Подделка подписей в протоколе общего собрания собственников
Подборка наиболее важных документов по запросу Подделка подписей в протоколе общего собрания собственников (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 22.07.2024 N 310-ЭС24-10830 по делу N А35-2580/2023
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным (ничтожным) пункта дополнительного соглашения к договору на выполнение работ.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено в связи с отсутствием оснований для продления срока выполнения работ, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615, а также нарушением законодательно установленного запрета на изменение условий договоров, заключенных по итогам торгов (аукциона).
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.В ходе проведения проверки законности продления установленного договором срока выполнения работ Прокуратурой обнаружены признаки подделки протокола N 1 от 12.07.2020.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным (ничтожным) пункта дополнительного соглашения к договору на выполнение работ.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено в связи с отсутствием оснований для продления срока выполнения работ, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615, а также нарушением законодательно установленного запрета на изменение условий договоров, заключенных по итогам торгов (аукциона).
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.В ходе проведения проверки законности продления установленного договором срока выполнения работ Прокуратурой обнаружены признаки подделки протокола N 1 от 12.07.2020.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Права и обязанности граждан - собственников жилых помещений в многоквартирных домах: Учебное пособие"
(Кириченко О.В., Накушнова Е.В.)
("Юстицинформ", 2019)ТСН способно стать альтернативной хозяйственно-эффективной формой управления многоквартирными домами, составив конкуренцию управляющим организациям, деятельностью которых собственники помещений в многоквартирных домах не всегда остаются довольны. К недостаткам организации управления многоквартирными домами управляющими организациями в настоящее время относятся: нарушение процедуры организации и проведения общих собраний собственников, фальсификация протоколов таких собраний, подделка подписей, произвольное установление и завышение тарифов за содержание жилья и жилищно-коммунальные услуги, невыполнение обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, отсутствие прозрачности в работе, игнорирование обращений граждан, невыполнение обязанностей по экономии коммунальных ресурсов, устранению ненормативных потерь во внутридомовых коммунальных сетях, по борьбе с воровством коммунальных ресурсов и злостными неплательщиками, списание всех необоснованных расходов на общедомовые нужды, покрытие убытков за счет добросовестных граждан, мошенничество, присвоение и растрата денежных средств, собираемых с собственников, и многое другое.
(Кириченко О.В., Накушнова Е.В.)
("Юстицинформ", 2019)ТСН способно стать альтернативной хозяйственно-эффективной формой управления многоквартирными домами, составив конкуренцию управляющим организациям, деятельностью которых собственники помещений в многоквартирных домах не всегда остаются довольны. К недостаткам организации управления многоквартирными домами управляющими организациями в настоящее время относятся: нарушение процедуры организации и проведения общих собраний собственников, фальсификация протоколов таких собраний, подделка подписей, произвольное установление и завышение тарифов за содержание жилья и жилищно-коммунальные услуги, невыполнение обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, отсутствие прозрачности в работе, игнорирование обращений граждан, невыполнение обязанностей по экономии коммунальных ресурсов, устранению ненормативных потерь во внутридомовых коммунальных сетях, по борьбе с воровством коммунальных ресурсов и злостными неплательщиками, списание всех необоснованных расходов на общедомовые нужды, покрытие убытков за счет добросовестных граждан, мошенничество, присвоение и растрата денежных средств, собираемых с собственников, и многое другое.
Статья: Фальсификация протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме: вопросы правоприменительной практики
(Матиящук С.)
("Жилищное право", 2015, N 2)- подделкой подписи председателя, секретаря, собственников квартир в протоколе общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме <3>;
(Матиящук С.)
("Жилищное право", 2015, N 2)- подделкой подписи председателя, секретаря, собственников квартир в протоколе общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме <3>;
Нормативные акты
Постановление ГД ФС РФ от 18.07.2019 N 6614-7 ГД
"Об информации Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации, в том числе о соблюдении законности в сфере защиты трудовых прав граждан в Российской Федерации"3) повысить эффективность прокурорского надзора за исполнением жилищного законодательства Российской Федерации в части соблюдения требований при осуществлении жилищного строительства, в том числе с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлении тарифов на коммунальные услуги, а также проанализировать практику привлечения к уголовной ответственности за подделку подписей собственников помещений в многоквартирных домах и протоколов общих собраний таких собственников;
"Об информации Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации, в том числе о соблюдении законности в сфере защиты трудовых прав граждан в Российской Федерации"3) повысить эффективность прокурорского надзора за исполнением жилищного законодательства Российской Федерации в части соблюдения требований при осуществлении жилищного строительства, в том числе с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлении тарифов на коммунальные услуги, а также проанализировать практику привлечения к уголовной ответственности за подделку подписей собственников помещений в многоквартирных домах и протоколов общих собраний таких собственников;
Проект Федерального закона N 824278-8
"О внесении изменений в статьи 44.1 и 45 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.01.2025)В соответствии с положениями Жилищного кодекса общее собрание собственников помещений в МКД является правомочным, если имеет необходимый кворум, установленный нормами Жилищного кодекса. В настоящее время при проведении общих собраний собственников в МКД существует проблема набора кворума в связи с невозможностью участия некоторых собственников в таком собрании в очной форме. В связи с отсутствием кворума встречаются случаи подделки подписей в протоколе общего собрания собственников помещений в МКД, которые не присутствовали на таком собрании. Такие ситуации приводят к судебным разбирательствам <1> и признанию недействительным решения общего собрания собственников помещений в МКД (в соответствии со ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации такое решение ничтожно).
"О внесении изменений в статьи 44.1 и 45 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.01.2025)В соответствии с положениями Жилищного кодекса общее собрание собственников помещений в МКД является правомочным, если имеет необходимый кворум, установленный нормами Жилищного кодекса. В настоящее время при проведении общих собраний собственников в МКД существует проблема набора кворума в связи с невозможностью участия некоторых собственников в таком собрании в очной форме. В связи с отсутствием кворума встречаются случаи подделки подписей в протоколе общего собрания собственников помещений в МКД, которые не присутствовали на таком собрании. Такие ситуации приводят к судебным разбирательствам <1> и признанию недействительным решения общего собрания собственников помещений в МКД (в соответствии со ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации такое решение ничтожно).
Административная практика
Постановление Мурманского УФАС России от 15.09.2016 по делу N 08-05-16/24
Нарушение: ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции.
Решение: Штраф в соответствии с ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ (недобросовестная конкуренция).Решением Октябрьского районного суда города Мурманска N 2-6054/2014 протокол общего собрания собственников о выборе в Многоквартирном доме в качестве управляющей организации Ответчика признан недействительным.
Нарушение: ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции.
Решение: Штраф в соответствии с ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ (недобросовестная конкуренция).Решением Октябрьского районного суда города Мурманска N 2-6054/2014 протокол общего собрания собственников о выборе в Многоквартирном доме в качестве управляющей организации Ответчика признан недействительным.
Решение Мурманского УФАС России от 20.10.2015 по делу N 08-04/15-26
Нарушение: п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции.
Решение: Предписание не выдавать.Решением Октябрьского районного суда города Мурманска N 2-6054/2014 протокол общего собрания собственников о выборе в Многоквартирном доме в качестве управляющей организации Ответчика признан недействительным.
Нарушение: п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции.
Решение: Предписание не выдавать.Решением Октябрьского районного суда города Мурманска N 2-6054/2014 протокол общего собрания собственников о выборе в Многоквартирном доме в качестве управляющей организации Ответчика признан недействительным.
Статья: Особенности субъектного состава спора о недействительности решений общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме
(Степанов В.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2020, N 7)3. В тех случаях, когда ни одно из перечисленных лиц не принимало участия в проведении собрания, а подписи ответственных лиц были подделаны, протокол сфальсифицирован, ответчиком может быть признано лицо, применяющее решение такого собрания, в том числе управляющая многоквартирным домом организация.
(Степанов В.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2020, N 7)3. В тех случаях, когда ни одно из перечисленных лиц не принимало участия в проведении собрания, а подписи ответственных лиц были подделаны, протокол сфальсифицирован, ответчиком может быть признано лицо, применяющее решение такого собрания, в том числе управляющая многоквартирным домом организация.
Статья: ЖКХ - как нас обманывают?
(Новикова Е.)
("Жилищное право", 2019, N 10)Провести общее собрание собственников многоквартирного дома по всем правилам и нормам законодательства задача не из легких. Тем более если необходимо принять решение, выгодное управляющей компании. Здесь возможны несколько путей для достижения цели: подделка подписи отсутствующих на собрании жильцов (за собственников просто расписываются третьи лица), или подписи собственников квартиры "добываются" путем подсовывания документов собрания (листков голосования, протоколов) для подписания жильцами без прочтения. Например, в общей стопке каких-либо жалоб, петиций и т.д.
(Новикова Е.)
("Жилищное право", 2019, N 10)Провести общее собрание собственников многоквартирного дома по всем правилам и нормам законодательства задача не из легких. Тем более если необходимо принять решение, выгодное управляющей компании. Здесь возможны несколько путей для достижения цели: подделка подписи отсутствующих на собрании жильцов (за собственников просто расписываются третьи лица), или подписи собственников квартиры "добываются" путем подсовывания документов собрания (листков голосования, протоколов) для подписания жильцами без прочтения. Например, в общей стопке каких-либо жалоб, петиций и т.д.
"Многоквартирный дом: как эффективно управлять своим домом и решать возникающие проблемы"
(выпуск 10)
(Новиков В.В., Разворотнева С.В., Фролова О.Е.)
("Редакция "Российской газеты", 2016)3) подделкой подписи председателя, секретаря, собственников квартир в протоколе общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме;
(выпуск 10)
(Новиков В.В., Разворотнева С.В., Фролова О.Е.)
("Редакция "Российской газеты", 2016)3) подделкой подписи председателя, секретаря, собственников квартир в протоколе общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме;
Статья: Расторжение договоров управления многоквартирными жилыми домами: законодательство и правовые позиции ВАС РФ
(Кузьмичева И.)
("Жилищное право", 2013, N 9)Однако бывает, что и до истечения определенного в договоре срока действия часть собственников МКД инициируют общее собрание собственников в форме заочного голосования, на котором принимается решение заменить управляющую организацию.
(Кузьмичева И.)
("Жилищное право", 2013, N 9)Однако бывает, что и до истечения определенного в договоре срока действия часть собственников МКД инициируют общее собрание собственников в форме заочного голосования, на котором принимается решение заменить управляющую организацию.
"Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Практическое руководство для "чайников"
(Фролова О.Е., Сохранов С.С.)
("Прометей", 2020)3) подделкой подписи председателя, секретаря, собственников в протоколе ОСС;
(Фролова О.Е., Сохранов С.С.)
("Прометей", 2020)3) подделкой подписи председателя, секретаря, собственников в протоколе ОСС;
"Как создать и управлять ТСЖ: Практическое руководство для начинающих"
(Фролова О.Е., Сохранов С.С.)
("Прометей", 2019)1. С 30 июня 2015 г. Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ внесены изменения в ч. 1 ст. 46 ЖК РФ - с этой даты решения и протокол общего собрания собственников помещений в МКД являются официальными документами.
(Фролова О.Е., Сохранов С.С.)
("Прометей", 2019)1. С 30 июня 2015 г. Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ внесены изменения в ч. 1 ст. 46 ЖК РФ - с этой даты решения и протокол общего собрания собственников помещений в МКД являются официальными документами.
Статья: Практика рассмотрения встречных исков о признании недействительными решений общих собраний
(Лейба А.)
("Жилищное право", 2014, N 10)Подводя итог, следует отметить, что очень часто ТСЖ и управляющие компании производят начисления по коммунальным услугам, которые фактически не были оказаны, либо, как было подтверждено мной на приведенных примерах, собственники жилья не согласны (и очень часто вполне оправданно) с решениями общих собраний. Сюда можно добавить и подделку подписей собственников в протоколах общих собраний, и неразбериху с начислениями на оплату ресурсов на общедомовые нужды, элементарное отсутствие качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, рост тарифов на услуги, начисление различных "коэффициентов", частое изменение жилищного законодательства и тому подобное.
(Лейба А.)
("Жилищное право", 2014, N 10)Подводя итог, следует отметить, что очень часто ТСЖ и управляющие компании производят начисления по коммунальным услугам, которые фактически не были оказаны, либо, как было подтверждено мной на приведенных примерах, собственники жилья не согласны (и очень часто вполне оправданно) с решениями общих собраний. Сюда можно добавить и подделку подписей собственников в протоколах общих собраний, и неразбериху с начислениями на оплату ресурсов на общедомовые нужды, элементарное отсутствие качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, рост тарифов на услуги, начисление различных "коэффициентов", частое изменение жилищного законодательства и тому подобное.
Статья: Отдельные проблемы, возникающие при проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, и предполагаемые пути их решения на законодательном уровне
(Бажилин В.В.)
("Семейное и жилищное право", 2014, N 3)Необходимо отметить, что Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не требует представлять в налоговые органы помимо протокола общего собрания еще и решения собственников (членов товарищества собственников жилья), а тем более не обязывает налоговый орган проверять достоверность принятых решений, выявлять факты подделки подписей. Таким образом, после проведенной регистрации собственники, чьи права нарушены, вынуждены обращаться в суд с требованием о признании регистрации незаконной. В период судебного разбирательства руководство товариществом собственников жилья будут осуществлять лица, фальсифицировавшие протокол общего собрания.
(Бажилин В.В.)
("Семейное и жилищное право", 2014, N 3)Необходимо отметить, что Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не требует представлять в налоговые органы помимо протокола общего собрания еще и решения собственников (членов товарищества собственников жилья), а тем более не обязывает налоговый орган проверять достоверность принятых решений, выявлять факты подделки подписей. Таким образом, после проведенной регистрации собственники, чьи права нарушены, вынуждены обращаться в суд с требованием о признании регистрации незаконной. В период судебного разбирательства руководство товариществом собственников жилья будут осуществлять лица, фальсифицировавшие протокол общего собрания.
Статья: Споры, связанные с подделкой документов в жилищной сфере. Фиктивное ТСЖ
(Трофимова В.)
("Жилищное право", 2015, N 5)Но, как показывает практика, наряду с очевидными плюсами создания ТСЖ существует и явный минус - создание фиктивного ТСЖ, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов собственников. Как правило, создаются такие ТСЖ на основе поддельных протоколов общих собраний собственников, содержащих их фиктивные подписи, с целью хищения бюджетных средств, выделяемых на капитальный ремонт жилого дома. Вот один из таких примеров.
(Трофимова В.)
("Жилищное право", 2015, N 5)Но, как показывает практика, наряду с очевидными плюсами создания ТСЖ существует и явный минус - создание фиктивного ТСЖ, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов собственников. Как правило, создаются такие ТСЖ на основе поддельных протоколов общих собраний собственников, содержащих их фиктивные подписи, с целью хищения бюджетных средств, выделяемых на капитальный ремонт жилого дома. Вот один из таких примеров.
Статья: Проблемы при проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома
(Бажилин В.В.)
("Законность", 2014, N 9)Необходимо отметить, что Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не требует представлять в налоговые органы, помимо протокола общего собрания, еще и решения собственников (членов товарищества собственников жилья), а тем более не обязывает налоговый орган проверять достоверность принятых решений, выявлять факты подделки подписей. Таким образом, после проведенной регистрации собственники, чьи права нарушены, вынуждены обращаться в суд с требованием о признании регистрации незаконной. В период судебного разбирательства руководство товариществом собственников жилья будут осуществлять лица, фальсифицировавшие протокол общего собрания.
(Бажилин В.В.)
("Законность", 2014, N 9)Необходимо отметить, что Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не требует представлять в налоговые органы, помимо протокола общего собрания, еще и решения собственников (членов товарищества собственников жилья), а тем более не обязывает налоговый орган проверять достоверность принятых решений, выявлять факты подделки подписей. Таким образом, после проведенной регистрации собственники, чьи права нарушены, вынуждены обращаться в суд с требованием о признании регистрации незаконной. В период судебного разбирательства руководство товариществом собственников жилья будут осуществлять лица, фальсифицировавшие протокол общего собрания.