Полномочия Губернатора Самарской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия Губернатора Самарской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Недостатки правового регулирования финансового контроля (на примере межбюджетных трансфертов)
(Андреева Е.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2018, N 3)<12> См.: Постановление Администрации Томской области от 08.04.2014 N 123а "Об утверждении Порядка осуществления полномочий Комитетом государственного финансового контроля Томской области по внутреннему государственному финансовому контролю". URL: http://docs.cntd.ru/document/467913117; Постановление Правительства Самарской области от 11.12.2013 N 748 "Об утверждении Порядка осуществления полномочий службой государственного финансового контроля Самарской области по внутреннему государственному финансовому контролю". URL: http://volga.news/article/284050.html; Постановление Правительства Ульяновской области от 13.12.2013 N 604-П "Об утверждении Порядка осуществления Контрольным управлением администрации Губернатора Ульяновской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю". URL: http://finkontrol73.ulgov.ru/control/regulation/161.html; Постановление Администрации Смоленской области от 10.06.2014 N 428 "Об утверждении Порядка осуществления органом внутреннего финансового контроля Смоленской области полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере". URL: http://kontrol.admin-smolensk.ru/docs (дата обращения: 05.07.2017).
(Андреева Е.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2018, N 3)<12> См.: Постановление Администрации Томской области от 08.04.2014 N 123а "Об утверждении Порядка осуществления полномочий Комитетом государственного финансового контроля Томской области по внутреннему государственному финансовому контролю". URL: http://docs.cntd.ru/document/467913117; Постановление Правительства Самарской области от 11.12.2013 N 748 "Об утверждении Порядка осуществления полномочий службой государственного финансового контроля Самарской области по внутреннему государственному финансовому контролю". URL: http://volga.news/article/284050.html; Постановление Правительства Ульяновской области от 13.12.2013 N 604-П "Об утверждении Порядка осуществления Контрольным управлением администрации Губернатора Ульяновской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю". URL: http://finkontrol73.ulgov.ru/control/regulation/161.html; Постановление Администрации Смоленской области от 10.06.2014 N 428 "Об утверждении Порядка осуществления органом внутреннего финансового контроля Смоленской области полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере". URL: http://kontrol.admin-smolensk.ru/docs (дата обращения: 05.07.2017).
"Организация государственной власти в России и зарубежных странах: Учебно-методический комплекс"
(рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян)
("Юстицинформ", 2014)В современных условиях статус парламента субъекта РФ как законодательного (представительного) и контрольного органа установлен в Конституциях республик Саха (Якутия) и Удмуртия. В ряде других субъектов РФ контрольные полномочия законодательных органов нашли отражение в конституциях (уставах), например, Конституция Республики Марий Эл устанавливает, что Государственное Собрание Республики Марий Эл осуществляет контрольные полномочия в пределах и формах, установленных Конституцией и законом республики. В Уставе Самарской области содержится положение о том, что губернатор области, который возглавляет высший исполнительный орган государственной власти, подотчетен и подконтролен не только Президенту РФ, федеральным органам исполнительной власти, но и Самарской губернской Думе в пределах ее компетенции.
(рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян)
("Юстицинформ", 2014)В современных условиях статус парламента субъекта РФ как законодательного (представительного) и контрольного органа установлен в Конституциях республик Саха (Якутия) и Удмуртия. В ряде других субъектов РФ контрольные полномочия законодательных органов нашли отражение в конституциях (уставах), например, Конституция Республики Марий Эл устанавливает, что Государственное Собрание Республики Марий Эл осуществляет контрольные полномочия в пределах и формах, установленных Конституцией и законом республики. В Уставе Самарской области содержится положение о том, что губернатор области, который возглавляет высший исполнительный орган государственной власти, подотчетен и подконтролен не только Президенту РФ, федеральным органам исполнительной власти, но и Самарской губернской Думе в пределах ее компетенции.
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2004 N 46-В04-23
Дело по заявлению о назначении даты выборов губернатора области направлено на новое рассмотрение, поскольку в случае назначения выборов судом их организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется ЦИК РФ в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу, а вопрос о привлечении к участию в деле ЦИК РФ судом не обсуждался.В судебном заседании Б. уточнила свое заявление и просила рассмотреть только требование о назначении даты выборов губернатора Самарской области, ссылаясь на то, что изменения в Устав (Основной Закон) Самарской области, увеличивающие срок полномочий губернатора Самарской области до пяти лет, были внесены в период избирательной кампании и должны применяться к выборам губернатора Самарской области, назначенным после вступления в силу этих изменений. В связи с этим срок полномочий губернатора Самарской области, избранного 2 июля 2000 г. на 4 года, истекает 2 июля 2004 г. Самарская Губернская Дума обязана была назначить выборы Губернатора Самарской области в срок не позднее 28 апреля 2004 г. Однако такого решения Самарская Губернская Дума в установленный срок не приняла. Избирательной комиссией Самарской области также в установленный срок не принято решения о назначении выборов Губернатора Самарской области. В связи с тем что срок для назначения уполномоченными органами выборов высшего должностного лица Самарской области истек, выборы назначены не были, Б. просила суд назначить выборы губернатора Самарской области на 19 сентября 2004 г.
Дело по заявлению о назначении даты выборов губернатора области направлено на новое рассмотрение, поскольку в случае назначения выборов судом их организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется ЦИК РФ в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу, а вопрос о привлечении к участию в деле ЦИК РФ судом не обсуждался.В судебном заседании Б. уточнила свое заявление и просила рассмотреть только требование о назначении даты выборов губернатора Самарской области, ссылаясь на то, что изменения в Устав (Основной Закон) Самарской области, увеличивающие срок полномочий губернатора Самарской области до пяти лет, были внесены в период избирательной кампании и должны применяться к выборам губернатора Самарской области, назначенным после вступления в силу этих изменений. В связи с этим срок полномочий губернатора Самарской области, избранного 2 июля 2000 г. на 4 года, истекает 2 июля 2004 г. Самарская Губернская Дума обязана была назначить выборы Губернатора Самарской области в срок не позднее 28 апреля 2004 г. Однако такого решения Самарская Губернская Дума в установленный срок не приняла. Избирательной комиссией Самарской области также в установленный срок не принято решения о назначении выборов Губернатора Самарской области. В связи с тем что срок для назначения уполномоченными органами выборов высшего должностного лица Самарской области истек, выборы назначены не были, Б. просила суд назначить выборы губернатора Самарской области на 19 сентября 2004 г.
Определение Верховного Суда РФ от 27.07.2004 N 46-В04-23
Дело по заявлению о назначении даты выборов губернатора области направлено для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, поскольку доводы надзорной жалобы о нарушении судом при рассмотрении дела норм материального и процессуального права заслуживают внимания.В судебном заседании Б. уточнила свое заявление и просила рассмотреть только требование о назначении даты выборов губернатора Самарской области, ссылаясь на то, что изменения в Устав (Основной Закон) Самарской области, увеличивающие срок полномочий губернатора Самарской области до пяти лет, были внесены в период избирательной кампании и должны применяться к выборам губернатора Самарской области, назначенным после вступления в силу этих изменений. В связи с этим срок полномочий губернатора Самарской области, избранного 2 июля 2000 года на четыре года, истекает 2 июля 2004 года. Самарская губернская Дума обязана была назначить выборы губернатора Самарской области в срок не позднее 28 апреля 2004 года. Однако такого решения Самарская губернская Дума в установленный срок не приняла. Избирательной комиссией Самарской области также в установленный срок не принято решения о назначении выборов губернатора Самарской области. В связи с тем, что срок для назначения уполномоченными органами выборов высшего должностного лица Самарской области истек, выборы назначены не были, Б. просила суд назначить выборы губернатора Самарской области на 19 сентября 2004 года.
Дело по заявлению о назначении даты выборов губернатора области направлено для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, поскольку доводы надзорной жалобы о нарушении судом при рассмотрении дела норм материального и процессуального права заслуживают внимания.В судебном заседании Б. уточнила свое заявление и просила рассмотреть только требование о назначении даты выборов губернатора Самарской области, ссылаясь на то, что изменения в Устав (Основной Закон) Самарской области, увеличивающие срок полномочий губернатора Самарской области до пяти лет, были внесены в период избирательной кампании и должны применяться к выборам губернатора Самарской области, назначенным после вступления в силу этих изменений. В связи с этим срок полномочий губернатора Самарской области, избранного 2 июля 2000 года на четыре года, истекает 2 июля 2004 года. Самарская губернская Дума обязана была назначить выборы губернатора Самарской области в срок не позднее 28 апреля 2004 года. Однако такого решения Самарская губернская Дума в установленный срок не приняла. Избирательной комиссией Самарской области также в установленный срок не принято решения о назначении выборов губернатора Самарской области. В связи с тем, что срок для назначения уполномоченными органами выборов высшего должностного лица Самарской области истек, выборы назначены не были, Б. просила суд назначить выборы губернатора Самарской области на 19 сентября 2004 года.
Нормативные акты
Постановление СФ ФС РФ от 17.10.2007 N 411-СФ
"О представителе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области"1. Подтвердить полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Титова Константина Алексеевича от Самарской области, назначенного представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области (постановление губернатора Самарской области от 19 сентября 2007 г. N 158).
"О представителе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области"1. Подтвердить полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Титова Константина Алексеевича от Самарской области, назначенного представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области (постановление губернатора Самарской области от 19 сентября 2007 г. N 158).
Административная практика
Постановление Самарского УФАС России от 31.01.2017 по делу N 576-12223-16/10
Нарушение: ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ (непредставление ходатайств, уведомлений, сведений в антимонопольный орган).
Решение: Назначен штраф.В соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 25.09.2014 N 245 на должность Министра строительства Самарской области назначен Г.А.В.
Нарушение: ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ (непредставление ходатайств, уведомлений, сведений в антимонопольный орган).
Решение: Назначен штраф.В соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 25.09.2014 N 245 на должность Министра строительства Самарской области назначен Г.А.В.
Постановление Самарского УФАС России от 22.02.2017 по делу N 852-9178-16/10
О прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.В соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 06.06.2014 N 149 К.А.А. назначен на должность первого заместителя министра строительства Самарской области.
О прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.В соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 06.06.2014 N 149 К.А.А. назначен на должность первого заместителя министра строительства Самарской области.
Статья: Регулирование вопросов работы с документами в правовых актах Самарской области
(Антропова М.С.)
("Делопроизводство", 2008, N 1)- губернатор Самарской области, являясь высшим должностным лицом, и правительство Самарской области как высший орган исполнительной власти принимают (издают) постановления по вопросам, входящим в их компетенцию;
(Антропова М.С.)
("Делопроизводство", 2008, N 1)- губернатор Самарской области, являясь высшим должностным лицом, и правительство Самарской области как высший орган исполнительной власти принимают (издают) постановления по вопросам, входящим в их компетенцию;
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко)
("НОРМА", 2003)<*> Как известно, 16 января 2003 г. Московский городской суд удовлетворил иск Генеральной прокуратуры РФ о признании противоречащей федеральному законодательству (т.е. Федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации") нормы Устава города Москвы об избрании вице-мэра. Как известно, выборная вице-должность в исполнительных органах государственной власти субъектов РФ предусмотрена в конституциях, уставах еще 10 регионов, в том числе в Республике Калмыкии, Республике Кабардино-Балкарии, в Московской (вице-губернатор Московской области в свое время добровольно сложил с себя полномочия вице-губернатора), в Самарской области.
(постатейный)
(под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко)
("НОРМА", 2003)<*> Как известно, 16 января 2003 г. Московский городской суд удовлетворил иск Генеральной прокуратуры РФ о признании противоречащей федеральному законодательству (т.е. Федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации") нормы Устава города Москвы об избрании вице-мэра. Как известно, выборная вице-должность в исполнительных органах государственной власти субъектов РФ предусмотрена в конституциях, уставах еще 10 регионов, в том числе в Республике Калмыкии, Республике Кабардино-Балкарии, в Московской (вице-губернатор Московской области в свое время добровольно сложил с себя полномочия вице-губернатора), в Самарской области.
Статья: О коррупциогенных недостатках критериев и процедур присвоения государственных наград
(Боброва Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2019, N 2)<2> Постановление губернатора Самарской области от 26 января 2006 г. N 14 (это была плата К.А. Титова за услугу - просьбу к В.В. Путину предложить Губернской Думе кандидатуру К.А. Титова на новый срок, что и было сделано, правда, как оказалось, ненадолго: в марте 2007 г. нового Генерального директора Автоваза В.В. Артякова ставят первым номером в списке кандидатов ЕР в Самарскую Губернскую Думу, и тезка Владимира Владимировича без труда становится ее депутатом, чтобы уже в сентябре того же года сложить депутатские полномочия и стать губернатором Самарской области).
(Боброва Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2019, N 2)<2> Постановление губернатора Самарской области от 26 января 2006 г. N 14 (это была плата К.А. Титова за услугу - просьбу к В.В. Путину предложить Губернской Думе кандидатуру К.А. Титова на новый срок, что и было сделано, правда, как оказалось, ненадолго: в марте 2007 г. нового Генерального директора Автоваза В.В. Артякова ставят первым номером в списке кандидатов ЕР в Самарскую Губернскую Думу, и тезка Владимира Владимировича без труда становится ее депутатом, чтобы уже в сентябре того же года сложить депутатские полномочия и стать губернатором Самарской области).
Статья: Назначение выборов: законодательная конструкция и судебная практика
(Князев С.Д.)
("Юридический мир", 2006, N 6)Существенный интерес для практики назначения выборов по решению суда имеет Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2004 г., принятое по надзорной жалобе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на решение Самарского областного суда от 30 июня 2004 г. и Определение этого же суда от 30 июня 2004 г. Рассматривая надзорную жалобу, Судебная коллегия установила следующее. Б. обратилась в Самарский областной суд с заявлением о назначении даты выборов губернатора Самарской области. Свое заявление она мотивировала тем, что изменения в Устав (Основной Закон) Самарской области, увеличивающие сроки полномочий губернатора до пяти лет, были внесены в период избирательной кампании по выборам действующего губернатора в 2000 г. и должны применяться к выборам губернатора Самарской области, назначенным после вступления в силу указанных изменений. В связи с этим срок полномочий губернатора области, избранного 2 июля 2000 г., составляет не пять лет, а четыре года и истекает 2 июля 2004 г. Соответственно, Самарская губернская Дума обязана была назначить очередные выборы губернатора в срок не позднее 28 апреля 2004 г. Однако такого решения ни Самарской губернской Думой, ни Избирательной комиссией Самарской области (вследствие бездействия губернской Думы) принято не было, что и послужило основанием для обращения Б. в суд с заявлением о назначении выборов губернатора Самарской области на 19 сентября 2004 г.
(Князев С.Д.)
("Юридический мир", 2006, N 6)Существенный интерес для практики назначения выборов по решению суда имеет Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2004 г., принятое по надзорной жалобе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на решение Самарского областного суда от 30 июня 2004 г. и Определение этого же суда от 30 июня 2004 г. Рассматривая надзорную жалобу, Судебная коллегия установила следующее. Б. обратилась в Самарский областной суд с заявлением о назначении даты выборов губернатора Самарской области. Свое заявление она мотивировала тем, что изменения в Устав (Основной Закон) Самарской области, увеличивающие сроки полномочий губернатора до пяти лет, были внесены в период избирательной кампании по выборам действующего губернатора в 2000 г. и должны применяться к выборам губернатора Самарской области, назначенным после вступления в силу указанных изменений. В связи с этим срок полномочий губернатора области, избранного 2 июля 2000 г., составляет не пять лет, а четыре года и истекает 2 июля 2004 г. Соответственно, Самарская губернская Дума обязана была назначить очередные выборы губернатора в срок не позднее 28 апреля 2004 г. Однако такого решения ни Самарской губернской Думой, ни Избирательной комиссией Самарской области (вследствие бездействия губернской Думы) принято не было, что и послужило основанием для обращения Б. в суд с заявлением о назначении выборов губернатора Самарской области на 19 сентября 2004 г.
Статья: Институт прямых выборов: необходимы ли дополнительные гарантии?
(Вискулова В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2011, N 2)<31> В качестве примера можно привести наделение 13 декабря 2006 г. полномочиями высшего должностного лица Адыгеи А.К. Тхакушинова, ранее избранного депутатом Государственного Совета - Хасэ Республики на выборах 12 марта 2006 г.; аналогичные ситуации сложились в Республике Дагестан, где М.М. Магомедов 11 марта 2007 г. был избран депутатом Народного Собрания Республики, а 10 февраля 2010 г. наделен полномочиями Президента Республики, и в Самарской области, губернатор которой В.В. Артяков до замещения соответствующей должности в августе 2007 г. был депутатом Самарской губернской Думы IV созыва // По материалам сайтов: URL: www.adygheya.ru/ president/ bio/ index.shtrnl; www.president.e-dag.ru/ prezident/ biografija/; URL: www.adm.samara.ru/ organi_ vlasti_ gubernator/; www.izbirkom.ru/ region/ izbirkom.
(Вискулова В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2011, N 2)<31> В качестве примера можно привести наделение 13 декабря 2006 г. полномочиями высшего должностного лица Адыгеи А.К. Тхакушинова, ранее избранного депутатом Государственного Совета - Хасэ Республики на выборах 12 марта 2006 г.; аналогичные ситуации сложились в Республике Дагестан, где М.М. Магомедов 11 марта 2007 г. был избран депутатом Народного Собрания Республики, а 10 февраля 2010 г. наделен полномочиями Президента Республики, и в Самарской области, губернатор которой В.В. Артяков до замещения соответствующей должности в августе 2007 г. был депутатом Самарской губернской Думы IV созыва // По материалам сайтов: URL: www.adygheya.ru/ president/ bio/ index.shtrnl; www.president.e-dag.ru/ prezident/ biografija/; URL: www.adm.samara.ru/ organi_ vlasti_ gubernator/; www.izbirkom.ru/ region/ izbirkom.
"Трудовая книжка: новые правила ведения и хранения"
(Злобина Е.А.)
("Экзамен", 2007)Указание в кассационной жалобе на то, что оспариваемый Закон области соответствует ст. 172 ТК РФ, нельзя признать правильным. Данная норма касается гарантий работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, которые определяются законами, регулирующими статус и порядок деятельности названных лиц. Такие гарантии могут быть установлены законодательными органами субъекта РФ, но лишь в пределах их компетенции, приведенной в ч. 2 ст. 6 ТК РФ. Обсуждая доводы представителей губернатора Самарской области и Самарской Губернской Думы, аналогичные изложенным в кассационной жалобе, суд правильно указал, что органы государственной власти субъекта РФ не обладают полномочиями регулировать трудовые отношения в области расторжения и изменения трудового договора.
(Злобина Е.А.)
("Экзамен", 2007)Указание в кассационной жалобе на то, что оспариваемый Закон области соответствует ст. 172 ТК РФ, нельзя признать правильным. Данная норма касается гарантий работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, которые определяются законами, регулирующими статус и порядок деятельности названных лиц. Такие гарантии могут быть установлены законодательными органами субъекта РФ, но лишь в пределах их компетенции, приведенной в ч. 2 ст. 6 ТК РФ. Обсуждая доводы представителей губернатора Самарской области и Самарской Губернской Думы, аналогичные изложенным в кассационной жалобе, суд правильно указал, что органы государственной власти субъекта РФ не обладают полномочиями регулировать трудовые отношения в области расторжения и изменения трудового договора.
"Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе: Монография"
(Никитин С.В.)
("РАП", "Волтерс Клувер", 2010)Так, прокурор Самарской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими положений Устава Самарской области от 28 декабря 1995 г. (в ред. от 4 апреля 2003 г.), касающихся избрания вице-губернатора Самарской области и осуществления им полномочий. Решением Самарского областного суда заявление прокурора удовлетворено.
(Никитин С.В.)
("РАП", "Волтерс Клувер", 2010)Так, прокурор Самарской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими положений Устава Самарской области от 28 декабря 1995 г. (в ред. от 4 апреля 2003 г.), касающихся избрания вице-губернатора Самарской области и осуществления им полномочий. Решением Самарского областного суда заявление прокурора удовлетворено.