Паспорт без прописки
Подборка наиболее важных документов по запросу Паспорт без прописки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)При исследовании объективной стороны административного правонарушения имеет значение характер действий или бездействия: простое или сложное правонарушение. Простое действие или бездействие лица совершается одномоментно. Сложным единичным признается длящееся или продолжаемое деяние. Длящимся является деяние, которое совершается первоначально путем действия или бездействия и характеризуется дальнейшим неисполнением возложенной обязанности. Это единичное протяженное во времени правонарушение, которое считается оконченным в момент пресечения или в момент добровольного прекращения совершения правонарушения, а также при отмене (изменении) закона, отменяющего или иным образом изменяющего обязанность, за неисполнение которой установлена административная ответственность (например, ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ - проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)При исследовании объективной стороны административного правонарушения имеет значение характер действий или бездействия: простое или сложное правонарушение. Простое действие или бездействие лица совершается одномоментно. Сложным единичным признается длящееся или продолжаемое деяние. Длящимся является деяние, которое совершается первоначально путем действия или бездействия и характеризуется дальнейшим неисполнением возложенной обязанности. Это единичное протяженное во времени правонарушение, которое считается оконченным в момент пресечения или в момент добровольного прекращения совершения правонарушения, а также при отмене (изменении) закона, отменяющего или иным образом изменяющего обязанность, за неисполнение которой установлена административная ответственность (например, ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ - проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства).
Нормативные акты
Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ
(ред. от 23.07.2025)
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 20.01.2026)В случае подачи заявления о выдаче паспорта на территории субъекта Российской Федерации, в котором гражданин Российской Федерации не имеет регистрации по месту жительства, срок оформления паспорта не должен превышать три месяца со дня подачи указанного заявления.
(ред. от 23.07.2025)
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 20.01.2026)В случае подачи заявления о выдаче паспорта на территории субъекта Российской Федерации, в котором гражданин Российской Федерации не имеет регистрации по месту жительства, срок оформления паспорта не должен превышать три месяца со дня подачи указанного заявления.
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007)
(Извлечение)Вопрос 10: Является ли отсутствие сведений о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления гражданина о включении его в списки избирателей на территории муниципального образования?
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007)
(Извлечение)Вопрос 10: Является ли отсутствие сведений о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления гражданина о включении его в списки избирателей на территории муниципального образования?
Статья: Спор о признании недействительным договора купли-продажи жилого помещения (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Ответчик осуществлял действия, направленные на защиту его прав как собственника Квартиры, в том числе обращался в паспортный стол _______ с просьбой не прописывать других лиц в Квартиру, обращался в ______ за выписками из домовой книги, за сведениями о задолженности по коммунальным услугам, с просьбами переоформить финансовый лицевой счет на Ответчика и не прописывать в Квартиру третьих лиц, обращался в суд с исками ______. Об этом свидетельствуют заявление Ответчика в паспортный стол _______ с просьбой не прописывать других лиц в Квартиру/копии заявлений Ответчика к начальнику РЭУ ______ о предоставлении выписки из домовой книги, о предоставлении сведений о задолженности по коммунальным услугам, о переоформлении финансового лицевого счета на Ответчика, с просьбой не прописывать третьих лиц в Квартиру/решение _____ суда г. _______, принятое по заявлению Ответчика на неправомерные действия должностного лица (начальника паспортного стола ______) о регистрации в Квартире третьих лиц без согласия Ответчика/исковое заявление Ответчика в ______ суд г. ______ к бывшей жене Истца о прекращении ее права пользования Квартирой и выселении/вступивший в силу судебный акт _____ суда г. _______, которым удовлетворены исковые требования Ответчика о прекращении права пользования квартирой у Истца, Истец снят с регистрационного учета по адресу Квартиры/другие документы.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Ответчик осуществлял действия, направленные на защиту его прав как собственника Квартиры, в том числе обращался в паспортный стол _______ с просьбой не прописывать других лиц в Квартиру, обращался в ______ за выписками из домовой книги, за сведениями о задолженности по коммунальным услугам, с просьбами переоформить финансовый лицевой счет на Ответчика и не прописывать в Квартиру третьих лиц, обращался в суд с исками ______. Об этом свидетельствуют заявление Ответчика в паспортный стол _______ с просьбой не прописывать других лиц в Квартиру/копии заявлений Ответчика к начальнику РЭУ ______ о предоставлении выписки из домовой книги, о предоставлении сведений о задолженности по коммунальным услугам, о переоформлении финансового лицевого счета на Ответчика, с просьбой не прописывать третьих лиц в Квартиру/решение _____ суда г. _______, принятое по заявлению Ответчика на неправомерные действия должностного лица (начальника паспортного стола ______) о регистрации в Квартире третьих лиц без согласия Ответчика/исковое заявление Ответчика в ______ суд г. ______ к бывшей жене Истца о прекращении ее права пользования Квартирой и выселении/вступивший в силу судебный акт _____ суда г. _______, которым удовлетворены исковые требования Ответчика о прекращении права пользования квартирой у Истца, Истец снят с регистрационного учета по адресу Квартиры/другие документы.
Статья: Права прописанного в квартире, но не собственника
(Васильева О., Дворовенко В., Николаенко М., Фоминых Е.)
("Жилищное право", 2024, N 12)С декабря 1932 года, когда в СССР были введены внутренние паспорта, регистрация по месту жительства стала обязательной. Проживание без прописки запрещалось и грозило гражданину депортацией, штрафами и исправительно-трудовыми работами на срок до полугода.
(Васильева О., Дворовенко В., Николаенко М., Фоминых Е.)
("Жилищное право", 2024, N 12)С декабря 1932 года, когда в СССР были введены внутренние паспорта, регистрация по месту жительства стала обязательной. Проживание без прописки запрещалось и грозило гражданину депортацией, штрафами и исправительно-трудовыми работами на срок до полугода.
Статья: Договор банковского вклада в условиях применения правил каунтеракционного законодательства
(Лысова Ю.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 1)Оставив в стороне сомнения относительно правильности применения ст. 10 ГК РФ в данной ситуации <18>, следует обратить внимание на то, что в силу ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Более того, поскольку указанный Закон N 5242-1 носит специальный характер по отношению к Федеральному закону N 115-ФЗ в силу того, что именно он определяет основания и порядок регистрации граждан (по предмету регулирования), при разрешении подобных споров следует руководствоваться именно его положениями, а не нормой п. 1 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ. Кроме этого, поскольку на основании п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации <19> паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и при этом является действительным <20> независимо от наличия или отсутствия в нем отметок и сведений о регистрации лица, следует исходить из того, что для идентификации физического лица достаточно предъявления паспорта, в том числе без сведений о регистрации по месту жительства или пребывания. С сожалением приходится признать, что данные разъяснения не поддерживаются судебной практикой <21> и некоторыми исследователями, по мнению которых "сама по себе возможность идентификации лица путем установления адреса его места жительства (регистрации) или места пребывания не может расцениваться как нарушающая какие-либо права и свободы гражданина Российской Федерации" <22>.
(Лысова Ю.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 1)Оставив в стороне сомнения относительно правильности применения ст. 10 ГК РФ в данной ситуации <18>, следует обратить внимание на то, что в силу ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Более того, поскольку указанный Закон N 5242-1 носит специальный характер по отношению к Федеральному закону N 115-ФЗ в силу того, что именно он определяет основания и порядок регистрации граждан (по предмету регулирования), при разрешении подобных споров следует руководствоваться именно его положениями, а не нормой п. 1 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ. Кроме этого, поскольку на основании п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации <19> паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и при этом является действительным <20> независимо от наличия или отсутствия в нем отметок и сведений о регистрации лица, следует исходить из того, что для идентификации физического лица достаточно предъявления паспорта, в том числе без сведений о регистрации по месту жительства или пребывания. С сожалением приходится признать, что данные разъяснения не поддерживаются судебной практикой <21> и некоторыми исследователями, по мнению которых "сама по себе возможность идентификации лица путем установления адреса его места жительства (регистрации) или места пребывания не может расцениваться как нарушающая какие-либо права и свободы гражданина Российской Федерации" <22>.