Подсудность районных судов КоАП РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу Подсудность районных судов КоАП РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 29.1 "Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении" КоАП РФ"Вместе с тем, суд считает неправильным вывод судьи о возвращении дела в Свердловский территориальный отдел Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту для принятия решения в соответствии с п. 1 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как данное решение не предусмотрено ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае судье районного суда надлежало самому установить подсудность рассмотрения дела и направить его на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному его рассматривать."
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Подсудность дел об административных правонарушениях в суде общей юрисдикции
(КонсультантПлюс, 2025)"...При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование..."
(КонсультантПлюс, 2025)"...При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Мировые судьи
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ также закреплены случаи, когда соответствующие дела подсудны районным и арбитражным судам.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ также закреплены случаи, когда соответствующие дела подсудны районным и арбитражным судам.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Полагаем также, что, учитывая социальную значимость составов рассматриваемых правонарушений, эти дела целесообразно отнести к подсудности судей районных судов. Точно так же, как это сделано для аналогичных состав административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3 и 19.5 КоАП РФ.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Полагаем также, что, учитывая социальную значимость составов рассматриваемых правонарушений, эти дела целесообразно отнести к подсудности судей районных судов. Точно так же, как это сделано для аналогичных состав административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3 и 19.5 КоАП РФ.
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
(ред. от 29.12.2025)Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Статья: Ответственность за побои в действующем законодательстве
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.
Статья: Административное расследование по делу об административном правонарушении
(Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 6)Необходимо отметить, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 3 и 5 подп. "а" п. 3 названного Постановления уточнил, что "проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности", а потому вышеизложенные специальные правила подсудности не применяются, если административное расследование фактически не проводилось или проводилось в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ (в таком случае судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).
(Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 6)Необходимо отметить, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 3 и 5 подп. "а" п. 3 названного Постановления уточнил, что "проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности", а потому вышеизложенные специальные правила подсудности не применяются, если административное расследование фактически не проводилось или проводилось в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ (в таком случае судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).
Статья: Отдельные вопросы соблюдения прав участников процесса при рассмотрении мировыми судьями дел об административных правонарушениях
(Петрова А.С.)
("Мировой судья", 2022, N 9)Следующий пример касается соблюдения права на рассмотрение дела по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Постановлением мирового судьи судебного участка N 14 от 14 января 2022 г. П. был привлечен к административной ответственности по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ. Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 21 февраля 2022 г. постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения. Кассационная инстанция, не согласившись с выводами первой и апелляционной инстанций, вышеуказанные судебные акты отменила, направила дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 15 в связи с нарушением подсудности при рассмотрении дела мировым судьей.
(Петрова А.С.)
("Мировой судья", 2022, N 9)Следующий пример касается соблюдения права на рассмотрение дела по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Постановлением мирового судьи судебного участка N 14 от 14 января 2022 г. П. был привлечен к административной ответственности по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ. Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 21 февраля 2022 г. постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения. Кассационная инстанция, не согласившись с выводами первой и апелляционной инстанций, вышеуказанные судебные акты отменила, направила дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 15 в связи с нарушением подсудности при рассмотрении дела мировым судьей.
Статья: Отдельные аспекты квалификации самоуправства как административного правонарушения
(Седелиус Н.Н.)
("Мировой судья", 2023, N 6)При квалификации деяния в качестве самоуправства как административного правонарушения необходимо учитывать еще один признак, а именно отсутствие существенного вреда, причиненного таким поведением физическим и юридическим лицам. Именно по степени общественной опасности и объективной стороне самоуправство как административное правонарушение отличается от самоуправства как уголовного преступления. В силу ч. 1 ст. 330 УК РФ самоуправство представляет собой то же самовольное, вопреки установленному законом или нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий (в КоАП РФ речь идет об осуществлении прав): 1) правомерность которых оспаривается физическим или юридическим лицом; 2) происходит причинение существенного вреда. Статья 330 УК РФ имеет и квалифицированный состав самоуправства, где объективная сторона осложняется (дополняется) применением насилия или угрозой его применения. В частности, самоуправными были признаны действия двух граждан, которые насильно заставили их знакомого продать им автомобиль, считая его средством возмещения вреда, выразившегося в порче аккумулятора, предоставленного владельцу автомобиля во временное пользование. Законному владельцу автомобиля был причинен существенный вред в размере девяти тысяч рублей в связи с переходом права собственности на транспортное средство к подсудимым. Суд квалифицировал подобные действия по ч. 2 ст. 330 УК РФ <7>.
(Седелиус Н.Н.)
("Мировой судья", 2023, N 6)При квалификации деяния в качестве самоуправства как административного правонарушения необходимо учитывать еще один признак, а именно отсутствие существенного вреда, причиненного таким поведением физическим и юридическим лицам. Именно по степени общественной опасности и объективной стороне самоуправство как административное правонарушение отличается от самоуправства как уголовного преступления. В силу ч. 1 ст. 330 УК РФ самоуправство представляет собой то же самовольное, вопреки установленному законом или нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий (в КоАП РФ речь идет об осуществлении прав): 1) правомерность которых оспаривается физическим или юридическим лицом; 2) происходит причинение существенного вреда. Статья 330 УК РФ имеет и квалифицированный состав самоуправства, где объективная сторона осложняется (дополняется) применением насилия или угрозой его применения. В частности, самоуправными были признаны действия двух граждан, которые насильно заставили их знакомого продать им автомобиль, считая его средством возмещения вреда, выразившегося в порче аккумулятора, предоставленного владельцу автомобиля во временное пользование. Законному владельцу автомобиля был причинен существенный вред в размере девяти тысяч рублей в связи с переходом права собственности на транспортное средство к подсудимым. Суд квалифицировал подобные действия по ч. 2 ст. 330 УК РФ <7>.
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)По общему правилу, вытекающему из положений ст. 23.1 КоАП РФ, дела, подсудные судьям судов общей юрисдикции, рассматриваются и разрешаются мировыми судьями. К исключительному ведению судей районных судов такие дела относятся в случаях, если: а) санкцией статьи, подлежащей применению, предусмотрено назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства или административного приостановления деятельности; б) производство по делу осуществлялось в форме административного расследования (ст. 28.7 КоАП РФ).
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)По общему правилу, вытекающему из положений ст. 23.1 КоАП РФ, дела, подсудные судьям судов общей юрисдикции, рассматриваются и разрешаются мировыми судьями. К исключительному ведению судей районных судов такие дела относятся в случаях, если: а) санкцией статьи, подлежащей применению, предусмотрено назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства или административного приостановления деятельности; б) производство по делу осуществлялось в форме административного расследования (ст. 28.7 КоАП РФ).
Статья: Возможность посмертной конфискации транспортных средств при совершении преступлений в сфере безопасности дорожного движения
(Мингалимова М.Ф.)
("Российский судья", 2024, N 7)В качестве примера позиции, поддерживающей первый подход, можно привести результат рассмотрения уголовного дела в отношении Ш. в Тахтамукайском районном суде Республики Адыгеи. Ш. обвинялся в управлении автомобилем в состоянии опьянения, будучи подвергнутым административному наказанию за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <13>, т.е. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ. Восьмого июня 2023 г. постановлением районного суда с согласия близких родственников уголовное дело в отношении Ш. прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, т.е. в связи со смертью обвиняемого. Кроме этого, суд принял решение о передаче принадлежавшего умершему подсудимому Ш. автомобиля марки "Шкода" на ответственное хранение под расписку его сестре до разрешения вопроса о наследственных правах на указанное имущество <14>. Таким образом, рассмотрение вопроса о судьбе транспортного средства было отложено до вступления в наследство.
(Мингалимова М.Ф.)
("Российский судья", 2024, N 7)В качестве примера позиции, поддерживающей первый подход, можно привести результат рассмотрения уголовного дела в отношении Ш. в Тахтамукайском районном суде Республики Адыгеи. Ш. обвинялся в управлении автомобилем в состоянии опьянения, будучи подвергнутым административному наказанию за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <13>, т.е. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ. Восьмого июня 2023 г. постановлением районного суда с согласия близких родственников уголовное дело в отношении Ш. прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, т.е. в связи со смертью обвиняемого. Кроме этого, суд принял решение о передаче принадлежавшего умершему подсудимому Ш. автомобиля марки "Шкода" на ответственное хранение под расписку его сестре до разрешения вопроса о наследственных правах на указанное имущество <14>. Таким образом, рассмотрение вопроса о судьбе транспортного средства было отложено до вступления в наследство.
Статья: Проблемы, возникающие у судей судов общей юрисдикции при подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях
(Нобель Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 4)Так, ряд судей руководствуются положением о невозможности обжалования (опротестования) заинтересованными лицами определений о передаче дел об административных правонарушениях по подсудности. Так, Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18.03.2020 по делу N 16-941/2020 прекращено производство по жалобе на определение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 21.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ "М." о передаче на рассмотрение дела об административном правонарушении по подведомственности ввиду отсутствия права обжалования данного судебного акта. По аналогичным основаниям Постановлением заместителя председателя Верховного суда Республики Башкортостан от 26.04.2018 по делу N 4А-727/2018 оставлено без изменения определение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 22.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя И., которым оставлена без рассмотрения жалоба И. на определение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 31.10.2017 о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности мировому судье соответствующего судебного участка <9>.
(Нобель Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 4)Так, ряд судей руководствуются положением о невозможности обжалования (опротестования) заинтересованными лицами определений о передаче дел об административных правонарушениях по подсудности. Так, Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18.03.2020 по делу N 16-941/2020 прекращено производство по жалобе на определение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 21.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ФКУЗ "М." о передаче на рассмотрение дела об административном правонарушении по подведомственности ввиду отсутствия права обжалования данного судебного акта. По аналогичным основаниям Постановлением заместителя председателя Верховного суда Республики Башкортостан от 26.04.2018 по делу N 4А-727/2018 оставлено без изменения определение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 22.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя И., которым оставлена без рассмотрения жалоба И. на определение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 31.10.2017 о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности мировому судье соответствующего судебного участка <9>.
Статья: Порядок изменения подведомственности и подсудности дела об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По правилам родовой подсудности дела распределяются между:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По правилам родовой подсудности дела распределяются между:
Статья: Направления совершенствования подсудности и дифференциации процессуальной формы при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях
(Нестеров В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)По критерию общественной значимости возможно оставить существующее и на сегодня положение об отнесении к подсудности районных судов дел об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации. Как особо тяжкие правонарушения возможно оставить в подсудности районных судов те, которые предусматривают наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификацию и административное приостановление деятельности (в проекте КоАП РФ - административного запрета деятельности).
(Нестеров В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)По критерию общественной значимости возможно оставить существующее и на сегодня положение об отнесении к подсудности районных судов дел об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации. Как особо тяжкие правонарушения возможно оставить в подсудности районных судов те, которые предусматривают наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификацию и административное приостановление деятельности (в проекте КоАП РФ - административного запрета деятельности).
Готовое решение: Как привлекают к административной ответственности за нарушения в сфере персональных данных
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы не согласны с постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным судьей, вы можете его обжаловать в вышестоящем суде. Если вы не согласны с постановлением должностного лица, подайте жалобу в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд. В последнем случае подсудность определяется с учетом п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 12.11.2024 N 51-П (п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, п. 5 этого Постановления, п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы не согласны с постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным судьей, вы можете его обжаловать в вышестоящем суде. Если вы не согласны с постановлением должностного лица, подайте жалобу в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд. В последнем случае подсудность определяется с учетом п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 12.11.2024 N 51-П (п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, п. 5 этого Постановления, п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).