Планирование закупок 2020
Подборка наиболее важных документов по запросу Планирование закупок 2020 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Положение о контрактном управляющем (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Контрактный управляющий самостоятельно обеспечивает весь цикл закупки от планирования до исполнения контракта, включая последующее взаимодействие с третьими лицами в случае спорных ситуаций. Законом N 44-ФЗ не предусмотрено осуществление функций и полномочий контрактного управляющего иными работниками заказчика (Письмо Минфина России от 06.07.2020 N 24-01-08/58085). В связи с этим, если объемы и специфика ваших закупок предполагают распределение полномочий (например, по планированию, проведению определения поставщика, оплате по контракту) между разными должностными лицами, рассмотрите вариант создания контрактной службы.
(КонсультантПлюс, 2026)Контрактный управляющий самостоятельно обеспечивает весь цикл закупки от планирования до исполнения контракта, включая последующее взаимодействие с третьими лицами в случае спорных ситуаций. Законом N 44-ФЗ не предусмотрено осуществление функций и полномочий контрактного управляющего иными работниками заказчика (Письмо Минфина России от 06.07.2020 N 24-01-08/58085). В связи с этим, если объемы и специфика ваших закупок предполагают распределение полномочий (например, по планированию, проведению определения поставщика, оплате по контракту) между разными должностными лицами, рассмотрите вариант создания контрактной службы.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности судебной практики рассмотрения уголовных дел в отношении должностных лиц государственных (муниципальных) заказчиков
(Нечаева А.В.)
("Уголовное право", 2025, N 11)Несмотря на то что Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрены процедуры планирования, мониторинга, определения поставщиков, заключения и исполнения контрактов, закупки зачастую по-прежнему используются в качестве инструмента хищения денежных средств из бюджета. За 5 лет (с 2020 по 2024 г.) выявлено более 13 тыс. преступлений в анализируемой сфере, а установленный органами расследования ущерб только по оконченным производством делам превысил 40,2 млрд руб. <3>
(Нечаева А.В.)
("Уголовное право", 2025, N 11)Несмотря на то что Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрены процедуры планирования, мониторинга, определения поставщиков, заключения и исполнения контрактов, закупки зачастую по-прежнему используются в качестве инструмента хищения денежных средств из бюджета. За 5 лет (с 2020 по 2024 г.) выявлено более 13 тыс. преступлений в анализируемой сфере, а установленный органами расследования ущерб только по оконченным производством делам превысил 40,2 млрд руб. <3>
Готовое решение: Как применяется национальный режим при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ до 31 декабря 2024 г.
(КонсультантПлюс, 2024)Учтите: если в НПА, устанавливающем запрет (ограничение, условия) допуска иностранных товаров, приведен, например, двухзначный код ОКПД2 (класс), то он распространяется на все позиции (подклассы, группы и т.д.) этого класса (Письма Минфина России от 06.11.2020 N 24-03-07/96955, от 05.08.2019 N 24-01-08/58632).
(КонсультантПлюс, 2024)Учтите: если в НПА, устанавливающем запрет (ограничение, условия) допуска иностранных товаров, приведен, например, двухзначный код ОКПД2 (класс), то он распространяется на все позиции (подклассы, группы и т.д.) этого класса (Письма Минфина России от 06.11.2020 N 24-03-07/96955, от 05.08.2019 N 24-01-08/58632).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Корпоративное право: Договор передачи полномочий единоличного исполнительного органа АО управляющей организации
(КонсультантПлюс, 2026)...следует признать, что в данном случае проведение торгов могло лишить заказчика того результата, которого он намеревался достичь, планируя закупку, АО... приведены разумные и объективные причины такого способа закупки.
(КонсультантПлюс, 2026)...следует признать, что в данном случае проведение торгов могло лишить заказчика того результата, которого он намеревался достичь, планируя закупку, АО... приведены разумные и объективные причины такого способа закупки.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Обоснование НМЦК методом анализа рынка
(КонсультантПлюс, 2026)...В этой связи выводы судов: о доказанности факта использования Комитетом при обосновании НМЦК коммерческих предложений, не сопоставимых с условиями планируемых закупок... о законности и обоснованности оспариваемого представления в части пункта 4 и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований являются правильными..."
(КонсультантПлюс, 2026)...В этой связи выводы судов: о доказанности факта использования Комитетом при обосновании НМЦК коммерческих предложений, не сопоставимых с условиями планируемых закупок... о законности и обоснованности оспариваемого представления в части пункта 4 и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований являются правильными..."
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193
(ред. от 23.05.2026)
"О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")"2(1). При планировании и осуществлении закупок заказчиками контроль, предусмотренный частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона в отношении плана-графика, извещений об осуществлении закупок, проводится:
(ред. от 23.05.2026)
"О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")"2(1). При планировании и осуществлении закупок заказчиками контроль, предусмотренный частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона в отношении плана-графика, извещений об осуществлении закупок, проводится:
Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946
(ред. от 23.12.2024)
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"в отношении контрактов, заключенных заказчиками и лицами, указанными в подпунктах "е", "ж", "и" и "к" пункта 2 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. N 1279 "О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 41, ст. 5713; 2020, N 33, ст. 5393) (далее - Положение), абзаца шестого подпункта "а", подпункта "р" (в части формирования информации, необходимой для уплаты неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком) пункта 10, абзацев восьмого и девятого подпункта "а" пункта 11, подпункта "з" пункта 14 Правил ведения реестра контрактов;
(ред. от 23.12.2024)
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"в отношении контрактов, заключенных заказчиками и лицами, указанными в подпунктах "е", "ж", "и" и "к" пункта 2 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. N 1279 "О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 41, ст. 5713; 2020, N 33, ст. 5393) (далее - Положение), абзаца шестого подпункта "а", подпункта "р" (в части формирования информации, необходимой для уплаты неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком) пункта 10, абзацев восьмого и девятого подпункта "а" пункта 11, подпункта "з" пункта 14 Правил ведения реестра контрактов;
Готовое решение: Как создать контрактную службу для закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)В таком случае контрактная служба (контрактный управляющий) осуществляет полномочия, не переданные уполномоченному органу или учреждению. К ним относятся, например, следующие полномочия (ч. 4, 5 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. 3 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н):
(КонсультантПлюс, 2026)В таком случае контрактная служба (контрактный управляющий) осуществляет полномочия, не переданные уполномоченному органу или учреждению. К ним относятся, например, следующие полномочия (ч. 4, 5 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. 3 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н):
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)<205> См.: Кикавец В.В. Публичный интерес в сфере закупок // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2020. Т. 24. N 4. С. 1039 - 1062.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)<205> См.: Кикавец В.В. Публичный интерес в сфере закупок // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2020. Т. 24. N 4. С. 1039 - 1062.
Последние изменения: Планирование закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)на 2020 г. и последующие годы составляется только один документ о планировании - план-график. План закупок формировать не нужно (ч. 1 ст. 16 Закона N 44-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2026)на 2020 г. и последующие годы составляется только один документ о планировании - план-график. План закупок формировать не нужно (ч. 1 ст. 16 Закона N 44-ФЗ);
Готовое решение: Как составить, утвердить и разместить план-график закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)наименование объекта закупки. В качестве наименования укажите норму Закона N 44-ФЗ, по которой планируете осуществить закупку (например, "п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ"). При закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) убедитесь, чтобы наименование объекта закупки в контракте не противоречило наименованию в плане-графике (Письмо Минфина России от 04.03.2020 N 24-01-06/16154);
(КонсультантПлюс, 2026)наименование объекта закупки. В качестве наименования укажите норму Закона N 44-ФЗ, по которой планируете осуществить закупку (например, "п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ"). При закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) убедитесь, чтобы наименование объекта закупки в контракте не противоречило наименованию в плане-графике (Письмо Минфина России от 04.03.2020 N 24-01-06/16154);
Готовое решение: Как осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы планируете закупки в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, но они не названы в пп. "г" п. 18 Порядка N 1279, формируйте позиции плана-графика в обычном порядке, предусмотренном Порядком N 1279 (Письмо Минфина России от 22.04.2020 N 24-01-08/32472).
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы планируете закупки в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, но они не названы в пп. "г" п. 18 Порядка N 1279, формируйте позиции плана-графика в обычном порядке, предусмотренном Порядком N 1279 (Письмо Минфина России от 22.04.2020 N 24-01-08/32472).
Готовое решение: Как запланировать закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Учтите также, что расходы по авансовому отчету, не связанные с приобретением товаров (работ, услуг), например при оформлении работнику компенсаций в соответствии с трудовым законодательством, не являются закупкой по смыслу Закона N 44-ФЗ, поэтому такие расходы не учитываются при планировании закупок (Письма Минфина России от 05.11.2020 N 24-05-06/96786, от 13.05.2022 N 02-06-09/44419).
(КонсультантПлюс, 2026)Учтите также, что расходы по авансовому отчету, не связанные с приобретением товаров (работ, услуг), например при оформлении работнику компенсаций в соответствии с трудовым законодательством, не являются закупкой по смыслу Закона N 44-ФЗ, поэтому такие расходы не учитываются при планировании закупок (Письма Минфина России от 05.11.2020 N 24-05-06/96786, от 13.05.2022 N 02-06-09/44419).
Статья: Бюджетно-правовой режим как порядок поведения участников бюджетной деятельности
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)При предварительном резервировании средств соответствующий территориальный орган Казначейства России проверяет целевое назначение предполагаемого платежа. Если назначение средств, выделенных на закупки, не соответствует планируемому назначению, то территориальный орган Казначейства России отказывает в предварительном резерве лимитов бюджетных обязательств (постановке на предварительное бюджетное обязательство). На федеральном уровне такой Порядок утвержден Приказом Минфина России от 30 октября 2020 г. N 258н "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства" <12>.
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)При предварительном резервировании средств соответствующий территориальный орган Казначейства России проверяет целевое назначение предполагаемого платежа. Если назначение средств, выделенных на закупки, не соответствует планируемому назначению, то территориальный орган Казначейства России отказывает в предварительном резерве лимитов бюджетных обязательств (постановке на предварительное бюджетное обязательство). На федеральном уровне такой Порядок утвержден Приказом Минфина России от 30 октября 2020 г. N 258н "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства" <12>.
Статья: Планирование при отсутствии потребности в закупке инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 7)<8> См.: Кирпичев А.Е. Предпринимательские обязательства субъектов публичного сектора экономики: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2018. С. 384; Агапова Е.В., Беляева О.А. Границы транспарентности публичных закупок: Монография. М., 2020. С. 8.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 7)<8> См.: Кирпичев А.Е. Предпринимательские обязательства субъектов публичного сектора экономики: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2018. С. 384; Агапова Е.В., Беляева О.А. Границы транспарентности публичных закупок: Монография. М., 2020. С. 8.
Готовое решение: Каким способом провести процедуру закупки заказчику по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Для проведения совместной закупки можно создать единую комиссию. Для этого все заказчики, планирующие такую закупку, могут, например, подписать документ, определяющий состав данной комиссии (Письмо Минфина России от 06.05.2020 N 24-04-07/36313).
(КонсультантПлюс, 2026)Для проведения совместной закупки можно создать единую комиссию. Для этого все заказчики, планирующие такую закупку, могут, например, подписать документ, определяющий состав данной комиссии (Письмо Минфина России от 06.05.2020 N 24-04-07/36313).
Готовое решение: Как составить, разместить и разъяснить извещение о закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Да, вы можете это сделать при условии, что вам довели объем прав на принятие и (или) исполнение обязательств на последующие годы (в денежном выражении) (п. 2 ст. 72 БК РФ, Письмо Минфина России от 13.01.2020 N 24-01-08/607).
(КонсультантПлюс, 2026)Да, вы можете это сделать при условии, что вам довели объем прав на принятие и (или) исполнение обязательств на последующие годы (в денежном выражении) (п. 2 ст. 72 БК РФ, Письмо Минфина России от 13.01.2020 N 24-01-08/607).