Перечень мест традиционного проживания
Подборка наиболее важных документов по запросу Перечень мест традиционного проживания (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Национальные меньшинства и коренные малочисленные народы в России: правовые проблемы идентификации
(Кряжков В.А., Суханов К.А.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2023, N 6)Помимо прав национальных меньшинств Конституция Российской Федерации гарантирует также права коренных малочисленных народов Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (часть 1 статьи 69). При этом под названными народами подразумеваются "народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями" <34>. Установлены их перечни, места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности <35>, приняты специальные федеральные законы о гарантиях прав этих народов, их общинах и территориях традиционного природопользования <36>, на федеральном и региональном уровнях утверждаются программы государственной поддержки названных народов <37>.
(Кряжков В.А., Суханов К.А.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2023, N 6)Помимо прав национальных меньшинств Конституция Российской Федерации гарантирует также права коренных малочисленных народов Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (часть 1 статьи 69). При этом под названными народами подразумеваются "народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями" <34>. Установлены их перечни, места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности <35>, приняты специальные федеральные законы о гарантиях прав этих народов, их общинах и территориях традиционного природопользования <36>, на федеральном и региональном уровнях утверждаются программы государственной поддержки названных народов <37>.
Статья: Международно-правовые аспекты защиты интересов коренных малочисленных народов
(Анисимов В.Ф., Давыдов Е.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 7)К сожалению, в российской административной и судебной практике зачастую определяющим для признания лицом членом общины КМНС оказывается как раз бюрократический принцип, а не принцип самоидентификации, что, как представляется, негативно отражается на возможности защиты их индивидуальных прав в некоторых конкретных случаях и нуждается во внесении изменений и дополнений в действующее законодательство и в некоторой степени смене парадигмы осуществления правоприменительной практики по указанным делам. Так, в соответствии с действующим законодательством документами, однозначно подтверждающими принадлежность гражданина к малочисленным народам, включенным в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 г. N 255, с учетом положений Распоряжения Правительства РФ от 8 мая 2009 г. N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации", являются свидетельство о рождении с указанием, что оба родителя или единственный родитель относится к коренным малочисленным народам или решение суда об установлении факта национальной принадлежности к коренным малочисленным народам <6>. На наш взгляд, данный подход нуждается в модернизации и приведении его в соответствие с декларативным международно-правовым принципом, рассматривающим в качестве основополагающей процедуру личной самоидентификации лица с той или иной этнической группой.
(Анисимов В.Ф., Давыдов Е.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 7)К сожалению, в российской административной и судебной практике зачастую определяющим для признания лицом членом общины КМНС оказывается как раз бюрократический принцип, а не принцип самоидентификации, что, как представляется, негативно отражается на возможности защиты их индивидуальных прав в некоторых конкретных случаях и нуждается во внесении изменений и дополнений в действующее законодательство и в некоторой степени смене парадигмы осуществления правоприменительной практики по указанным делам. Так, в соответствии с действующим законодательством документами, однозначно подтверждающими принадлежность гражданина к малочисленным народам, включенным в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 г. N 255, с учетом положений Распоряжения Правительства РФ от 8 мая 2009 г. N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации", являются свидетельство о рождении с указанием, что оба родителя или единственный родитель относится к коренным малочисленным народам или решение суда об установлении факта национальной принадлежности к коренным малочисленным народам <6>. На наш взгляд, данный подход нуждается в модернизации и приведении его в соответствие с декларативным международно-правовым принципом, рассматривающим в качестве основополагающей процедуру личной самоидентификации лица с той или иной этнической группой.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 11 "Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам" Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации""Утверждая перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости ими определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для этих лиц неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, связанных с уязвимостью их традиционного образа жизни в местах расселения, проживание в сложных природно-климатических условиях."
Нормативные акты
Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1
(ред. от 30.01.2026, с изм. от 03.02.2026)
"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"Регистрация по месту жительства гражданина Российской Федерации, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, осуществляется в одном из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) указанного муниципального образования с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации.
(ред. от 30.01.2026, с изм. от 03.02.2026)
"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"Регистрация по месту жительства гражданина Российской Федерации, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, осуществляется в одном из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) указанного муниципального образования с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации.
Справочная информация: "Правовой календарь на II квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Порядок определяет правила выдачи органом местного самоуправления муниципального образования, в границах которого проходят маршруты кочевий гражданина РФ, относящегося к коренному малочисленному народу РФ, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, документа, подтверждающего ведение заявителем кочевого и (или) полукочевого образа жизни для регистрации по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Порядок определяет правила выдачи органом местного самоуправления муниципального образования, в границах которого проходят маршруты кочевий гражданина РФ, относящегося к коренному малочисленному народу РФ, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, документа, подтверждающего ведение заявителем кочевого и (или) полукочевого образа жизни для регистрации по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ.
Ситуация: Как установить факт места открытия наследства в судебном порядке?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)для граждан, относящихся к коренному малочисленному народу РФ, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющему места, где он постоянно или преимущественно проживает, - адрес местной администрации (ее территориального органа (при его наличии)) муниципального образования, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина, с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, утвержденного Правительством РФ;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)для граждан, относящихся к коренному малочисленному народу РФ, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющему места, где он постоянно или преимущественно проживает, - адрес местной администрации (ее территориального органа (при его наличии)) муниципального образования, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина, с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, утвержденного Правительством РФ;
Ситуация: В каких случаях физические лица уплачивают сбор за пользование объектами животного мира и водных ресурсов?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Исключение сделано для представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (по Перечню, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 N 536-р) и граждан, не относящихся к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности (по Перечню, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 N 631-р), для которых охота и рыболовство являются основой существования. При этом не признается объектом обложения сбором только такое количество добытых животных, которое необходимо исключительно для удовлетворения личных нужд (в соответствии с лимитами, устанавливаемыми органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти) (п. 2 ст. 333.2 НК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Исключение сделано для представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (по Перечню, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 N 536-р) и граждан, не относящихся к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности (по Перечню, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 N 631-р), для которых охота и рыболовство являются основой существования. При этом не признается объектом обложения сбором только такое количество добытых животных, которое необходимо исключительно для удовлетворения личных нужд (в соответствии с лимитами, устанавливаемыми органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти) (п. 2 ст. 333.2 НК РФ).
Статья: О фаунистическом законодательстве Российской Федерации
(Дойников П.И.)
("Современное право", 2024, N 3)Рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства), любительское рыболовство регулируются специальными федеральными законодательными актами. В то же время рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в том числе добыча морских и водных млекопитающих, называемая морским зверобойным промыслом [1, с. 104 - 116], регулируется Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации" <9>, т.е. подзаконным нормативным правовым актом [5, с. 112 - 116].
(Дойников П.И.)
("Современное право", 2024, N 3)Рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства), любительское рыболовство регулируются специальными федеральными законодательными актами. В то же время рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в том числе добыча морских и водных млекопитающих, называемая морским зверобойным промыслом [1, с. 104 - 116], регулируется Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации" <9>, т.е. подзаконным нормативным правовым актом [5, с. 112 - 116].
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Важно также учитывать, что правовое значение для определения границ традиционного водопользования имеет установление возможности его осуществления исключительно в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов Севера. Такие территории в настоящее время определены Распоряжением Правительства РФ от 8 мая 2009 г. N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации".
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Важно также учитывать, что правовое значение для определения границ традиционного водопользования имеет установление возможности его осуществления исключительно в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов Севера. Такие территории в настоящее время определены Распоряжением Правительства РФ от 8 мая 2009 г. N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации".
Статья: Права коренных малочисленных народов Севера на земли и традиционное природопользование: правовое регулирование и судебная практика
(Кряжков В.А., Суханов К.А.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2026, N 1)<4> См.: перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 8 мая 2009 года N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации" (в ред. от 15.11.2025) // СЗ РФ. 2009. N 20. Ст. 2493.
(Кряжков В.А., Суханов К.А.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2026, N 1)<4> См.: перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 8 мая 2009 года N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации" (в ред. от 15.11.2025) // СЗ РФ. 2009. N 20. Ст. 2493.
Ситуация: Как оформить заявление о принятии наследства?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)для граждан, относящихся к коренному малочисленному народу РФ, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющему места, где он постоянно или преимущественно проживает, - по адресу местной администрации (ее территориального органа (при его наличии)) муниципального образования, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина, с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, утвержденного Правительством РФ;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)для граждан, относящихся к коренному малочисленному народу РФ, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющему места, где он постоянно или преимущественно проживает, - по адресу местной администрации (ее территориального органа (при его наличии)) муниципального образования, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина, с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, утвержденного Правительством РФ;