Ответственность туроператора и турагента
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность туроператора и турагента (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 10 "Особенности реализации туристского продукта" Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации""Таким образом, закон устанавливает персональную ответственность турагента за передачу денежных средств полученных от туриста в качестве оплаты туристического продукта, в адрес туроператора и за их возврат в адрес туриста."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 10 "Особенности реализации туристского продукта" Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации""Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их совокупности следует, что ответственность перед туристом за исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор, а содержание агентского договора между турагентом и туроператором на права потребителя не влияет."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"взаимная ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом и (или) иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта;
(ред. от 29.12.2025)
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"взаимная ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом и (или) иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта;
"Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.10.2021)По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.10.2021)По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.
Ситуация: Можно ли получить компенсацию в случае несоответствия отеля (гостиницы) заявленной туроператором категории?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Турагент (субагент) и туроператор несут ответственность перед туристом, в том числе за ненадлежащую информацию о туристском продукте. При этом по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом (субагентом), туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу услуг, входящих в туристский продукт (независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги). Вместе с тем в договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, в частности, указывается ответственность каждой из сторон перед туристом за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (ч. 3, 4, 7 ст. 9 Закона N 132-ФЗ; ст. 12, п. 1 ст. 29 Закона от 07.02.1992 N 2300-1; п. п. 2, 25, 26 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1852; п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Турагент (субагент) и туроператор несут ответственность перед туристом, в том числе за ненадлежащую информацию о туристском продукте. При этом по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом (субагентом), туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу услуг, входящих в туристский продукт (независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги). Вместе с тем в договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, в частности, указывается ответственность каждой из сторон перед туристом за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (ч. 3, 4, 7 ст. 9 Закона N 132-ФЗ; ст. 12, п. 1 ст. 29 Закона от 07.02.1992 N 2300-1; п. п. 2, 25, 26 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1852; п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).
Статья: Особенности претензионного порядка защиты прав потребителей при реализации туристских услуг
(Илюшников Д.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 5)Отметим, что правовое регулирование критериев качества туристского продукта в российском законодательстве не определено. Основные направления совершенствования нормативно-правового регулирования туристской деятельности содержатся в распоряжении Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р "О Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 г.", среди которых, в частности, указаны: 1) актуализация Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и стандартов в сфере туризма с учетом международных требований; 2) законодательное закрепление понятий и определений в сфере туризма; 3) совершенствование регулирования туроператорской и турагентской деятельности; 4) экспертная оценка нормативно-правовой базы в сфере туризма; 5) устранение дисбаланса во взаимоотношениях поставщиков и продавцов туристских услуг в части ответственности участников туристского рынка; 6) внесение изменений в систему обеспечения финансовой ответственности туроператоров и систему страхования рисков с целью повышения уровня защищенности туристов; 7) повышение ответственности туроператоров и турагентов за нарушение законодательства о туристской деятельности, за фактическое неоказание туристских услуг непосредственно туроператорами, а также обеспечение безопасности приобретения туристского продукта <14>.
(Илюшников Д.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 5)Отметим, что правовое регулирование критериев качества туристского продукта в российском законодательстве не определено. Основные направления совершенствования нормативно-правового регулирования туристской деятельности содержатся в распоряжении Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р "О Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 г.", среди которых, в частности, указаны: 1) актуализация Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и стандартов в сфере туризма с учетом международных требований; 2) законодательное закрепление понятий и определений в сфере туризма; 3) совершенствование регулирования туроператорской и турагентской деятельности; 4) экспертная оценка нормативно-правовой базы в сфере туризма; 5) устранение дисбаланса во взаимоотношениях поставщиков и продавцов туристских услуг в части ответственности участников туристского рынка; 6) внесение изменений в систему обеспечения финансовой ответственности туроператоров и систему страхования рисков с целью повышения уровня защищенности туристов; 7) повышение ответственности туроператоров и турагентов за нарушение законодательства о туристской деятельности, за фактическое неоказание туристских услуг непосредственно туроператорами, а также обеспечение безопасности приобретения туристского продукта <14>.
Статья: Спор о защите прав потребителей при невыполнении (ненадлежащем выполнении) обязательств турагентами и туроператорами (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)При определении надлежащего ответчика следует принимать во внимание положения ст. 9 Закона о туристской деятельности. В ней указано, что по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги. Туроператор отвечает перед туристом или иным заказчиком за действия (бездействие) третьих лиц, оказывающих услуги, входящие в туристский продукт, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ не установлено, что ответственность перед туристом или иным заказчиком несет третье лицо.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)При определении надлежащего ответчика следует принимать во внимание положения ст. 9 Закона о туристской деятельности. В ней указано, что по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги. Туроператор отвечает перед туристом или иным заказчиком за действия (бездействие) третьих лиц, оказывающих услуги, входящие в туристский продукт, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ не установлено, что ответственность перед туристом или иным заказчиком несет третье лицо.
Ситуация: Можно ли вернуть деньги за путевку в случае отказа в получении визы?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)По общему правилу туроператор (турагент, субагент) не несет ответственность за отказ иностранного посольства (консульства) в выдаче визы туристу, если в посольство (консульство) в установленные сроки были представлены все необходимые документы. В этом случае туристу возвращается стоимость оплаченного туристского продукта за вычетом документально подтвержденных расходов туроператора (турагента), а также стоимости части услуги, оказанной до получения извещения об отказе в выдаче визы (п. 3 ст. 781 ГК РФ; пп. "а" п. 4.2 Типового договора с туроператором, пп. "а" п. 4.2 Типового договора с турагентом, утв. Приказом Ростуризма от 27.11.2020 N 448-Пр-20). Таким образом, турист вправе требовать от турагента (субагента, туроператора) возврата уплаченной по договору суммы за вычетом денежных средств, перечисленных туроператором поставщикам услуг (например, отелям, авиаперевозчикам), консульского сбора и т.д.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)По общему правилу туроператор (турагент, субагент) не несет ответственность за отказ иностранного посольства (консульства) в выдаче визы туристу, если в посольство (консульство) в установленные сроки были представлены все необходимые документы. В этом случае туристу возвращается стоимость оплаченного туристского продукта за вычетом документально подтвержденных расходов туроператора (турагента), а также стоимости части услуги, оказанной до получения извещения об отказе в выдаче визы (п. 3 ст. 781 ГК РФ; пп. "а" п. 4.2 Типового договора с туроператором, пп. "а" п. 4.2 Типового договора с турагентом, утв. Приказом Ростуризма от 27.11.2020 N 448-Пр-20). Таким образом, турист вправе требовать от турагента (субагента, туроператора) возврата уплаченной по договору суммы за вычетом денежных средств, перечисленных туроператором поставщикам услуг (например, отелям, авиаперевозчикам), консульского сбора и т.д.
Статья: Юридическая ответственность субъектов туристской деятельности (туристического обслуживания)
(Кудреватых А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2024, NN 1, 2)Раздел 12 Стратегии указывает на необходимость обеспечения регулирования ответственности участников рынка с учетом необходимости соблюдения прав потребителей туристских услуг, повышения ответственности туроператоров и турагентов за нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности, обеспечения прозрачности и безопасности приобретения туристского продукта за счет регулирования взаимодействия турагентств и туроператоров, зон их ответственности перед туристами.
(Кудреватых А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2024, NN 1, 2)Раздел 12 Стратегии указывает на необходимость обеспечения регулирования ответственности участников рынка с учетом необходимости соблюдения прав потребителей туристских услуг, повышения ответственности туроператоров и турагентов за нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности, обеспечения прозрачности и безопасности приобретения туристского продукта за счет регулирования взаимодействия турагентств и туроператоров, зон их ответственности перед туристами.
Статья: Юридический комплаенс в туризме: вопросы теории и практики
(Манохин В.С.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 2)В России ответственность туроператоров и турагентов регулируется Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" <6> и Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" <7>.
(Манохин В.С.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 2)В России ответственность туроператоров и турагентов регулируется Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" <6> и Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" <7>.