Пограничный режим
Подборка наиболее важных документов по запросу Пограничный режим (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)ФСБ России самостоятельно устанавливает особенности правового режима водных объектов и прилегающих к ним земельных участков, используемых этой службой для проведения деятельности по обеспечению национальной или государственной безопасности, в частности в отношении тех из них, в пределах которых установлен пограничный режим (например, Приказ ФСБ России от 10 июля 2007 г. N 355 "Об определении участков (районов) внутренних вод Российской Федерации, в пределах которых устанавливается пограничный режим" <1>) или реализуется деятельность по государственному контролю (надзору) в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (например, Приказ ФСБ России от 25 марта 2023 г. N 140 "Об утверждении Порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов" <2>).
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)ФСБ России самостоятельно устанавливает особенности правового режима водных объектов и прилегающих к ним земельных участков, используемых этой службой для проведения деятельности по обеспечению национальной или государственной безопасности, в частности в отношении тех из них, в пределах которых установлен пограничный режим (например, Приказ ФСБ России от 10 июля 2007 г. N 355 "Об определении участков (районов) внутренних вод Российской Федерации, в пределах которых устанавливается пограничный режим" <1>) или реализуется деятельность по государственному контролю (надзору) в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (например, Приказ ФСБ России от 25 марта 2023 г. N 140 "Об утверждении Порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов" <2>).
Статья: Проблема классифицирования правовых форм участия граждан в обеспечении обороны и безопасности Российской Федерации
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2025, N 4)Взаимосвязь обеспечения обороны и безопасности проявляется как в повседневных условиях, так и во время вооруженных конфликтов, что также прослеживается из содержания задач, решаемых Вооруженными Силами РФ и другими войсками во внутренних вооруженных конфликтах. Однородность правовых форм участия граждан в обеспечении обороны и безопасности подтверждается выводами А.В. Кудашкина о функциях военной службы в сфере обороны и военной безопасности (обеспечение достаточной обороноспособности и военной безопасности государства, борьба с терроризмом, установление и поддержание пограничного режима, охрана государственной границы и др.) [3, с. 13]. Основное функциональное предназначение войск - непосредственная реализация функций государства в целях военной безопасности и обороны, связанная с необходимостью подготовки и ведения боевых действий. По критерию участия в решении задач обороны и безопасности войсковая служба подразделена на службу, предназначенную для непосредственного решения задач военной безопасности и обороны военными методами, и службу, предназначенную для обеспечения решения задач в сфере обороны и безопасности органами государственной власти, федеральными органами исполнительной власти, войсками и воинскими формированиями [4, с. 83 - 97]. В решении вторых могут участвовать лица гражданского персонала.
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2025, N 4)Взаимосвязь обеспечения обороны и безопасности проявляется как в повседневных условиях, так и во время вооруженных конфликтов, что также прослеживается из содержания задач, решаемых Вооруженными Силами РФ и другими войсками во внутренних вооруженных конфликтах. Однородность правовых форм участия граждан в обеспечении обороны и безопасности подтверждается выводами А.В. Кудашкина о функциях военной службы в сфере обороны и военной безопасности (обеспечение достаточной обороноспособности и военной безопасности государства, борьба с терроризмом, установление и поддержание пограничного режима, охрана государственной границы и др.) [3, с. 13]. Основное функциональное предназначение войск - непосредственная реализация функций государства в целях военной безопасности и обороны, связанная с необходимостью подготовки и ведения боевых действий. По критерию участия в решении задач обороны и безопасности войсковая служба подразделена на службу, предназначенную для непосредственного решения задач военной безопасности и обороны военными методами, и службу, предназначенную для обеспечения решения задач в сфере обороны и безопасности органами государственной власти, федеральными органами исполнительной власти, войсками и воинскими формированиями [4, с. 83 - 97]. В решении вторых могут участвовать лица гражданского персонала.
Судебная практика
Нормативные акты
Приказ ФСБ России от 07.08.2017 N 454
(ред. от 25.05.2024)
"Об утверждении Правил пограничного режима"
(Зарегистрировано в Минюсте России 02.11.2017 N 48778)Зарегистрировано в Минюсте России 2 ноября 2017 г. N 48778
(ред. от 25.05.2024)
"Об утверждении Правил пограничного режима"
(Зарегистрировано в Минюсте России 02.11.2017 N 48778)Зарегистрировано в Минюсте России 2 ноября 2017 г. N 48778
Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1
(ред. от 25.05.2026)
"О Государственной границе Российской Федерации"Раздел IV. ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ
(ред. от 25.05.2026)
"О Государственной границе Российской Федерации"Раздел IV. ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ
Статья: Административное принуждение как средство обеспечения безопасности государства
(Головина Ю.П.)
("Административное право и процесс", 2025, N 11)Как справедливо отмечает А.И. Каплунов, "многоплановость целей применения административно-принудительных мер, разнообразный характер общественных отношений, охрана которых осуществляется с помощью данного вида принуждения, определяют его внутреннюю неоднородность" <11>. Внутренняя неоднородность характерна и для системы мер административного принуждения, применяемых как средства обеспечения безопасности государства. Указанная неоднородность основана на том, что используемые как средства обеспечения государственной безопасности меры административного принуждения обладают большим разнообразием по своей правовой природе, целям, основаниям и порядку применения. Несмотря на то что общая, глобальная цель у рассматриваемых мер одна - обеспечение безопасности государства, между тем "частные" цели у таких мер могут быть разные: одни группы мер применяются для обеспечения действия административно-правовых режимов, другие - с целью предупреждения и пресечения административных правонарушений и преступлений, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, третьи - как наказание за нарушение установленных норм и правил и т.п. Например, проверка грузов и товаров у лиц, въезжающих в Российскую Федерацию, осуществляется для обеспечения таможенного и/или пограничного режима, что, в свою очередь, способствует обеспечению безопасности государства.
(Головина Ю.П.)
("Административное право и процесс", 2025, N 11)Как справедливо отмечает А.И. Каплунов, "многоплановость целей применения административно-принудительных мер, разнообразный характер общественных отношений, охрана которых осуществляется с помощью данного вида принуждения, определяют его внутреннюю неоднородность" <11>. Внутренняя неоднородность характерна и для системы мер административного принуждения, применяемых как средства обеспечения безопасности государства. Указанная неоднородность основана на том, что используемые как средства обеспечения государственной безопасности меры административного принуждения обладают большим разнообразием по своей правовой природе, целям, основаниям и порядку применения. Несмотря на то что общая, глобальная цель у рассматриваемых мер одна - обеспечение безопасности государства, между тем "частные" цели у таких мер могут быть разные: одни группы мер применяются для обеспечения действия административно-правовых режимов, другие - с целью предупреждения и пресечения административных правонарушений и преступлений, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, третьи - как наказание за нарушение установленных норм и правил и т.п. Например, проверка грузов и товаров у лиц, въезжающих в Российскую Федерацию, осуществляется для обеспечения таможенного и/или пограничного режима, что, в свою очередь, способствует обеспечению безопасности государства.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В ст. 3 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" определяется состав приграничной территории: пограничная зона, российская часть вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пункты пропуска через Государственную границу РФ, а также территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе РФ, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В ст. 3 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" определяется состав приграничной территории: пограничная зона, российская часть вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пункты пропуска через Государственную границу РФ, а также территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе РФ, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов.
"Легализация результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе Российской Федерации: монография"
(под общ. ред. Д.В. Фетищева)
("Проспект", 2025)Другие учреждения, органы и должностные лица, уполномоченные законодательством на производство дознания, осуществляют дознание лишь по уголовным делам, отнесенным к их ведению. К этим органам дознания относятся командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений - по уголовным делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов; по уголовным делам о преступлениях, совершенных рабочими и служащими Вооруженных Сил РФ, в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения (п. 3 ч. 1 ст. 40, п. 4 ч. 2 ст. 157 УПК РФ); органы Федеральной службы безопасности - по уголовным делам, подследственным следователям этого ведомства (п. 2 ч. 2 ст. 157 УПК РФ); начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных сотрудниками этих учреждений и органов в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно по уголовным делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений (п. 5 ч. 2 ст. 157 УПК РФ); органы Государственного противопожарного надзора Федеральной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 168, 219 (ч. 1), 261 (ч. 1) УК РФ (п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ); пограничные органы Федеральной службы безопасности РФ - по уголовным делам о нарушении режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а также по уголовным делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе Российской Федерации (п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК); органы по обеспечению исполнительного производства - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 157, 177, 294 (ч. 1), 297, 311 (ч. 1), 312, 315 УК РФ (п. 2 ч. 1 ст. 40, п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ).
(под общ. ред. Д.В. Фетищева)
("Проспект", 2025)Другие учреждения, органы и должностные лица, уполномоченные законодательством на производство дознания, осуществляют дознание лишь по уголовным делам, отнесенным к их ведению. К этим органам дознания относятся командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений - по уголовным делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов; по уголовным делам о преступлениях, совершенных рабочими и служащими Вооруженных Сил РФ, в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения (п. 3 ч. 1 ст. 40, п. 4 ч. 2 ст. 157 УПК РФ); органы Федеральной службы безопасности - по уголовным делам, подследственным следователям этого ведомства (п. 2 ч. 2 ст. 157 УПК РФ); начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных сотрудниками этих учреждений и органов в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно по уголовным делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений (п. 5 ч. 2 ст. 157 УПК РФ); органы Государственного противопожарного надзора Федеральной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 168, 219 (ч. 1), 261 (ч. 1) УК РФ (п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ); пограничные органы Федеральной службы безопасности РФ - по уголовным делам о нарушении режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а также по уголовным делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе Российской Федерации (п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК); органы по обеспечению исполнительного производства - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 157, 177, 294 (ч. 1), 297, 311 (ч. 1), 312, 315 УК РФ (п. 2 ч. 1 ст. 40, п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ).
Статья: Пограничная служба ФСБ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- организация деятельности органов безопасности по осуществлению контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- организация деятельности органов безопасности по осуществлению контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
"Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции).
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции).
Статья: Проблемы правового регулирования и применения комендантского часа в условиях военного положения
(Каракизов А.М.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)<10> См.: Приказ ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 455 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в Российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим" // СПС "КонсультантПлюс".
(Каракизов А.М.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)<10> См.: Приказ ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 455 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в Российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим" // СПС "КонсультантПлюс".