Полномочия таможенных органов
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия таможенных органов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 150 "Ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежащий налогообложению (освобождаемый от налогообложения)" главы 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Общество ввезло медицинские изделия на территорию ЕАЭС, применив освобождение от обложения НДС. Таможенный орган начислил НДС, указав, что ввезенный товар по своим характеристикам не подпадает под налоговую льготу, представил экспертное заключение, согласно которому ввезенным стоматологическим имплантатам необоснованно присвоен код ОКП 94 3810, рекомендован код ОКП 93 9800, поскольку они не предназначены для соединения костей. Суд признал правомерным применение освобождения, отметив, что общество при таможенном декларировании представило регистрационное удостоверение на медицинские изделия, которое являлось действующим и подтверждало правомерность классификации товаров в качестве льготируемых, то есть подтвердило право на освобождение от НДС согласно абз. 4 подп. 1 п. 2 ст. 149 и абз. 2 п. 2 ст. 150 НК РФ. Ссылка на экспертное заключение отклонена судом, поскольку проверка классификации медицинских изделий не относится к полномочиям таможенного органа.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Общество ввезло медицинские изделия на территорию ЕАЭС, применив освобождение от обложения НДС. Таможенный орган начислил НДС, указав, что ввезенный товар по своим характеристикам не подпадает под налоговую льготу, представил экспертное заключение, согласно которому ввезенным стоматологическим имплантатам необоснованно присвоен код ОКП 94 3810, рекомендован код ОКП 93 9800, поскольку они не предназначены для соединения костей. Суд признал правомерным применение освобождения, отметив, что общество при таможенном декларировании представило регистрационное удостоверение на медицинские изделия, которое являлось действующим и подтверждало правомерность классификации товаров в качестве льготируемых, то есть подтвердило право на освобождение от НДС согласно абз. 4 подп. 1 п. 2 ст. 149 и абз. 2 п. 2 ст. 150 НК РФ. Ссылка на экспертное заключение отклонена судом, поскольку проверка классификации медицинских изделий не относится к полномочиям таможенного органа.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 164 "Налоговые ставки" главы 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Таможенный орган пришел к выводу о неправомерном применении обществом ставки НДС 0 процентов. Обществом для подтверждения примененной ставки при таможенном декларировании были представлены регистрационное удостоверение на медицинское изделие - имплантаты стоматологические с принадлежностями (код ОКП 94 3810), декларации о соответствии на имплантаты стоматологические с принадлежностями (код ОКПД 2 32.50.22.127, код ТН ВЭД ЕАЭС 9021 29 000 0). По мнению таможенного органа, спорные медицинские изделия не соответствуют заявленным обществом кодам ОКП и ОКПД 2 и должны быть классифицированы по коду ОКП 93 9818 и коду ОКПД 2 32.50.22.194. Суд не согласился с позицией таможенного органа и указал, что по смыслу п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС к полномочиям таможенного органа относится проверка правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а не проверка присвоения кода ОКП (ОКПД 2) медицинскому изделию, который определяется Росздравнадзором при выдаче регистрационного удостоверения в порядке, установленном Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416. Представленное обществом регистрационное удостоверение на медицинское изделие является действующим и подтверждает допустимость классификации ввезенных товаров по коду ОКП 94 3810.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Таможенный орган пришел к выводу о неправомерном применении обществом ставки НДС 0 процентов. Обществом для подтверждения примененной ставки при таможенном декларировании были представлены регистрационное удостоверение на медицинское изделие - имплантаты стоматологические с принадлежностями (код ОКП 94 3810), декларации о соответствии на имплантаты стоматологические с принадлежностями (код ОКПД 2 32.50.22.127, код ТН ВЭД ЕАЭС 9021 29 000 0). По мнению таможенного органа, спорные медицинские изделия не соответствуют заявленным обществом кодам ОКП и ОКПД 2 и должны быть классифицированы по коду ОКП 93 9818 и коду ОКПД 2 32.50.22.194. Суд не согласился с позицией таможенного органа и указал, что по смыслу п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС к полномочиям таможенного органа относится проверка правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а не проверка присвоения кода ОКП (ОКПД 2) медицинскому изделию, который определяется Росздравнадзором при выдаче регистрационного удостоверения в порядке, установленном Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416. Представленное обществом регистрационное удостоверение на медицинское изделие является действующим и подтверждает допустимость классификации ввезенных товаров по коду ОКП 94 3810.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Может ли жалоба на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, поданная генеральным директором организации, который на момент подачи утратил свои полномочия, быть принята таможенным органом к рассмотрению?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Может ли жалоба на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, поданная генеральным директором организации, который на момент подачи утратил свои полномочия, быть принята таможенным органом к рассмотрению?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Может ли жалоба на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, поданная генеральным директором организации, который на момент подачи утратил свои полномочия, быть принята таможенным органом к рассмотрению?
Статья: Разграничение полномочий по возбуждению дел об административных правонарушениях по ст. 14.10 КоАП РФ между государственными органами
(Гончаренко А.В.)
("Таможенное дело", 2023, N 1)Разъяснения относительно полномочий таможенных органов по защите интеллектуальных прав содержатся в п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (далее - ВАС РФ) от 17 февраля 2011 г. N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" <4>.
(Гончаренко А.В.)
("Таможенное дело", 2023, N 1)Разъяснения относительно полномочий таможенных органов по защите интеллектуальных прав содержатся в п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (далее - ВАС РФ) от 17 февраля 2011 г. N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" <4>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ
(ред. от 27.10.2025)
"О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)Статья 254. Принципы деятельности, функции и задачи таможенных органов
(ред. от 27.10.2025)
"О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)Статья 254. Принципы деятельности, функции и задачи таможенных органов
"Таможенный кодекс Евразийского экономического союза"
(ред. от 29.05.2019)
(приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)Статья 351. Таможенные органы, их задачи и функции
(ред. от 29.05.2019)
(приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)Статья 351. Таможенные органы, их задачи и функции
Ситуация: Как снимается запрет на регистрационные действия в отношении автомобиля?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В зависимости от конкретной ситуации запрет на проведение регистрационных действий может быть наложен судебными приставами, судами, следственными органами, таможенными органами и другими органами, обладающими соответствующими полномочиями (Информация ФССП России).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В зависимости от конкретной ситуации запрет на проведение регистрационных действий может быть наложен судебными приставами, судами, следственными органами, таможенными органами и другими органами, обладающими соответствующими полномочиями (Информация ФССП России).
Статья: Проблемные вопросы осуществления взаимной административной помощи таможенных органов Российской Федерации и таможенных органов государств - членов ЕАЭС и пути их разрешения
(Шкиперов А.А., Вершкова М.А., Наку А.А.)
("Таможенное дело", 2025, N 3)1.4. Обеспечение правовой возможности и создание системы взаимоконтроля таможенных органов государств - членов ЕАЭС в отношении правомерности и эффективности совершаемых такими таможенными органами операций и осуществляемого ими таможенного контроля, расширение на наднациональном уровне полномочий таможенных органов по инициированию либо совместному осуществлению таких видов взаимной административной помощи, как наблюдение, присутствие должностных лиц таможенных органов одного государства - члена ЕАЭС на территории другого государства - члена ЕАЭС с целью участия в проведении таможенного контроля, правоохранительной деятельности (включая расследование таможенных правонарушений под прикрытием, осуществление преследования по горячим следами и др.).
(Шкиперов А.А., Вершкова М.А., Наку А.А.)
("Таможенное дело", 2025, N 3)1.4. Обеспечение правовой возможности и создание системы взаимоконтроля таможенных органов государств - членов ЕАЭС в отношении правомерности и эффективности совершаемых такими таможенными органами операций и осуществляемого ими таможенного контроля, расширение на наднациональном уровне полномочий таможенных органов по инициированию либо совместному осуществлению таких видов взаимной административной помощи, как наблюдение, присутствие должностных лиц таможенных органов одного государства - члена ЕАЭС на территории другого государства - члена ЕАЭС с целью участия в проведении таможенного контроля, правоохранительной деятельности (включая расследование таможенных правонарушений под прикрытием, осуществление преследования по горячим следами и др.).
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Так, по данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации <1> за 2020 г. <2>. в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассмотрено почти 7 млн административных дел, и из них почти 6,5 млн административных дел составляют дела о взыскании обязательных платежей и санкций, т.е. дела, в рамках которых суды осуществляли предварительный судебный контроль за реализацией властных полномочий налоговыми, таможенными органами, фондами. При этом в подавляющем большинстве случаев заявленные требования признавались судами обоснованными (в 98% случаев требования удовлетворены). Более 6 млн 200 тыс. таких дел рассмотрены в порядке приказного производства. Лишь 296 тыс. (менее 5% от вынесенных) судебных приказов впоследствии отменено, хотя, как известно, для отмены судебного приказа должнику достаточно заявить любые немотивированные возражения относительно его исполнения.
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Так, по данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации <1> за 2020 г. <2>. в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассмотрено почти 7 млн административных дел, и из них почти 6,5 млн административных дел составляют дела о взыскании обязательных платежей и санкций, т.е. дела, в рамках которых суды осуществляли предварительный судебный контроль за реализацией властных полномочий налоговыми, таможенными органами, фондами. При этом в подавляющем большинстве случаев заявленные требования признавались судами обоснованными (в 98% случаев требования удовлетворены). Более 6 млн 200 тыс. таких дел рассмотрены в порядке приказного производства. Лишь 296 тыс. (менее 5% от вынесенных) судебных приказов впоследствии отменено, хотя, как известно, для отмены судебного приказа должнику достаточно заявить любые немотивированные возражения относительно его исполнения.
"Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Часть 6.1 комментируемой статьи изложена с 1 января 2024 г. (кроме п. 2, который вступает в силу с 1 января 2026 г.) полностью в новой редакции Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 353-ФЗ, принятым в рамках установления механизма осуществления валютного контроля за проведением резидентами валютных операций за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ. Этим же Законом с той же даты введена ч. 6.1-1 комментируемой статьи. Как отмечалось разработчиками проекта изменений, комментируемая статья дополняется полномочиями таможенных органов по передаче Казначейству России в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары, а также информацию из статистических форм учета перемещения товаров (новая редакция ч. 6.1).
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Часть 6.1 комментируемой статьи изложена с 1 января 2024 г. (кроме п. 2, который вступает в силу с 1 января 2026 г.) полностью в новой редакции Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 353-ФЗ, принятым в рамках установления механизма осуществления валютного контроля за проведением резидентами валютных операций за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ. Этим же Законом с той же даты введена ч. 6.1-1 комментируемой статьи. Как отмечалось разработчиками проекта изменений, комментируемая статья дополняется полномочиями таможенных органов по передаче Казначейству России в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары, а также информацию из статистических форм учета перемещения товаров (новая редакция ч. 6.1).
Статья: Таможенные органы как субъекты таможенного контроля после выпуска товаров
(Мишин К.Д.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 2)1) субъектов, обладающих властными полномочиями (таможенные органы - проверяющие лица);
(Мишин К.Д.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 2)1) субъектов, обладающих властными полномочиями (таможенные органы - проверяющие лица);
Статья: Актуальные проблемы осуществления таможенного контроля как метода экспортного контроля в Российской Федерации при перемещении товаров и технологий двойного назначения между государствами - членами ЕАЭС
(Шкиперов А.А., Скворцова В.А., Винькова Т.В.)
("Таможенное дело", 2025, N 1)Таким образом, предусмотренные КоАП РФ (ст. 23.8 и 23.9) и Законом N 183-ФЗ вышеуказанные ограничения полномочий таможенных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях негативно сказываются как на полноте реализации функции таможенных органов в части осуществления экспортного контроля, так и на эффективности общего механизма противодействия нарушениям законодательства об экспортном контроле.
(Шкиперов А.А., Скворцова В.А., Винькова Т.В.)
("Таможенное дело", 2025, N 1)Таким образом, предусмотренные КоАП РФ (ст. 23.8 и 23.9) и Законом N 183-ФЗ вышеуказанные ограничения полномочий таможенных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях негативно сказываются как на полноте реализации функции таможенных органов в части осуществления экспортного контроля, так и на эффективности общего механизма противодействия нарушениям законодательства об экспортном контроле.
Статья: О порядке возврата излишне уплаченных таможенных платежей, налогов
(Шелег Е.Е.)
("НДС: проблемы и решения", 2023, N 4)- в отношении заинтересованного лица, не являющегося российским юридическим лицом, - любой таможней, в полномочия которой входит принятие решений о возврате авансовых платежей, по выбору заинтересованного лица.
(Шелег Е.Е.)
("НДС: проблемы и решения", 2023, N 4)- в отношении заинтересованного лица, не являющегося российским юридическим лицом, - любой таможней, в полномочия которой входит принятие решений о возврате авансовых платежей, по выбору заинтересованного лица.
Статья: Порядок классификации отходов производства и потребления и побочных продуктов производства: проблемы разграничения
(Ильменева В.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 12)В свою очередь, дозволение классифицировать вещество в качестве отхода, равно как и в качестве побочного продукта, напротив, должно означать юридическое равенство в выборе порядка классификации вещества для хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых оно образовалось. Иными словами, хозяйствующему субъекту должны быть предоставлены равные права по классификации вещества в качестве отхода либо в качестве побочного продукта. В противном случае презумпция опасности образуемых веществ не может быть преодолена хозяйствующим субъектом самостоятельно, о чем свидетельствуют судебные акты по спорам с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор). Как правило, контролирующий орган в ходе проведения проверки самостоятельно квалифицирует образование у хозяйствующего субъекта отходов по результатам количественных химических анализов, тем самым лишая его права на идентификацию вещества. Однако, поскольку такое полномочие, в отличие от, например, подобных полномочий органов таможенного контроля <15>, не закреплено за Росприроднадзором, при выявлении нарушения обязательных требований Росприроднадзор, в частности, использует следующие формулировки: "не предоставлены материалы об отнесении отхода к конкретному классу опасности, норматив образования данного отхода не установлен в нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ, статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ" <16>; "осуществление лицензируемых видов деятельности в отсутствие лицензии в нарушение статьи 9 Федерального закона N 89-ФЗ, пункт 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" <17>. Контролирующий орган, не устанавливая факт образования веществ, обладающих полезными свойствами либо утративших их, тем самым подменяет требования, предъявляемые к хозяйствующему субъекту с опорой на производные доказательства.
(Ильменева В.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 12)В свою очередь, дозволение классифицировать вещество в качестве отхода, равно как и в качестве побочного продукта, напротив, должно означать юридическое равенство в выборе порядка классификации вещества для хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых оно образовалось. Иными словами, хозяйствующему субъекту должны быть предоставлены равные права по классификации вещества в качестве отхода либо в качестве побочного продукта. В противном случае презумпция опасности образуемых веществ не может быть преодолена хозяйствующим субъектом самостоятельно, о чем свидетельствуют судебные акты по спорам с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор). Как правило, контролирующий орган в ходе проведения проверки самостоятельно квалифицирует образование у хозяйствующего субъекта отходов по результатам количественных химических анализов, тем самым лишая его права на идентификацию вещества. Однако, поскольку такое полномочие, в отличие от, например, подобных полномочий органов таможенного контроля <15>, не закреплено за Росприроднадзором, при выявлении нарушения обязательных требований Росприроднадзор, в частности, использует следующие формулировки: "не предоставлены материалы об отнесении отхода к конкретному классу опасности, норматив образования данного отхода не установлен в нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ, статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ" <16>; "осуществление лицензируемых видов деятельности в отсутствие лицензии в нарушение статьи 9 Федерального закона N 89-ФЗ, пункт 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" <17>. Контролирующий орган, не устанавливая факт образования веществ, обладающих полезными свойствами либо утративших их, тем самым подменяет требования, предъявляемые к хозяйствующему субъекту с опорой на производные доказательства.