Подсудность районных судов КоАП РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу Подсудность районных судов КоАП РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 29.1 "Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении" КоАП РФ"Вместе с тем, суд считает неправильным вывод судьи о возвращении дела в Свердловский территориальный отдел Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту для принятия решения в соответствии с п. 1 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как данное решение не предусмотрено ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае судье районного суда надлежало самому установить подсудность рассмотрения дела и направить его на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному его рассматривать."
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Подсудность дел об административных правонарушениях в суде общей юрисдикции
(КонсультантПлюс, 2026)"...При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование..."
(КонсультантПлюс, 2026)"...При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Основания судебного вмешательства в административное усмотрение при рассмотрении дел об административных правонарушениях
(Щепалов С.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 4)На современном этапе административно-юрисдикционный процесс уже рельефно дифференцируется на несудебные и судебные производства. Последние формируются на базе судебного порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях, от которого ответвляются связанные с ним другие аналогичные институты <2>. Административисты неоднозначно относятся к наличию судов среди органов административной юрисдикции. Высказываются мнения о необходимости сведения к минимуму судебной подведомственности [2], о том, что она представляет своего рода мутацию административной ответственности <3> и др. [3] Некоторые же ученые, напротив, смотрят на расширение судебной компетенции положительно [4]. Тем не менее в период действия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судебная подведомственность дел об административных правонарушениях расширилась. В ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ внесены изменения более чем 150 законами. Подсудность дел районным (городским) судам по состоянию на декабрь 2024 г. корректировалась 24 раза, дополняясь новыми категориями дел. Законодатель последовательно развивает производство по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции (далее - производство), придавая ему все большие отличия от несудебного порядка, от которого оно становится все более независимым.
(Щепалов С.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 4)На современном этапе административно-юрисдикционный процесс уже рельефно дифференцируется на несудебные и судебные производства. Последние формируются на базе судебного порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях, от которого ответвляются связанные с ним другие аналогичные институты <2>. Административисты неоднозначно относятся к наличию судов среди органов административной юрисдикции. Высказываются мнения о необходимости сведения к минимуму судебной подведомственности [2], о том, что она представляет своего рода мутацию административной ответственности <3> и др. [3] Некоторые же ученые, напротив, смотрят на расширение судебной компетенции положительно [4]. Тем не менее в период действия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судебная подведомственность дел об административных правонарушениях расширилась. В ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ внесены изменения более чем 150 законами. Подсудность дел районным (городским) судам по состоянию на декабрь 2024 г. корректировалась 24 раза, дополняясь новыми категориями дел. Законодатель последовательно развивает производство по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции (далее - производство), придавая ему все большие отличия от несудебного порядка, от которого оно становится все более независимым.
Статья: Мировые судьи
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ также закреплены случаи, когда соответствующие дела подсудны районным и арбитражным судам.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ также закреплены случаи, когда соответствующие дела подсудны районным и арбитражным судам.
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
(ред. от 23.03.2026)Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Родовая подсудность определяется статусом органа или должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности. Жалоба на постановление по общему правилу подается в районный суд, если только не обжалуется постановление, принятое районным судом. В последнем случае жалоба подается в вышестоящий суд. Территориальная подсудность судам общей юрисдикции определяется местом рассмотрения дела (ст. 30.1 КоАП РФ), арбитражным судам - адресом или местом жительства заявителя либо адресом административного органа (ст. 208 АПК РФ).
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Родовая подсудность определяется статусом органа или должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности. Жалоба на постановление по общему правилу подается в районный суд, если только не обжалуется постановление, принятое районным судом. В последнем случае жалоба подается в вышестоящий суд. Территориальная подсудность судам общей юрисдикции определяется местом рассмотрения дела (ст. 30.1 КоАП РФ), арбитражным судам - адресом или местом жительства заявителя либо адресом административного органа (ст. 208 АПК РФ).
Статья: Порядок изменения подведомственности и подсудности дела об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)По правилам родовой подсудности дела распределяются между:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)По правилам родовой подсудности дела распределяются между:
Статья: Порядок определения подсудности дел об административных правонарушениях
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 или 3 ст. 6.3 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению судьями районных судов (абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ). Если было проведено административное расследование, то территориальная подсудность определяется местом нахождения органа, проводившего административное расследование, а если административное расследование не проводилось, то местом совершения административного правонарушения. При этом согласно ответу на вопрос 25 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 или 3 ст. 6.3 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению судьями районных судов (абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ). Если было проведено административное расследование, то территориальная подсудность определяется местом нахождения органа, проводившего административное расследование, а если административное расследование не проводилось, то местом совершения административного правонарушения. При этом согласно ответу на вопрос 25 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.05.2024 N 24-П федеральному законодателю надлежит - исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - принять меры по устранению неопределенности в вопросе о территориальной подсудности обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административной комиссией, созданной в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, территориальная подсудность рассмотрения районным судом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией, созданной в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, должна определяться местом нахождения такой комиссии.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.05.2024 N 24-П федеральному законодателю надлежит - исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - принять меры по устранению неопределенности в вопросе о территориальной подсудности обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного административной комиссией, созданной в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, территориальная подсудность рассмотрения районным судом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией, созданной в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, должна определяться местом нахождения такой комиссии.
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)По общему правилу, вытекающему из положений ст. 23.1 КоАП РФ, дела, подсудные судьям судов общей юрисдикции, рассматриваются и разрешаются мировыми судьями. К исключительному ведению судей районных судов такие дела относятся в случаях, если: а) санкцией статьи, подлежащей применению, предусмотрено назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства или административного приостановления деятельности; б) производство по делу осуществлялось в форме административного расследования (ст. 28.7 КоАП РФ).
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)По общему правилу, вытекающему из положений ст. 23.1 КоАП РФ, дела, подсудные судьям судов общей юрисдикции, рассматриваются и разрешаются мировыми судьями. К исключительному ведению судей районных судов такие дела относятся в случаях, если: а) санкцией статьи, подлежащей применению, предусмотрено назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства или административного приостановления деятельности; б) производство по делу осуществлялось в форме административного расследования (ст. 28.7 КоАП РФ).
Статья: Возможность посмертной конфискации транспортных средств при совершении преступлений в сфере безопасности дорожного движения
(Мингалимова М.Ф.)
("Российский судья", 2024, N 7)В качестве примера позиции, поддерживающей первый подход, можно привести результат рассмотрения уголовного дела в отношении Ш. в Тахтамукайском районном суде Республики Адыгеи. Ш. обвинялся в управлении автомобилем в состоянии опьянения, будучи подвергнутым административному наказанию за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <13>, т.е. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ. Восьмого июня 2023 г. постановлением районного суда с согласия близких родственников уголовное дело в отношении Ш. прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, т.е. в связи со смертью обвиняемого. Кроме этого, суд принял решение о передаче принадлежавшего умершему подсудимому Ш. автомобиля марки "Шкода" на ответственное хранение под расписку его сестре до разрешения вопроса о наследственных правах на указанное имущество <14>. Таким образом, рассмотрение вопроса о судьбе транспортного средства было отложено до вступления в наследство.
(Мингалимова М.Ф.)
("Российский судья", 2024, N 7)В качестве примера позиции, поддерживающей первый подход, можно привести результат рассмотрения уголовного дела в отношении Ш. в Тахтамукайском районном суде Республики Адыгеи. Ш. обвинялся в управлении автомобилем в состоянии опьянения, будучи подвергнутым административному наказанию за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <13>, т.е. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ. Восьмого июня 2023 г. постановлением районного суда с согласия близких родственников уголовное дело в отношении Ш. прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, т.е. в связи со смертью обвиняемого. Кроме этого, суд принял решение о передаче принадлежавшего умершему подсудимому Ш. автомобиля марки "Шкода" на ответственное хранение под расписку его сестре до разрешения вопроса о наследственных правах на указанное имущество <14>. Таким образом, рассмотрение вопроса о судьбе транспортного средства было отложено до вступления в наследство.
Статья: Отдельные вопросы соблюдения прав участников процесса при рассмотрении мировыми судьями дел об административных правонарушениях
(Петрова А.С.)
("Мировой судья", 2022, N 9)Следующий пример касается соблюдения права на рассмотрение дела по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Постановлением мирового судьи судебного участка N 14 от 14 января 2022 г. П. был привлечен к административной ответственности по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ. Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 21 февраля 2022 г. постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения. Кассационная инстанция, не согласившись с выводами первой и апелляционной инстанций, вышеуказанные судебные акты отменила, направила дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 15 в связи с нарушением подсудности при рассмотрении дела мировым судьей.
(Петрова А.С.)
("Мировой судья", 2022, N 9)Следующий пример касается соблюдения права на рассмотрение дела по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Постановлением мирового судьи судебного участка N 14 от 14 января 2022 г. П. был привлечен к административной ответственности по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ. Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 21 февраля 2022 г. постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения. Кассационная инстанция, не согласившись с выводами первой и апелляционной инстанций, вышеуказанные судебные акты отменила, направила дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 15 в связи с нарушением подсудности при рассмотрении дела мировым судьей.
Статья: Направления совершенствования подсудности и дифференциации процессуальной формы при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях
(Нестеров В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)По критерию общественной значимости возможно оставить существующее и на сегодня положение об отнесении к подсудности районных судов дел об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации. Как особо тяжкие правонарушения возможно оставить в подсудности районных судов те, которые предусматривают наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификацию и административное приостановление деятельности (в проекте КоАП РФ - административного запрета деятельности).
(Нестеров В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)По критерию общественной значимости возможно оставить существующее и на сегодня положение об отнесении к подсудности районных судов дел об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации. Как особо тяжкие правонарушения возможно оставить в подсудности районных судов те, которые предусматривают наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификацию и административное приостановление деятельности (в проекте КоАП РФ - административного запрета деятельности).
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Полагаем также, что, учитывая социальную значимость составов рассматриваемых правонарушений, эти дела целесообразно отнести к подсудности судей районных судов. Точно так же, как это сделано для аналогичных состав административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3 и 19.5 КоАП РФ.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Полагаем также, что, учитывая социальную значимость составов рассматриваемых правонарушений, эти дела целесообразно отнести к подсудности судей районных судов. Точно так же, как это сделано для аналогичных состав административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3 и 19.5 КоАП РФ.
Статья: Отдельные аспекты квалификации самоуправства как административного правонарушения
(Седелиус Н.Н.)
("Мировой судья", 2023, N 6)При квалификации деяния в качестве самоуправства как административного правонарушения необходимо учитывать еще один признак, а именно отсутствие существенного вреда, причиненного таким поведением физическим и юридическим лицам. Именно по степени общественной опасности и объективной стороне самоуправство как административное правонарушение отличается от самоуправства как уголовного преступления. В силу ч. 1 ст. 330 УК РФ самоуправство представляет собой то же самовольное, вопреки установленному законом или нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий (в КоАП РФ речь идет об осуществлении прав): 1) правомерность которых оспаривается физическим или юридическим лицом; 2) происходит причинение существенного вреда. Статья 330 УК РФ имеет и квалифицированный состав самоуправства, где объективная сторона осложняется (дополняется) применением насилия или угрозой его применения. В частности, самоуправными были признаны действия двух граждан, которые насильно заставили их знакомого продать им автомобиль, считая его средством возмещения вреда, выразившегося в порче аккумулятора, предоставленного владельцу автомобиля во временное пользование. Законному владельцу автомобиля был причинен существенный вред в размере девяти тысяч рублей в связи с переходом права собственности на транспортное средство к подсудимым. Суд квалифицировал подобные действия по ч. 2 ст. 330 УК РФ <7>.
(Седелиус Н.Н.)
("Мировой судья", 2023, N 6)При квалификации деяния в качестве самоуправства как административного правонарушения необходимо учитывать еще один признак, а именно отсутствие существенного вреда, причиненного таким поведением физическим и юридическим лицам. Именно по степени общественной опасности и объективной стороне самоуправство как административное правонарушение отличается от самоуправства как уголовного преступления. В силу ч. 1 ст. 330 УК РФ самоуправство представляет собой то же самовольное, вопреки установленному законом или нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий (в КоАП РФ речь идет об осуществлении прав): 1) правомерность которых оспаривается физическим или юридическим лицом; 2) происходит причинение существенного вреда. Статья 330 УК РФ имеет и квалифицированный состав самоуправства, где объективная сторона осложняется (дополняется) применением насилия или угрозой его применения. В частности, самоуправными были признаны действия двух граждан, которые насильно заставили их знакомого продать им автомобиль, считая его средством возмещения вреда, выразившегося в порче аккумулятора, предоставленного владельцу автомобиля во временное пользование. Законному владельцу автомобиля был причинен существенный вред в размере девяти тысяч рублей в связи с переходом права собственности на транспортное средство к подсудимым. Суд квалифицировал подобные действия по ч. 2 ст. 330 УК РФ <7>.