Переход в казначейство
Подборка наиболее важных документов по запросу Переход в казначейство (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое значение лицевых счетов в бюджетном процессе
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Впервые лицевые счета как объект бюджетно-правового регулирования упомянуты в 1997 г. в Постановлении Правительства Российской Федерации, посвященном переходу на казначейскую систему <1>. Этим Постановлением предусматривалось "открытие лицевых счетов главным распорядителям средств федерального бюджета в федеральном казначействе Министерства финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации". Бюджетный кодекс, начиная с самой первой редакции, посвятил лицевым счетам отдельную статью <2>.
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Впервые лицевые счета как объект бюджетно-правового регулирования упомянуты в 1997 г. в Постановлении Правительства Российской Федерации, посвященном переходу на казначейскую систему <1>. Этим Постановлением предусматривалось "открытие лицевых счетов главным распорядителям средств федерального бюджета в федеральном казначействе Министерства финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации". Бюджетный кодекс, начиная с самой первой редакции, посвятил лицевым счетам отдельную статью <2>.
Статья: Оценка спредов опциональных вкладов: как дифференцировать клиентов по уровню рациональности
(Дручок С., Ковылянская Е.)
("Риск-менеджмент в кредитной организации", 2025, N 1)В самом деле, поскольку более состоятельные клиенты активнее используют свое право на пополнение или изъятие, спред для них будет больше (по модулю), чем для менее рациональных (а значит, и "опасных" для банка). Маржа бизнеса по "массовому" сегменту должна таким образом возрасти, а часть маржи по более состоятельным сегментам перейдет к казначейству в качестве платы за более высокий риск.
(Дручок С., Ковылянская Е.)
("Риск-менеджмент в кредитной организации", 2025, N 1)В самом деле, поскольку более состоятельные клиенты активнее используют свое право на пополнение или изъятие, спред для них будет больше (по модулю), чем для менее рациональных (а значит, и "опасных" для банка). Маржа бизнеса по "массовому" сегменту должна таким образом возрасти, а часть маржи по более состоятельным сегментам перейдет к казначейству в качестве платы за более высокий риск.
Нормативные акты
Статья: Цифровой рубль в налоговом администрировании России: перспективы развития и ограничения применения
(Прусова М.В., Юмаев М.М.)
("Финансы", 2025, N 11)Следующим проблемным аспектом является техническая готовность инфраструктуры. Переход на новую платформу требует модернизации IT-систем ФНС, Федерального казначейства, банков для обеспечения бесперебойного обмена информацией, корректности учета поступлений в бюджет, обновления бухгалтерских систем налогоплательщиков под операции с цифровым рублем (к июлю 2025 г. доступ к платформе получили 12 крупнейших банков <12>; массовое подключение остальных банков запланировано к 2027 г.). Не исключен риск, что технические сбои или задержки интеграции могут приводить к сбоям в расчетах. Например, если система межведомственного электронного взаимодействия не сможет вовремя доставлять уведомления об уплате налога цифровыми рублями, налогоплательщик формально может иметь недоимку при фактически перечисленных средствах; на удаленных территориях со слабым Интернетом жители могут столкнуться с проблемами использования чисто цифровой формы денег. Хотя концепция цифрового рубля предусматривает офлайн-режим расчетов, его полноценный запуск откладывается, поэтому часть населения и бизнеса может остаться вне контура цифрового рубля до улучшения связи, продолжая пользоваться наличными и традиционными каналами. Это временно сдержит эффект от цифрового рубля и потребует от государства инвестиций в инфраструктуру.
(Прусова М.В., Юмаев М.М.)
("Финансы", 2025, N 11)Следующим проблемным аспектом является техническая готовность инфраструктуры. Переход на новую платформу требует модернизации IT-систем ФНС, Федерального казначейства, банков для обеспечения бесперебойного обмена информацией, корректности учета поступлений в бюджет, обновления бухгалтерских систем налогоплательщиков под операции с цифровым рублем (к июлю 2025 г. доступ к платформе получили 12 крупнейших банков <12>; массовое подключение остальных банков запланировано к 2027 г.). Не исключен риск, что технические сбои или задержки интеграции могут приводить к сбоям в расчетах. Например, если система межведомственного электронного взаимодействия не сможет вовремя доставлять уведомления об уплате налога цифровыми рублями, налогоплательщик формально может иметь недоимку при фактически перечисленных средствах; на удаленных территориях со слабым Интернетом жители могут столкнуться с проблемами использования чисто цифровой формы денег. Хотя концепция цифрового рубля предусматривает офлайн-режим расчетов, его полноценный запуск откладывается, поэтому часть населения и бизнеса может остаться вне контура цифрового рубля до улучшения связи, продолжая пользоваться наличными и традиционными каналами. Это временно сдержит эффект от цифрового рубля и потребует от государства инвестиций в инфраструктуру.
Статья: О некоторых разъяснениях применения законодательства о корпоративных закупках
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 5)Казначейство разъяснило вопросы перехода с Закона N 223-ФЗ на Закон N 44-ФЗ заказчиков, не разместивших годовой отчет или не набравших нужный объем закупок у субъектов МСП, а именно некоторые практические моменты перехода на Закон N 44-ФЗ:
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 5)Казначейство разъяснило вопросы перехода с Закона N 223-ФЗ на Закон N 44-ФЗ заказчиков, не разместивших годовой отчет или не набравших нужный объем закупок у субъектов МСП, а именно некоторые практические моменты перехода на Закон N 44-ФЗ:
Статья: Некоторые вопросы казначейского сопровождения контрактов
(Миронова С.М., Деребизова М.В.)
("Финансовое право", 2024, N 9)В таких ситуациях также стоит вопрос о разграничении ответственности между участниками казначейского сопровождения и органами Федерального казначейства в случае неправомерного выделения последним средств из бюджета. Представляется необходимым нормативное закрепление такого разграничения ответственности в бюджетном законодательстве. Например, в случае если переход на казначейское сопровождение осуществляется уже по действующему контракту, может быть закреплено право должностных лиц органов Федерального казначейства запрашивать документы по тем операциям, которые были совершены до момента казначейского сопровождения, для того чтобы исключить возможность неправомерного санкционирования выплаты бюджетных средств.
(Миронова С.М., Деребизова М.В.)
("Финансовое право", 2024, N 9)В таких ситуациях также стоит вопрос о разграничении ответственности между участниками казначейского сопровождения и органами Федерального казначейства в случае неправомерного выделения последним средств из бюджета. Представляется необходимым нормативное закрепление такого разграничения ответственности в бюджетном законодательстве. Например, в случае если переход на казначейское сопровождение осуществляется уже по действующему контракту, может быть закреплено право должностных лиц органов Федерального казначейства запрашивать документы по тем операциям, которые были совершены до момента казначейского сопровождения, для того чтобы исключить возможность неправомерного санкционирования выплаты бюджетных средств.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Статус Федерального казначейства в недавнем времени претерпел некоторые изменения, в связи с чем специалисты указывают: "Принципиальное отличие между ранее действующим регулированием и тем, которое вступило в силу в 2020 г., заключается в переходе на казначейское обслуживание бюджетов с кассового. Ранее в Российской Федерации осуществлялось смешанное исполнение бюджета, которое нельзя было отнести либо к казначейскому, либо к банковскому исполнению, так как при кассовом исполнении бюджетов происходило распределение функций по исполнению бюджетов между осуществляющим кассовое обслуживание счетов бюджетов Банком России и наделенным полномочием по кассовому обслуживанию исполнения всех бюджетов Федеральным казначейством" <454>.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Статус Федерального казначейства в недавнем времени претерпел некоторые изменения, в связи с чем специалисты указывают: "Принципиальное отличие между ранее действующим регулированием и тем, которое вступило в силу в 2020 г., заключается в переходе на казначейское обслуживание бюджетов с кассового. Ранее в Российской Федерации осуществлялось смешанное исполнение бюджета, которое нельзя было отнести либо к казначейскому, либо к банковскому исполнению, так как при кассовом исполнении бюджетов происходило распределение функций по исполнению бюджетов между осуществляющим кассовое обслуживание счетов бюджетов Банком России и наделенным полномочием по кассовому обслуживанию исполнения всех бюджетов Федеральным казначейством" <454>.
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Второй этап (2000 - 2015 гг.) связан с принятым в 1998 г. БК РФ, а также Постановлением Правительства РФ от 23 июня 1999 г. N 677 "О Федеральной целевой программе развития органов федерального казначейства на 2000 - 2004 годы" <1>. В работу Федерального казначейства были инкорпорированы принципы бюджетной системы, был осуществлен переход на казначейскую систему бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, принято Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703 "О Федеральном казначействе", утвердившее Положение о Федеральном казначействе, действующее и сегодня, из всех нормативных правовых актов наиболее детально регламентирующее деятельность данного государственного органа.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Второй этап (2000 - 2015 гг.) связан с принятым в 1998 г. БК РФ, а также Постановлением Правительства РФ от 23 июня 1999 г. N 677 "О Федеральной целевой программе развития органов федерального казначейства на 2000 - 2004 годы" <1>. В работу Федерального казначейства были инкорпорированы принципы бюджетной системы, был осуществлен переход на казначейскую систему бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, принято Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703 "О Федеральном казначействе", утвердившее Положение о Федеральном казначействе, действующее и сегодня, из всех нормативных правовых актов наиболее детально регламентирующее деятельность данного государственного органа.
Статья: Правовой режим единого счета бюджета
(Артюхин Р.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 1)<1> Постановление Правительства РФ от 28.08.1997 N 1082 "О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета" // Российская газета. 1997. N 175.
(Артюхин Р.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 1)<1> Постановление Правительства РФ от 28.08.1997 N 1082 "О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета" // Российская газета. 1997. N 175.
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)Изменение названий разделов и, соответственно, их содержания было обусловлено изменением подходов к объекту казначейского сопровождения, которое заключалось в переходе от казначейского сопровождения государственных контрактов, контрактов, договоров (соглашений) к казначейскому сопровождению целевых средств.
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)Изменение названий разделов и, соответственно, их содержания было обусловлено изменением подходов к объекту казначейского сопровождения, которое заключалось в переходе от казначейского сопровождения государственных контрактов, контрактов, договоров (соглашений) к казначейскому сопровождению целевых средств.