Отсутствие письменного договора социального найма
Подборка наиболее важных документов по запросу Отсутствие письменного договора социального найма (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.02.2025 N Ф04-6012/2024 по делу N А03-4019/2024
Требование: О взыскании задолженности за тепловую энергию, поставленную в жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду, неустойки.
Обстоятельства: Теплоснабжающая компания указывала на неполучение оплаты в спорном периоде. Орган, уполномоченный в сфере жилищно-коммунального хозяйства, ссылался на проживание в квартире (до момента смерти) гражданина.
Решение: В удовлетворении части требования отказано в связи с пропуском срока исковой давности, в остальной части дело передано на новое рассмотрение, при котором суду надлежит установить дату заселения физического лица, основания его регистрации по месту жительства, оценить правомерность взыскания долга за счет бюджетных средств.Таким образом, отсутствие письменного договора социального найма в переходный период, обусловленный передачей объекта иному собственнику и изменением статуса жилых помещений, не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в том числе по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг. Если квартира фактически заселена гражданами, обязанность по оплате коммунальных платежей не может быть возложена на орган местного самоуправления в отсутствие доказательств того, что плата за коммунальные услуги вносилась нанимателями непосредственно наймодателю.
Требование: О взыскании задолженности за тепловую энергию, поставленную в жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду, неустойки.
Обстоятельства: Теплоснабжающая компания указывала на неполучение оплаты в спорном периоде. Орган, уполномоченный в сфере жилищно-коммунального хозяйства, ссылался на проживание в квартире (до момента смерти) гражданина.
Решение: В удовлетворении части требования отказано в связи с пропуском срока исковой давности, в остальной части дело передано на новое рассмотрение, при котором суду надлежит установить дату заселения физического лица, основания его регистрации по месту жительства, оценить правомерность взыскания долга за счет бюджетных средств.Таким образом, отсутствие письменного договора социального найма в переходный период, обусловленный передачей объекта иному собственнику и изменением статуса жилых помещений, не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в том числе по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг. Если квартира фактически заселена гражданами, обязанность по оплате коммунальных платежей не может быть возложена на орган местного самоуправления в отсутствие доказательств того, что плата за коммунальные услуги вносилась нанимателями непосредственно наймодателю.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 674 "Форма договора найма жилого помещения" ГК РФ"Таким образом, вопреки позиции истца, отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в том числе по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг. Если квартира фактически заселена гражданами, обязанность по оплате коммунальных платежей не может быть возложена на орган местного самоуправления."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Спор об обязании заключить договор социального найма жилого помещения (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Наниматель вправе вселить в занимаемое им на основании договора социального найма жилое помещение своего супруга, детей и родителей вне зависимости от наличия согласия на это наймодателя. Отсутствие письменного заявления нанимателя на вселение своего супруга, детей и родителей не лишает последних права пользования жилым помещением и не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма (ст. 70 ЖК РФ; например, Определение Верховного Суда РФ от 23.12.2008 N 5-В08-114; Решение Верховного Суда РФ от 16.01.2008 N ГКПИ07-1022).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Наниматель вправе вселить в занимаемое им на основании договора социального найма жилое помещение своего супруга, детей и родителей вне зависимости от наличия согласия на это наймодателя. Отсутствие письменного заявления нанимателя на вселение своего супруга, детей и родителей не лишает последних права пользования жилым помещением и не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма (ст. 70 ЖК РФ; например, Определение Верховного Суда РФ от 23.12.2008 N 5-В08-114; Решение Верховного Суда РФ от 16.01.2008 N ГКПИ07-1022).
Статья: Спор о признании права пользования жилым помещением (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- Наниматель, члены его семьи, а также - в установленных законом случаях - наймодатель жилого помещения по договору социального найма не давали согласия на вселение истца в жилое помещение, поэтому порядок вселения соблюден не был, что подтверждается: выпиской из домовой книги/отсутствием письменного согласия (заявления) нанимателя, членов его семьи, наймодателя на заселение истца в спорное жилое помещение.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- Наниматель, члены его семьи, а также - в установленных законом случаях - наймодатель жилого помещения по договору социального найма не давали согласия на вселение истца в жилое помещение, поэтому порядок вселения соблюден не был, что подтверждается: выпиской из домовой книги/отсутствием письменного согласия (заявления) нанимателя, членов его семьи, наймодателя на заселение истца в спорное жилое помещение.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)В силу статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)В силу статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.
Статья: Спор о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)При предъявлении требований о регистрации в квартире, используемой на основании договора социального найма, следует учитывать правила, закрепленные в ст. 70 ЖК РФ. Согласно ч. 1 этой статьи наниматель вправе с письменного согласия членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение своего супруга, детей и родителей. Отсутствие такого согласия влечет отказ в удовлетворении требования о регистрации по месту жительства (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 02.03.2018 по делу N 33-8604/2018). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи должно быть получено письменное согласие не только членов семьи, но и наймодателя (Департамента городского имущества г. Москвы). Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. В этом случае не возникает и оснований для регистрации гражданина в спорном жилом помещении.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)При предъявлении требований о регистрации в квартире, используемой на основании договора социального найма, следует учитывать правила, закрепленные в ст. 70 ЖК РФ. Согласно ч. 1 этой статьи наниматель вправе с письменного согласия членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение своего супруга, детей и родителей. Отсутствие такого согласия влечет отказ в удовлетворении требования о регистрации по месту жительства (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 02.03.2018 по делу N 33-8604/2018). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи должно быть получено письменное согласие не только членов семьи, но и наймодателя (Департамента городского имущества г. Москвы). Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. В этом случае не возникает и оснований для регистрации гражданина в спорном жилом помещении.
"Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве"
(7-е издание, дополненное и переработанное)
(под ред. И.В. Решетниковой)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2021)- в соответствии с указанной нормой наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи может составить менее учетной нормы.
(7-е издание, дополненное и переработанное)
(под ред. И.В. Решетниковой)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2021)- в соответствии с указанной нормой наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи может составить менее учетной нормы.
"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая"
(Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В ч. 2 ст. 91.1 ЖК РФ перечислены существенные условия договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Так, в договоре найма жилого помещения жилищного фонда социального использования должны быть указаны срок действия этого договора, размер платы за наем жилого помещения, порядок его изменения и условия заключения договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок по истечении срока действия ранее заключенного договора. При отсутствии любого из этих условий договор считается незаключенным.
(Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В ч. 2 ст. 91.1 ЖК РФ перечислены существенные условия договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Так, в договоре найма жилого помещения жилищного фонда социального использования должны быть указаны срок действия этого договора, размер платы за наем жилого помещения, порядок его изменения и условия заключения договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок по истечении срока действия ранее заключенного договора. При отсутствии любого из этих условий договор считается незаключенным.
Статья: Спор о признании незаконным отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, отзыва решения о таком согласовании, отказа в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Если заявителем является наниматель жилого помещения по договору социального найма, также необходимо представить письменное согласие всех членов семьи нанимателя, занимающих помещение на основании этого договора, в том числе временно отсутствующих.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Если заявителем является наниматель жилого помещения по договору социального найма, также необходимо представить письменное согласие всех членов семьи нанимателя, занимающих помещение на основании этого договора, в том числе временно отсутствующих.
Статья: Спор об изменении договора социального найма (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)По общему правилу (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ) наниматель вправе вселить в занимаемое им помещение своего супруга, детей или родителей. Для этого он должен получить письменное согласие всех членов своей семьи, включая временно отсутствующих. Отсутствие согласия хотя бы одного из членов семьи нанимателя влечет отказ во внесении изменений в договор социального найма (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 02.03.2018 по делу N 33-8604/2018).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)По общему правилу (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ) наниматель вправе вселить в занимаемое им помещение своего супруга, детей или родителей. Для этого он должен получить письменное согласие всех членов своей семьи, включая временно отсутствующих. Отсутствие согласия хотя бы одного из членов семьи нанимателя влечет отказ во внесении изменений в договор социального найма (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 02.03.2018 по делу N 33-8604/2018).
Ситуация: Как обменять жилье, полученное по договору социального найма?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Обязательное условие обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения - письменное согласие всех проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя. Если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласие органов опеки и попечительства (ч. 1, 4 ст. 72 ЖК РФ; п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Обязательное условие обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения - письменное согласие всех проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя. Если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласие органов опеки и попечительства (ч. 1, 4 ст. 72 ЖК РФ; п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14).
Ситуация: Каков порядок предоставления жилых помещений при сносе аварийных многоквартирных домов?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта РФ могут быть предусмотрены случаи, когда при сносе дома взамен предоставления другого благоустроенного помещения по договору социального найма может выплачиваться денежное возмещение. Для этого необходимо письменное согласие нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта РФ могут быть предусмотрены случаи, когда при сносе дома взамен предоставления другого благоустроенного помещения по договору социального найма может выплачиваться денежное возмещение. Для этого необходимо письменное согласие нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ).
Статья: Перепланировка нежилого помещения: понятие, порядок согласования
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5) согласия в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма, или всех собственников помещения, если помещение находится в собственности заявителя. Согласие оформляется в простой письменной форме, не требующей нотариального удостоверения, и должно содержать сведения, позволяющие идентифицировать лицо, предоставляющее согласие, и лицо, которому такое согласие выдано, вид работ, проведение которых согласуется (переустройство и (или) перепланировка), и адрес помещения. В случае если при переустройстве и (или) перепланировке помещения изменяется конфигурация смежного помещения, то заявителем предоставляется нотариально удостоверенное согласие всех членов семьи нанимателя, занимающих смежное жилое помещение на основании договора социального найма, или всех собственников смежного помещения, если помещение находится в собственности (для физических лиц - нотариально удостоверенное). В случае переустройства и (или) перепланировки помещения, переданного третьим лицам на основании договора аренды, арендатором предоставляется согласие арендодателя. Согласие оформляется в простой письменной форме, не требующей нотариального удостоверения, и должно содержать сведения, позволяющие идентифицировать лицо, предоставляющее согласие, и лицо, которому такое согласие выдано, вид работ, проведение которых согласуется (переустройство и (или) перепланировка), и адрес помещения (п. 2.5.1.1.1.6 Административного регламента N 508-ПП);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5) согласия в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма, или всех собственников помещения, если помещение находится в собственности заявителя. Согласие оформляется в простой письменной форме, не требующей нотариального удостоверения, и должно содержать сведения, позволяющие идентифицировать лицо, предоставляющее согласие, и лицо, которому такое согласие выдано, вид работ, проведение которых согласуется (переустройство и (или) перепланировка), и адрес помещения. В случае если при переустройстве и (или) перепланировке помещения изменяется конфигурация смежного помещения, то заявителем предоставляется нотариально удостоверенное согласие всех членов семьи нанимателя, занимающих смежное жилое помещение на основании договора социального найма, или всех собственников смежного помещения, если помещение находится в собственности (для физических лиц - нотариально удостоверенное). В случае переустройства и (или) перепланировки помещения, переданного третьим лицам на основании договора аренды, арендатором предоставляется согласие арендодателя. Согласие оформляется в простой письменной форме, не требующей нотариального удостоверения, и должно содержать сведения, позволяющие идентифицировать лицо, предоставляющее согласие, и лицо, которому такое согласие выдано, вид работ, проведение которых согласуется (переустройство и (или) перепланировка), и адрес помещения (п. 2.5.1.1.1.6 Административного регламента N 508-ПП);
Ситуация: Какие права имеют члены семьи нанимателя жилого помещения?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Обязательное условие обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения - письменное согласие всех проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя. Если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, также потребуется согласие органов опеки и попечительства (ч. 1, 4 ст. 72 ЖК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Обязательное условие обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения - письменное согласие всех проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя. Если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, также потребуется согласие органов опеки и попечительства (ч. 1, 4 ст. 72 ЖК РФ).
Статья: Спор о принудительном обмене жилыми помещениями (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Согласно ч. 1 ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Согласно ч. 1 ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.