Положение о межведомственной комиссии по признанию дома аварийным
Подборка наиболее важных документов по запросу Положение о межведомственной комиссии по признанию дома аварийным (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 18.07.2023 по делу N 33а-10127/2023
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: 1) О признании незаконными действий, связанных с отказом в признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; 2) Об обязании рассмотреть по существу заявление о признании дома аварийным и непригодным для проживания.
Обстоятельства: Указано, что многоквартирный дом был уничтожен в результате пожара, административный истец обратился в уполномоченный орган с заявлением о признании дома аварийным и непригодным для проживания, но заявление было возвращено без рассмотрения ввиду того, что дом отсутствует, провести оценку невозможно.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено.Кроме того, суд указал на то, что наличие на земельном участке, где располагался дом, лишь остатков фундамента и части конструкций не является основанием для возвращения заявления без рассмотрения. Заключение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, составленное в порядке, предусмотренном Положением, в силу закона является единственным надлежащим доказательством аварийности жилого дома.
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: 1) О признании незаконными действий, связанных с отказом в признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; 2) Об обязании рассмотреть по существу заявление о признании дома аварийным и непригодным для проживания.
Обстоятельства: Указано, что многоквартирный дом был уничтожен в результате пожара, административный истец обратился в уполномоченный орган с заявлением о признании дома аварийным и непригодным для проживания, но заявление было возвращено без рассмотрения ввиду того, что дом отсутствует, провести оценку невозможно.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено.Кроме того, суд указал на то, что наличие на земельном участке, где располагался дом, лишь остатков фундамента и части конструкций не является основанием для возвращения заявления без рассмотрения. Заключение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, составленное в порядке, предусмотренном Положением, в силу закона является единственным надлежащим доказательством аварийности жилого дома.
Апелляционное определение Московского областного суда от 18.12.2024 N 33-45705/2024 (УИД 50RS0052-01-2024-001464-74)
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: О возложении обязанности принять меры по снятию с государственной регистрации объекта недвижимости, признании дома аварийным и подлежащим сносу, предоставлении жилого помещения.
Обстоятельства: Прокурор указал, что органом местного самоуправления решение о признании многоквартирных домов аварийными не принято, чем допущены нарушения требований действующего законодательства.
Решение: Отказано.Ссылка в апелляционном представлении на Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2022 N 55-П не может быть принята судебной коллегией, поскольку правовая позиция Конституционного Суда РФ изложенная в указанном постановлении, указывая на возможность суда восстановить права граждан путем признания жилого помещения пригодным или непригодным для проживания не исключает процедуру обжалования заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания, не исключает необходимость соблюдения установленной Положением N 47 процедуры признания многоквартирного дома аварийным.
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: О возложении обязанности принять меры по снятию с государственной регистрации объекта недвижимости, признании дома аварийным и подлежащим сносу, предоставлении жилого помещения.
Обстоятельства: Прокурор указал, что органом местного самоуправления решение о признании многоквартирных домов аварийными не принято, чем допущены нарушения требований действующего законодательства.
Решение: Отказано.Ссылка в апелляционном представлении на Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2022 N 55-П не может быть принята судебной коллегией, поскольку правовая позиция Конституционного Суда РФ изложенная в указанном постановлении, указывая на возможность суда восстановить права граждан путем признания жилого помещения пригодным или непригодным для проживания не исключает процедуру обжалования заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания, не исключает необходимость соблюдения установленной Положением N 47 процедуры признания многоквартирного дома аварийным.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 7 указанного Положения признание дома аварийным относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Данная комиссия создается Федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, то есть в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 7 указанного Положения признание дома аварийным относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Данная комиссия создается Федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, то есть в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным принимается межведомственной комиссией по предусмотренной Положением процедуре.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным принимается межведомственной комиссией по предусмотренной Положением процедуре.
Нормативные акты
Приказ Росстата от 31.07.2015 N 351
"Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федерального статистического наблюдения за аварийным жилищным фондом"5. По строкам 01 - 35 приводятся данные по аварийному жилищному фонду на основании заключения межведомственных комиссий, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
"Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федерального статистического наблюдения за аварийным жилищным фондом"5. По строкам 01 - 35 приводятся данные по аварийному жилищному фонду на основании заключения межведомственных комиссий, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
"Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014)Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014)Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Ситуация: Какими правами обладают собственники жилья, подлежащего сносу?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)После выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и вынесения межведомственной комиссией соответствующего заключения уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления в течение 30 календарных дней, а в случае обследования жилых помещений, пострадавших от чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней принимает решение о сносе такого дома, а также издает распоряжение о сроках отселения граждан (п. п. 7, 47, 47(1), 49 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)После выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и вынесения межведомственной комиссией соответствующего заключения уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления в течение 30 календарных дней, а в случае обследования жилых помещений, пострадавших от чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней принимает решение о сносе такого дома, а также издает распоряжение о сроках отселения граждан (п. п. 7, 47, 47(1), 49 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47).
Ситуация: Как признать дом аварийным?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Решение уполномоченного органа, а также заключение межведомственной комиссии могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке. При этом следует учитывать, что решение вопроса о признании дома аварийным не входит в полномочия судебных органов (п. 52 Положения N 47; разд. I Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Решение уполномоченного органа, а также заключение межведомственной комиссии могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке. При этом следует учитывать, что решение вопроса о признании дома аварийным не входит в полномочия судебных органов (п. 52 Положения N 47; разд. I Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).
Статья: Привлечение должников к уголовной ответственности за неисполнение судебных актов: правовые основы, проблемные вопросы и пути их решения. Уголовная ответственность за аналогичные преступления в законодательстве иностранных государств
(Вилкова П.Н.)
("Вестник исполнительного производства", 2025, N 2)4) в соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" оценка и обследование жилого помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления <22>.
(Вилкова П.Н.)
("Вестник исполнительного производства", 2025, N 2)4) в соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" оценка и обследование жилого помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления <22>.
Вопрос: Можно ли оспорить признание многоквартирного дома аварийным?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Одним из оснований является несоблюдение порядка вынесения заключения межведомственной комиссией. Положением установлен порядок создания межведомственной комиссии и процедура принятия решения относительно признания многоквартирного жилого дома аварийным, следовательно, суды при рассмотрении иска об оспаривании заключения комиссии проверяют, вынесено ли заключение компетентным составом комиссии, включались ли в ее состав лица, указанные в п. 7 Положения, соответствуют ли акт обследования жилого дома и заключение комиссии формам, установленным Приложениями N 1 и 2 Положения. Также устанавливается, каким образом был произведен осмотр жилого дома, были ли использованы измерительные приборы и приспособления.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Одним из оснований является несоблюдение порядка вынесения заключения межведомственной комиссией. Положением установлен порядок создания межведомственной комиссии и процедура принятия решения относительно признания многоквартирного жилого дома аварийным, следовательно, суды при рассмотрении иска об оспаривании заключения комиссии проверяют, вынесено ли заключение компетентным составом комиссии, включались ли в ее состав лица, указанные в п. 7 Положения, соответствуют ли акт обследования жилого дома и заключение комиссии формам, установленным Приложениями N 1 и 2 Положения. Также устанавливается, каким образом был произведен осмотр жилого дома, были ли использованы измерительные приборы и приспособления.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Исход из этого, оспариваемые нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они позволяют суду при рассмотрении обращения заинтересованного лица об оспаривании заключения межведомственной комиссии и последующего акта органа местного самоуправления о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания решить по существу вопрос о признании этого жилого помещения пригодным или непригодным для проживания либо возложить на межведомственную комиссию обязанность принять соответствующее решение, если межведомственной комиссией либо судом установлены все обстоятельства, необходимые и достаточные для принятия такого решения. При неоднократном рассмотрении названного обращения, если предшествующие акты межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по вопросу о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания отменены судом как незаконные или необоснованные, суд обязан решить по существу этот вопрос в тех случаях, когда межведомственной комиссией и органом местного самоуправления вновь допущены нарушения, на необходимость исправления которых было указано в ранее вынесенном судебном акте, и при этом межведомственной комиссией либо судом установлены все фактические обстоятельства, необходимые и достаточные для принятия такого решения.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Исход из этого, оспариваемые нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они позволяют суду при рассмотрении обращения заинтересованного лица об оспаривании заключения межведомственной комиссии и последующего акта органа местного самоуправления о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания решить по существу вопрос о признании этого жилого помещения пригодным или непригодным для проживания либо возложить на межведомственную комиссию обязанность принять соответствующее решение, если межведомственной комиссией либо судом установлены все обстоятельства, необходимые и достаточные для принятия такого решения. При неоднократном рассмотрении названного обращения, если предшествующие акты межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по вопросу о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания отменены судом как незаконные или необоснованные, суд обязан решить по существу этот вопрос в тех случаях, когда межведомственной комиссией и органом местного самоуправления вновь допущены нарушения, на необходимость исправления которых было указано в ранее вынесенном судебном акте, и при этом межведомственной комиссией либо судом установлены все фактические обстоятельства, необходимые и достаточные для принятия такого решения.
Ситуация: Как переселиться из аварийного жилья?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Оценка и обследование жилых помещений в целях признания их непригодными для проживания граждан, а также оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией (п. 7 Положения N 47).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Оценка и обследование жилых помещений в целях признания их непригодными для проживания граждан, а также оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией (п. 7 Положения N 47).
Ситуация: Как признать жилое помещение непригодным для проживания?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)На основании заключения межведомственной комиссии уполномоченный орган принимает решение о признании жилого помещения непригодным для проживания и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц (в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. п. 7, 47(1), 49 Положения).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)На основании заключения межведомственной комиссии уполномоченный орган принимает решение о признании жилого помещения непригодным для проживания и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц (в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. п. 7, 47(1), 49 Положения).
Статья: К вопросу о полномочиях суда в делах, рассматриваемых по правилам гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (первые размышления над Постановлением Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2022 г. N 55-П)
(Шварц М.З.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 6)Брюхановы обратились в районный суд с административным иском, в котором просили признать незаконным заключение межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации муниципального образования, и распоряжение местной администрации о признании их квартиры подлежащей капитальному ремонту и о необходимости проведения в ней ремонтно-восстановительных работ. Решением суда их требования были удовлетворены по основаниям несоблюдения межведомственной комиссией Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение): процедура оценки жилого помещения не соответствовала этому Положению, что предопределило незаконность заключения и распоряжения администрации. Суд обязал межведомственную комиссию провести оценку соответствия жилого помещения установленным требованиям.
(Шварц М.З.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 6)Брюхановы обратились в районный суд с административным иском, в котором просили признать незаконным заключение межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации муниципального образования, и распоряжение местной администрации о признании их квартиры подлежащей капитальному ремонту и о необходимости проведения в ней ремонтно-восстановительных работ. Решением суда их требования были удовлетворены по основаниям несоблюдения межведомственной комиссией Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение): процедура оценки жилого помещения не соответствовала этому Положению, что предопределило незаконность заключения и распоряжения администрации. Суд обязал межведомственную комиссию провести оценку соответствия жилого помещения установленным требованиям.