Федеральному закону от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)Несмотря на прямое предписание Федерального закона о необходимости принятия отдельных законов о каждом из трех видов государственной службы, федеральный закон о правоохранительной службе так и не был принят. В 2011 г. принимается Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <1>, который относит службу в органах внутренних дел к государственной службе, но к какому именно ее виду - не указывает. После принятия Федерального закона от 13.07.2015 N 262-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" <2> стало окончательно понятно, что единого федерального закона о правоохранительной службе в Российской Федерации не будет. Президент РФ принял политическое решение вместо правоохранительной службы закрепить понятие "государственная служба иных видов" и развивать государственную службу в правоохранительных органах по ведомственному принципу. При этом термин "правоохранительная служба" был исключен, а посвященная этому виду государственной службы ст. 7 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ утратила силу. Однако осталось непонятно, на основании каких критериев теперь происходит отнесение государственной службы к тем самым "иным видам государственной службы" и сколько таковых вообще может быть. Как справедливо заметил С.Е. Чаннов, видов государственной службы теперь не три, а неопределенно много <3>. Таким образом, в настоящее время отсутствует определение понятия "государственная служба иных видов". Такое положение не позволяет четко определить, в каких органах государства она осуществляется. По мнению авторов настоящего комментария, служба в органах принудительного исполнения, несомненно, относится к государственной службе иных видов. Это вытекает из правоохранительного характера деятельности сотрудников службы судебных приставов. Одной из особенностей службы, связанной с осуществлением правоохранительной деятельности, является широкое использование императивного метода регулирования государственно-служебных отношений, включая принятие сотрудниками присяги, которая подчеркивает публично-правовой характер их профессиональной деятельности. Только с приведением к присяге сотрудник приобретает в полном объеме служебные права и на него также в полном объеме возлагаются служебные обязанности, в том числе сотрудник может привлекаться к выполнению задач, связанных с риском для его жизни и здоровья. Строгое соблюдение присяги является не только юридической, но и нравственной обязанностью каждого сотрудника, нарушение присяги влечет за собой дисциплинарную ответственность.
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)Несмотря на прямое предписание Федерального закона о необходимости принятия отдельных законов о каждом из трех видов государственной службы, федеральный закон о правоохранительной службе так и не был принят. В 2011 г. принимается Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <1>, который относит службу в органах внутренних дел к государственной службе, но к какому именно ее виду - не указывает. После принятия Федерального закона от 13.07.2015 N 262-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" <2> стало окончательно понятно, что единого федерального закона о правоохранительной службе в Российской Федерации не будет. Президент РФ принял политическое решение вместо правоохранительной службы закрепить понятие "государственная служба иных видов" и развивать государственную службу в правоохранительных органах по ведомственному принципу. При этом термин "правоохранительная служба" был исключен, а посвященная этому виду государственной службы ст. 7 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ утратила силу. Однако осталось непонятно, на основании каких критериев теперь происходит отнесение государственной службы к тем самым "иным видам государственной службы" и сколько таковых вообще может быть. Как справедливо заметил С.Е. Чаннов, видов государственной службы теперь не три, а неопределенно много <3>. Таким образом, в настоящее время отсутствует определение понятия "государственная служба иных видов". Такое положение не позволяет четко определить, в каких органах государства она осуществляется. По мнению авторов настоящего комментария, служба в органах принудительного исполнения, несомненно, относится к государственной службе иных видов. Это вытекает из правоохранительного характера деятельности сотрудников службы судебных приставов. Одной из особенностей службы, связанной с осуществлением правоохранительной деятельности, является широкое использование императивного метода регулирования государственно-служебных отношений, включая принятие сотрудниками присяги, которая подчеркивает публично-правовой характер их профессиональной деятельности. Только с приведением к присяге сотрудник приобретает в полном объеме служебные права и на него также в полном объеме возлагаются служебные обязанности, в том числе сотрудник может привлекаться к выполнению задач, связанных с риском для его жизни и здоровья. Строгое соблюдение присяги является не только юридической, но и нравственной обязанностью каждого сотрудника, нарушение присяги влечет за собой дисциплинарную ответственность.
Путеводитель по кадровым вопросам. Особенности работы госслужащих1. Понятие служебного контракта, его стороны, заключение служебного контракта на государственной гражданской службе
Готовое решение: Может ли госслужащий работать на полставки
(КонсультантПлюс, 2025)Закон о государственной гражданской службе не содержит понятия "ставка". Однако на практике этот термин используют, когда говорят о нормальной продолжительности служебного времени. Она составляет 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе (ч. 2 ст. 45 Закона о государственной гражданской службе).
(КонсультантПлюс, 2025)Закон о государственной гражданской службе не содержит понятия "ставка". Однако на практике этот термин используют, когда говорят о нормальной продолжительности служебного времени. Она составляет 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе (ч. 2 ст. 45 Закона о государственной гражданской службе).
Статья: К вопросу о дефиниции понятий "правоохранительные органы" и "правоохранительная деятельность"
(Катин В.И.)
("Современное право", 2025, N 10)В Федеральном законе от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" закрепляется понятие "государственная служба Российской Федерации", которое состоит из государственной гражданской службы, военной службы, государственной службы иных видов <4>. Отметим, что с 1 января 2016 г. утратила силу ст. 7 "Правоохранительная служба" указанного Закона. До отмены норма данной статьи законодательно определяла правоохранительную службу как вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, законодатель понимает правоохранительную службу как один из видов государственной правоохранительной деятельности. Для него правоохранительная служба и правоохранительная деятельность - тождественные понятия. Оба эти понятия близки по содержанию и относятся к федеральной государственной службе. Аналогичный подход законодателя обнаруживается, например, при определении понятия "служба в органах внутренних дел", закрепленного в Федеральном законе от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <5>. Однако все эти дефиниции понятия "правоохранительная деятельность" постигаются косвенным путем, т.е. через аналогии, сравнения, сопоставления, бланкетные правовые нормы. Изъятие из Закона определения понятия "правоохранительная служба", по нашему мнению, стало преждевременной мерой. Кроме того, требуют своего содержательного уточнения понятия "правоохранительная служба" и "правоохранительная деятельность". При всей их общности каждое из них в отдельности имеет свои определенные отличия. Общим для них служит то, что государством перед ними поставлена единая цель - охрана права; осуществляется она в рамках закона; они могут использовать принудительные меры воздействия.
(Катин В.И.)
("Современное право", 2025, N 10)В Федеральном законе от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" закрепляется понятие "государственная служба Российской Федерации", которое состоит из государственной гражданской службы, военной службы, государственной службы иных видов <4>. Отметим, что с 1 января 2016 г. утратила силу ст. 7 "Правоохранительная служба" указанного Закона. До отмены норма данной статьи законодательно определяла правоохранительную службу как вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, законодатель понимает правоохранительную службу как один из видов государственной правоохранительной деятельности. Для него правоохранительная служба и правоохранительная деятельность - тождественные понятия. Оба эти понятия близки по содержанию и относятся к федеральной государственной службе. Аналогичный подход законодателя обнаруживается, например, при определении понятия "служба в органах внутренних дел", закрепленного в Федеральном законе от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <5>. Однако все эти дефиниции понятия "правоохранительная деятельность" постигаются косвенным путем, т.е. через аналогии, сравнения, сопоставления, бланкетные правовые нормы. Изъятие из Закона определения понятия "правоохранительная служба", по нашему мнению, стало преждевременной мерой. Кроме того, требуют своего содержательного уточнения понятия "правоохранительная служба" и "правоохранительная деятельность". При всей их общности каждое из них в отдельности имеет свои определенные отличия. Общим для них служит то, что государством перед ними поставлена единая цель - охрана права; осуществляется она в рамках закона; они могут использовать принудительные меры воздействия.
Статья: Исторические особенности правового регулирования государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации
(Сингилевич Д.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 6)Во время первого из вышеназванных этапов формировалась структура органов власти, перераспределялись полномочия между законодательной и исполнительной властями в результате конституционного переворота в октябре 1993 г., шел переход от социалистической плановой модели управления к капиталистической рыночной и, как следствие, серьезно менялось законодательство. Понятия "государственная служба" и "государственные служащие" начали использоваться практически одновременно с созданием Вооруженных Сил с изданием в апреле 1992 г. Указа <6> Президента России о борьбе с коррупцией в системе госслужбы, во исполнение которого Минтруд России издал Постановление <7> о порядке проведения аттестации госслужащих. Необходимость не только количественного, но и качественного комплектования сотрудниками органов власти, а также социальной защищенности сотрудников становилась очевидной и насущной. Постановлениями <8> Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г., изданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации <9>, были определены порядок аттестации сотрудников госорганов и порядок проведения конкурса при приеме на работу в госорганы.
(Сингилевич Д.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 6)Во время первого из вышеназванных этапов формировалась структура органов власти, перераспределялись полномочия между законодательной и исполнительной властями в результате конституционного переворота в октябре 1993 г., шел переход от социалистической плановой модели управления к капиталистической рыночной и, как следствие, серьезно менялось законодательство. Понятия "государственная служба" и "государственные служащие" начали использоваться практически одновременно с созданием Вооруженных Сил с изданием в апреле 1992 г. Указа <6> Президента России о борьбе с коррупцией в системе госслужбы, во исполнение которого Минтруд России издал Постановление <7> о порядке проведения аттестации госслужащих. Необходимость не только количественного, но и качественного комплектования сотрудниками органов власти, а также социальной защищенности сотрудников становилась очевидной и насущной. Постановлениями <8> Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г., изданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации <9>, были определены порядок аттестации сотрудников госорганов и порядок проведения конкурса при приеме на работу в госорганы.
Статья: "Классный чин": содержание понятия и его трансформация в сфере государственной гражданской службы XVII - XXI вв.
(Патова Е.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 3)"Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 3
(Патова Е.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 3)"Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 3
Статья: Некоторые проблемы правового регулирования института ротации на государственной службе иных видов
(Попова Н.Ф.)
("Современное право", 2025, N 4)Основная часть. До настоящего времени в Законе о системе государственной службы отсутствует определение понятия "государственная служба иных видов" и не установлено, в каких федеральных ОГВ она предусматривается. Пункт 3 ст. 2 Закона о системе государственной службы гласит, что данный вид ГС представляет собой федеральную государственную службу, а в п. 1 ст. 9 указано, что "реестр должностей федеральной государственной службы должен включать и перечни типовых должностей федеральной государственной службы иных видов". Заметим, что до настоящего времени нет и указа Президента РФ, утверждающего названные перечни ГС иных видов и отдельного закона о ГС иных видов.
(Попова Н.Ф.)
("Современное право", 2025, N 4)Основная часть. До настоящего времени в Законе о системе государственной службы отсутствует определение понятия "государственная служба иных видов" и не установлено, в каких федеральных ОГВ она предусматривается. Пункт 3 ст. 2 Закона о системе государственной службы гласит, что данный вид ГС представляет собой федеральную государственную службу, а в п. 1 ст. 9 указано, что "реестр должностей федеральной государственной службы должен включать и перечни типовых должностей федеральной государственной службы иных видов". Заметим, что до настоящего времени нет и указа Президента РФ, утверждающего названные перечни ГС иных видов и отдельного закона о ГС иных видов.