Переименование органа исполнительной власти
Подборка наиболее важных документов по запросу Переименование органа исполнительной власти (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Какие поправки к Конституции Российской Федерации действительно нужны
(Голещихин В.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Еще одним (из самых очевидных) элементом реального расширения полномочий парламента могло бы стать закрепление в Конституции РФ (в противоположность Закону о поправках) нормы о том, что структура федеральных органов исполнительной власти устанавливается федеральным законом. Это не только существенно повысило бы роль парламента, но и придало чуть большую стабильность названной структуре, оставив в прошлом внезапное упразднение отдельных федеральных органов исполнительной власти, как это было, например, с Федеральной службой налоговой полиции и с Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков. Кроме того, что не менее важно, предлагаемый механизм позволил бы уйти от такого парадоксального явления, как приведение федеральных законов в соответствие с указами Президента РФ (имеется в виду изменение содержащихся в законодательстве наименований федеральных органов исполнительной власти после издания указа об изменении структуры этих органов), а также вернуться к обозначению федеральных органов исполнительной власти в текстах законов во всех случаях именами собственными вместо причудливых нагромождений ("федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере...").
(Голещихин В.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Еще одним (из самых очевидных) элементом реального расширения полномочий парламента могло бы стать закрепление в Конституции РФ (в противоположность Закону о поправках) нормы о том, что структура федеральных органов исполнительной власти устанавливается федеральным законом. Это не только существенно повысило бы роль парламента, но и придало чуть большую стабильность названной структуре, оставив в прошлом внезапное упразднение отдельных федеральных органов исполнительной власти, как это было, например, с Федеральной службой налоговой полиции и с Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков. Кроме того, что не менее важно, предлагаемый механизм позволил бы уйти от такого парадоксального явления, как приведение федеральных законов в соответствие с указами Президента РФ (имеется в виду изменение содержащихся в законодательстве наименований федеральных органов исполнительной власти после издания указа об изменении структуры этих органов), а также вернуться к обозначению федеральных органов исполнительной власти в текстах законов во всех случаях именами собственными вместо причудливых нагромождений ("федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере...").
Статья: Правовые и организационные основы сотрудничества Российской Федерации с Международной организацией по миграции: проблемы и пути совершенствования
(Мотрович И.Д., Васильева Н.Л.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)Как можно заметить, с момента приобретения Российской Федерацией статуса наблюдателя до момента ее вступления в МОМ и становления полноправным членом указанной международной организации прошло почти 30 лет. В связи с этим обращает на себя внимание то, что Постановление Правительства РФ от 5 марта 1992 г. N 137 было издано до принятия 12 декабря 1993 г. Конституции РФ. То же самое касается и Соглашения о сотрудничестве с МОМ. То есть в тот период времени, когда после распада СССР формировалось новое государственной устройство Российской Федерации, которое неизменно сопровождалось поиском оптимальной модели структуры центральных органов федеральной исполнительной власти, в том числе и в сфере миграции. Следует отметить, что этот процесс затянулся на долгое время и фактически свое логическое завершение получил только сейчас. За столь долгий период в Российской Федерации создавались, преобразовывались, переименовывались, упразднялись и вновь создавались различные федеральные органы исполнительной власти, существенные изменения претерпела международная обстановка, роль и значение международных организаций, в частности МОМ. Однако за все это время ни в Постановление Правительства РФ от 5 марта 1992 г. N 137, ни в Соглашение о сотрудничестве с МОМ какие-либо изменения по этому поводу не вносились. Между тем произошедшие преобразования весьма существенны. Рассмотрим их.
(Мотрович И.Д., Васильева Н.Л.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)Как можно заметить, с момента приобретения Российской Федерацией статуса наблюдателя до момента ее вступления в МОМ и становления полноправным членом указанной международной организации прошло почти 30 лет. В связи с этим обращает на себя внимание то, что Постановление Правительства РФ от 5 марта 1992 г. N 137 было издано до принятия 12 декабря 1993 г. Конституции РФ. То же самое касается и Соглашения о сотрудничестве с МОМ. То есть в тот период времени, когда после распада СССР формировалось новое государственной устройство Российской Федерации, которое неизменно сопровождалось поиском оптимальной модели структуры центральных органов федеральной исполнительной власти, в том числе и в сфере миграции. Следует отметить, что этот процесс затянулся на долгое время и фактически свое логическое завершение получил только сейчас. За столь долгий период в Российской Федерации создавались, преобразовывались, переименовывались, упразднялись и вновь создавались различные федеральные органы исполнительной власти, существенные изменения претерпела международная обстановка, роль и значение международных организаций, в частности МОМ. Однако за все это время ни в Постановление Правительства РФ от 5 марта 1992 г. N 137, ни в Соглашение о сотрудничестве с МОМ какие-либо изменения по этому поводу не вносились. Между тем произошедшие преобразования весьма существенны. Рассмотрим их.
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314
(ред. от 27.03.2023)
"О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"18. Установить, что переименование федеральных органов исполнительной власти, названных в пункте 16 настоящего Указа, и придание федеральным органам исполнительной власти, названным в пункте 17 настоящего Указа, статуса федеральной службы и федерального агентства осуществляются без проведения организационно-штатных мероприятий и без переназначения их сотрудников, кроме сотрудников федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации.
(ред. от 27.03.2023)
"О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"18. Установить, что переименование федеральных органов исполнительной власти, названных в пункте 16 настоящего Указа, и придание федеральным органам исполнительной власти, названным в пункте 17 настоящего Указа, статуса федеральной службы и федерального агентства осуществляются без проведения организационно-штатных мероприятий и без переназначения их сотрудников, кроме сотрудников федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации.
Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)
"О связи"15.1. Внесение изменений в Единый реестр частотных присвоений в части наименования юридического лица, его индивидуального номера налогоплательщика и основного государственного регистрационного номера в случае реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения или преобразования, а также в случае изменения полного наименования юридического лица осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, самостоятельно на основании сведений, полученных из единого государственного реестра юридических лиц, без подачи заявления соответственно правопреемника пользователя или пользователя радиочастотным спектром, без изменения номера записи в Едином реестре частотных присвоений и срока действия разрешения на использование радиочастотного спектра. При совместном использовании радиочастотного спектра внесение изменений в Единый реестр частотных присвоений осуществляется только в отношении реорганизованного юридического лица или юридического лица, изменившего наименование. Актуализированная выписка из Единого реестра частотных присвоений направляется юридическому лицу - пользователю радиочастотным спектром в электронной форме в личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг, или в личный кабинет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или по адресу электронной почты (при наличии адреса электронной почты в сведениях, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц), или почтовым отправлением по адресу в пределах места нахождения юридического лица.
(ред. от 20.02.2026)
"О связи"15.1. Внесение изменений в Единый реестр частотных присвоений в части наименования юридического лица, его индивидуального номера налогоплательщика и основного государственного регистрационного номера в случае реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения или преобразования, а также в случае изменения полного наименования юридического лица осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, самостоятельно на основании сведений, полученных из единого государственного реестра юридических лиц, без подачи заявления соответственно правопреемника пользователя или пользователя радиочастотным спектром, без изменения номера записи в Едином реестре частотных присвоений и срока действия разрешения на использование радиочастотного спектра. При совместном использовании радиочастотного спектра внесение изменений в Единый реестр частотных присвоений осуществляется только в отношении реорганизованного юридического лица или юридического лица, изменившего наименование. Актуализированная выписка из Единого реестра частотных присвоений направляется юридическому лицу - пользователю радиочастотным спектром в электронной форме в личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг, или в личный кабинет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или по адресу электронной почты (при наличии адреса электронной почты в сведениях, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц), или почтовым отправлением по адресу в пределах места нахождения юридического лица.
"Доступ к цифровой информации: правовое регулирование: учебное пособие"
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)В судебной практике производные от слова "цифра" используются, разумеется, не только в связи с применением нового законодательства и для обозначения соответствующих технологий, техники, информации (цифровых датчиков, анализаторов, счетчиков, данных, документов и т.д.), но еще и в связи с использованием их в наименованиях органов и организаций. Так, Указом Президента РФ от 15 мая 2018 г. N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" <1> Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации переименовано в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а в сокращенном виде именуется теперь не "Минсвязи", а "Минцифры".
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)В судебной практике производные от слова "цифра" используются, разумеется, не только в связи с применением нового законодательства и для обозначения соответствующих технологий, техники, информации (цифровых датчиков, анализаторов, счетчиков, данных, документов и т.д.), но еще и в связи с использованием их в наименованиях органов и организаций. Так, Указом Президента РФ от 15 мая 2018 г. N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" <1> Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации переименовано в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а в сокращенном виде именуется теперь не "Минсвязи", а "Минцифры".
Статья: Право медиков на досрочную пенсию
(Калинченко Е.О.)
("Главная книга", 2024, N 18)Однако действующим сейчас законодательством определять порядок установления тождественности после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации) поручено Правительству РФ. Оно возложило обязанность устанавливать тождественность на Минтруд по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с СФР <20>.
(Калинченко Е.О.)
("Главная книга", 2024, N 18)Однако действующим сейчас законодательством определять порядок установления тождественности после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации) поручено Правительству РФ. Оно возложило обязанность устанавливать тождественность на Минтруд по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с СФР <20>.
Статья: К вопросу о создании службы следственных приставов
(Цветков Ю.А.)
("Российский следователь", 2025, N 12)Организационно-правовую форму службы следственных приставов можно определить на основе как ведомственного, так и вневедомственного принципов. Последний предполагает создание самостоятельного федерального органа исполнительной власти по аналогии с ФССП России либо расширения ее полномочий с переименованием в Федеральную службу судебных и следственных приставов. Преимуществом его является то, что обеспечивать безопасность следственных органов он будет на основе единых стандартов. В то же время отсутствие учета ведомственной специфики и разницы в потребностях может снизить эффективность его деятельности. Наиболее оптимальным в текущих условиях представляется создание в каждом следственном органе собственной службы. Руководитель службы следственных приставов в Следственном комитете займет должность заместителя Председателя СК России (в МВД России - заместителя начальника Следственного департамента), а на региональном уровне - заместителя руководителя следственного управления по субъекту Российской Федерации. Последний путь предпочтительнее, поскольку устраняет зависимость следственных органов от исполнительной власти. Те же судебные приставы с 1864 по 1917 г. входили в составы судов. С 1917 и по 1997 г. председателям судов напрямую подчинялись судебные исполнители (хотя функции поддержания порядка в суде и привода лиц, уклоняющихся от явки в суд, исполняла милиция). В 1997 г. была образована самостоятельная ФССП России, подведомственная Министерству юстиции Российской Федерации.
(Цветков Ю.А.)
("Российский следователь", 2025, N 12)Организационно-правовую форму службы следственных приставов можно определить на основе как ведомственного, так и вневедомственного принципов. Последний предполагает создание самостоятельного федерального органа исполнительной власти по аналогии с ФССП России либо расширения ее полномочий с переименованием в Федеральную службу судебных и следственных приставов. Преимуществом его является то, что обеспечивать безопасность следственных органов он будет на основе единых стандартов. В то же время отсутствие учета ведомственной специфики и разницы в потребностях может снизить эффективность его деятельности. Наиболее оптимальным в текущих условиях представляется создание в каждом следственном органе собственной службы. Руководитель службы следственных приставов в Следственном комитете займет должность заместителя Председателя СК России (в МВД России - заместителя начальника Следственного департамента), а на региональном уровне - заместителя руководителя следственного управления по субъекту Российской Федерации. Последний путь предпочтительнее, поскольку устраняет зависимость следственных органов от исполнительной власти. Те же судебные приставы с 1864 по 1917 г. входили в составы судов. С 1917 и по 1997 г. председателям судов напрямую подчинялись судебные исполнители (хотя функции поддержания порядка в суде и привода лиц, уклоняющихся от явки в суд, исполняла милиция). В 1997 г. была образована самостоятельная ФССП России, подведомственная Министерству юстиции Российской Федерации.
Статья: Ответы Банка России на вопросы (предложения) банков, поступившие в рамках ежегодной встречи кредитных организаций с руководством регулятора (Приложение к Письму Банка России от 24.07.2023 N 03-23-16/6611)
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Согласно требованиям Министерства юстиции Российской Федерации <179>, на основании пункта 8 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации <180> если при подготовке нормативного правового акта выявились необходимость внесения существенных изменений в ранее изданные нормативные правовые акты, в том числе изменения названия, предмета правового регулирования, оснований его издания, или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новый акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Согласно требованиям Министерства юстиции Российской Федерации <179>, на основании пункта 8 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации <180> если при подготовке нормативного правового акта выявились необходимость внесения существенных изменений в ранее изданные нормативные правовые акты, в том числе изменения названия, предмета правового регулирования, оснований его издания, или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новый акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.
Вопрос: Об установлении тождественности профессиональной деятельности в целях досрочного назначения медработникам страховой пенсии по старости при изменении организационно-правовой формы медучреждения.
(Письмо СФР от 12.09.2024 N МС-25-20/43351)В случае когда изменение наименования и (или) организационно-правовой формы учреждения здравоохранения не связано с изменениями отраслевого законодательства, обращение организации или ее бывшего работника в соответствующий орган исполнительной власти в целях подготовки документов для представления их в отраслевое министерство (ведомство) нецелесообразно, поскольку отсутствуют правовые основания для рассмотрения вопроса об установлении тождественности профессиональной деятельности.
(Письмо СФР от 12.09.2024 N МС-25-20/43351)В случае когда изменение наименования и (или) организационно-правовой формы учреждения здравоохранения не связано с изменениями отраслевого законодательства, обращение организации или ее бывшего работника в соответствующий орган исполнительной власти в целях подготовки документов для представления их в отраслевое министерство (ведомство) нецелесообразно, поскольку отсутствуют правовые основания для рассмотрения вопроса об установлении тождественности профессиональной деятельности.
Статья: Координация в структуре органов государственного экологического управления
(Заславская Н.М.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 9)Во-первых, необходимо реорганизовать систему и структуру органов федеральной исполнительной власти в экологической сфере. Нужно изменить приоритеты в задачах и функциях (соответственно, и в названии) Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (МПР). Ныне оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, прежде всего в сфере использования природных ресурсов, и только затем ("а также" - так в Положении об МПР <22>) - по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Альтернатива - создание (восстановление) самостоятельного федерального Министерства охраны окружающей среды.
(Заславская Н.М.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 9)Во-первых, необходимо реорганизовать систему и структуру органов федеральной исполнительной власти в экологической сфере. Нужно изменить приоритеты в задачах и функциях (соответственно, и в названии) Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (МПР). Ныне оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, прежде всего в сфере использования природных ресурсов, и только затем ("а также" - так в Положении об МПР <22>) - по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Альтернатива - создание (восстановление) самостоятельного федерального Министерства охраны окружающей среды.
"Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Соответствующим актом является Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2007 г. N 98 "Об утверждении Правил представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций уполномоченным Правительством Российской Федерации органам валютного контроля" (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300) <286>, которым соответственно утверждены Правила представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций уполномоченным Правительством Российской Федерации органам валютного контроля (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300). Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2022 г. N 2078 в названные Правила с 1 января 2026 г. внесены изменения, в том числе их наименование изменено на следующее: Правила представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций резидентами и нерезидентами уполномоченным Правительством Российской Федерации органам валютного контроля и резидентами агенту валютного контроля, являющемуся федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации на осуществление бюджетных полномочий по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Соответствующим актом является Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2007 г. N 98 "Об утверждении Правил представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций уполномоченным Правительством Российской Федерации органам валютного контроля" (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300) <286>, которым соответственно утверждены Правила представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций уполномоченным Правительством Российской Федерации органам валютного контроля (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 300). Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2022 г. N 2078 в названные Правила с 1 января 2026 г. внесены изменения, в том числе их наименование изменено на следующее: Правила представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций резидентами и нерезидентами уполномоченным Правительством Российской Федерации органам валютного контроля и резидентами агенту валютного контроля, являющемуся федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации на осуществление бюджетных полномочий по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;