Отставка Главы по собственному желанию
Подборка наиболее важных документов по запросу Отставка Главы по собственному желанию (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Должностное лицо местного самоуправления
(КонсультантПлюс, 2026)"...ФИО1 обратился в суд с иском к Собранию депутатов [районного муниципального образования - ред.]... в котором... просил признать его увольнение незаконным, изменить формулировку... на пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (увольнение по собственному желанию)...
(КонсультантПлюс, 2026)"...ФИО1 обратился в суд с иском к Собранию депутатов [районного муниципального образования - ред.]... в котором... просил признать его увольнение незаконным, изменить формулировку... на пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (увольнение по собственному желанию)...
Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 22.05.2024 N 88А-4639/2024 (УИД 09RS0003-01-2022-000236-73)
Категория: Споры с органами власти.
Требования: О признании незаконными действий (бездействия) в сфере противодействия коррупции.
Обстоятельства: Прокурор указал, что по результатам проведенной проверки соблюдения мэром обязанностей, запретов и ограничений, установленных в целях противодействия коррупции, выявлены нарушения антикоррупционного законодательства, выразившиеся в несоблюдении запрета иметь счета в иностранных банках, расположенные за пределами территории РФ, обязательств финансового характера перед организацией иностранного государства, участвовать в управлении коммерческими организациями.
Решение: Удовлетворено.01.04.2022 мэр Карачаевского городского округа Д.А. обратился к главе Карачаевского городского округа с заявлением об отставке; 06.04.2022 главой Карачаевского городского округа принято решение N 292-5 о досрочном прекращении полномочий мэра Карачаевского городского округа, в связи с отставкой по собственному желанию, отставка принята досрочно с 01.04.2022, запись об освобождении от замещаемой должности и увольнении с муниципальной службы внесена в трудовую книжку Д.А. серии N 01.04.2022 под номером 15.
Категория: Споры с органами власти.
Требования: О признании незаконными действий (бездействия) в сфере противодействия коррупции.
Обстоятельства: Прокурор указал, что по результатам проведенной проверки соблюдения мэром обязанностей, запретов и ограничений, установленных в целях противодействия коррупции, выявлены нарушения антикоррупционного законодательства, выразившиеся в несоблюдении запрета иметь счета в иностранных банках, расположенные за пределами территории РФ, обязательств финансового характера перед организацией иностранного государства, участвовать в управлении коммерческими организациями.
Решение: Удовлетворено.01.04.2022 мэр Карачаевского городского округа Д.А. обратился к главе Карачаевского городского округа с заявлением об отставке; 06.04.2022 главой Карачаевского городского округа принято решение N 292-5 о досрочном прекращении полномочий мэра Карачаевского городского округа, в связи с отставкой по собственному желанию, отставка принята досрочно с 01.04.2022, запись об освобождении от замещаемой должности и увольнении с муниципальной службы внесена в трудовую книжку Д.А. серии N 01.04.2022 под номером 15.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Глава муниципального образования
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В Определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 N 1420-О-О указано, что процедура досрочного прекращения полномочий, равно как и порядок отставки главы муниципального образования по собственному желанию, должна определяться уставом муниципального образования (п. 7 ч. 1 ст. 56 Закона о местном самоуправлении).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В Определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 N 1420-О-О указано, что процедура досрочного прекращения полномочий, равно как и порядок отставки главы муниципального образования по собственному желанию, должна определяться уставом муниципального образования (п. 7 ч. 1 ст. 56 Закона о местном самоуправлении).
Статья: Эволюция конституционно-правовой ответственности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(Якубенко Д.Э.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 3)Во-первых, теперь законодательство не предусматривает оснований для применения такой меры конституционно-правовой ответственности, как досрочное отрешение Главы в связи с утратой доверия Президента РФ. Обратим внимание на то, что ранее данная мера конституционно-правовой ответственности стояла после меры отрешения от должности в связи с выражением недоверия Главе законодательным органом государственной власти субъекта РФ, однако на настоящий момент отрешение от должности в связи с утратой доверия Президента РФ занимает первую позицию в тексте закона после смерти Главы и отставки по собственному желанию. Так, на сегодняшний день Закон N 414-ФЗ не устанавливает критериев для отрешения Главы от должности в связи с утратой доверия Президента и не содержит надлежащих процедур для осуществления отрешения, которое принимается Президентом РФ в форме указа единолично и субъективно, что, на наш взгляд, затрагивает и интересы Главы, не обеспечивая защиту его прав и законных интересов как должностного лица в ситуации, когда Президент РФ может решать кадровые перестановки дискреционно <18>.
(Якубенко Д.Э.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 3)Во-первых, теперь законодательство не предусматривает оснований для применения такой меры конституционно-правовой ответственности, как досрочное отрешение Главы в связи с утратой доверия Президента РФ. Обратим внимание на то, что ранее данная мера конституционно-правовой ответственности стояла после меры отрешения от должности в связи с выражением недоверия Главе законодательным органом государственной власти субъекта РФ, однако на настоящий момент отрешение от должности в связи с утратой доверия Президента РФ занимает первую позицию в тексте закона после смерти Главы и отставки по собственному желанию. Так, на сегодняшний день Закон N 414-ФЗ не устанавливает критериев для отрешения Главы от должности в связи с утратой доверия Президента и не содержит надлежащих процедур для осуществления отрешения, которое принимается Президентом РФ в форме указа единолично и субъективно, что, на наш взгляд, затрагивает и интересы Главы, не обеспечивая защиту его прав и законных интересов как должностного лица в ситуации, когда Президент РФ может решать кадровые перестановки дискреционно <18>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2005 N 93-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации""6. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования, либо отрешенный от должности главы муниципального образования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.";
(ред. от 20.03.2025)
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации""6. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования, либо отрешенный от должности главы муниципального образования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.";
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"1. Полномочия главы местной администрации прекращаются досрочно в следующих случаях:
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"1. Полномочия главы местной администрации прекращаются досрочно в следующих случаях:
Статья: К вопросу об отсутствии в законодательстве Российской Федерации правовой конструкции, регламентирующей приостановление полномочий выборных представителей населения муниципалитетов
(Соловьев С.Г.)
("Современное право", 2024, N 3)К примеру, подобная ситуация возникла в феврале 2023 года в Миасском городском округе Челябинской области, в котором действующий глава округа, возглавлявший местную администрацию, ушел в отставку по собственному желанию. В соответствии с Уставом Миасского городского округа от 20.01.2000 в случае досрочного прекращения полномочий Главы Миасского городского округа его полномочия по решению Собрания депутатов округа может временно исполнять должностное лицо местного самоуправления округа или депутат Собрания депутатов округа <2>. Данная норма дублирует в указанном уставе норму, закрепленную в ч. 7 ст. 36 Федерального закона N 131-ФЗ.
(Соловьев С.Г.)
("Современное право", 2024, N 3)К примеру, подобная ситуация возникла в феврале 2023 года в Миасском городском округе Челябинской области, в котором действующий глава округа, возглавлявший местную администрацию, ушел в отставку по собственному желанию. В соответствии с Уставом Миасского городского округа от 20.01.2000 в случае досрочного прекращения полномочий Главы Миасского городского округа его полномочия по решению Собрания депутатов округа может временно исполнять должностное лицо местного самоуправления округа или депутат Собрания депутатов округа <2>. Данная норма дублирует в указанном уставе норму, закрепленную в ч. 7 ст. 36 Федерального закона N 131-ФЗ.
Статья: "Существенных плюсов не выявлено": преобразование Челябинского городского округа с внутригородским делением
(Шахов А.А.)
("Местное право", 2024, N 3)Во-вторых, федеральный законодатель исказил первоначальное целеполагание Законодательного Собрания Краснодарского края, который в законопроекте N 447241-6 <8> (будущий Федеральный закон от 3 февраля 2015 года N 8-ФЗ <9>) предусматривал ограничение повторного выдвижения кандидата на муниципальных выборах в связи с отставкой по собственному желанию. Ко второму чтению в текст законопроекта был добавлен конкурсный порядок избрания главы муниципального образования <10>, который не нашел обширной поддержки среди научного сообщества. Этой правовой возможностью воспользовался каждый из субъектов РФ, который установил у себя внутригородское деление (ст. 5 Закона Республики Дагестан от 30 апреля 2015 года N 44 <11>, ст. 3 и 5 Закона Самарской области от 30 марта 2015 года N 23-ГД <12>, ст. 4 Закона Челябинской области от 10 июня 2014 года N 703-ЗО).
(Шахов А.А.)
("Местное право", 2024, N 3)Во-вторых, федеральный законодатель исказил первоначальное целеполагание Законодательного Собрания Краснодарского края, который в законопроекте N 447241-6 <8> (будущий Федеральный закон от 3 февраля 2015 года N 8-ФЗ <9>) предусматривал ограничение повторного выдвижения кандидата на муниципальных выборах в связи с отставкой по собственному желанию. Ко второму чтению в текст законопроекта был добавлен конкурсный порядок избрания главы муниципального образования <10>, который не нашел обширной поддержки среди научного сообщества. Этой правовой возможностью воспользовался каждый из субъектов РФ, который установил у себя внутригородское деление (ст. 5 Закона Республики Дагестан от 30 апреля 2015 года N 44 <11>, ст. 3 и 5 Закона Самарской области от 30 марта 2015 года N 23-ГД <12>, ст. 4 Закона Челябинской области от 10 июня 2014 года N 703-ЗО).
Статья: Досрочное прекращение полномочий главы местной администрации
(Чаннов С.Е.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 1)С этих позиций обращает на себя внимание основание, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о местном самоуправлении 2025 г., - отставка по собственному желанию. Оно представляет собой единственную форму добровольного досрочного прекращения главой местной администрации своих полномочий, не требующую обращения в судебные органы. В этом аспекте обнаруживается ее очевидная корреляция с таким институтом трудового права, как увольнение по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ). Логичным следствием данного сопоставления является постановка вопроса о степени полноты указанной аналогии. Речь идет о возможности распространения на процедуру отставки главы местной администрации спектра регулятивных предписаний, регламентирующих увольнение по собственному желанию в трудовом праве в полном объеме. К примеру, обладает ли глава местной администрации, подавший заявление об отставке, правом отозвать его в течение периода обязательной отработки?
(Чаннов С.Е.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 1)С этих позиций обращает на себя внимание основание, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о местном самоуправлении 2025 г., - отставка по собственному желанию. Оно представляет собой единственную форму добровольного досрочного прекращения главой местной администрации своих полномочий, не требующую обращения в судебные органы. В этом аспекте обнаруживается ее очевидная корреляция с таким институтом трудового права, как увольнение по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ). Логичным следствием данного сопоставления является постановка вопроса о степени полноты указанной аналогии. Речь идет о возможности распространения на процедуру отставки главы местной администрации спектра регулятивных предписаний, регламентирующих увольнение по собственному желанию в трудовом праве в полном объеме. К примеру, обладает ли глава местной администрации, подавший заявление об отставке, правом отозвать его в течение периода обязательной отработки?
Статья: Привлечение к уголовной ответственности за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК)
(Лошкарев В.В.)
("Законность", 2025, N 6)Практически в течение года с момента возбуждения уголовного дела и до момента вступления приговора в законную силу глава города Б. был отстранен от исполнения своих полномочий по решению суда. При этом за день до вынесения апелляционного постановления, вступившего в законную силу 21 сентября 2022 г., им было подано заявление в городскую Думу о прекращении полномочий в связи с отставкой по собственному желанию, которое было рассмотрено Думой 22 сентября 2022 г. и, несмотря на обоснованные возражения прокурора, удовлетворено.
(Лошкарев В.В.)
("Законность", 2025, N 6)Практически в течение года с момента возбуждения уголовного дела и до момента вступления приговора в законную силу глава города Б. был отстранен от исполнения своих полномочий по решению суда. При этом за день до вынесения апелляционного постановления, вступившего в законную силу 21 сентября 2022 г., им было подано заявление в городскую Думу о прекращении полномочий в связи с отставкой по собственному желанию, которое было рассмотрено Думой 22 сентября 2022 г. и, несмотря на обоснованные возражения прокурора, удовлетворено.
Статья: Политические лидеры в социальных сетях: прозрачность ответственности
(Булгаков А.Э.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 5)<39> См.: "Абсолютно свободным ничего не может оставаться" // Коммерсантъ. 2020. 7 октября. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4519974 (дата обращения: 01.02.2023). На практике меры конституционно-правовой ответственности, как правило, не применяются, главы регионов подают в отставку "по собственному желанию". См.: Кондрашев А.А. Институт конституционно-правовой ответственности в предмете конституционного права: грани соотношения / А.А. Кондрашев // Актуальные проблемы российского права. 2018. N 10(95). С. 190.
(Булгаков А.Э.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 5)<39> См.: "Абсолютно свободным ничего не может оставаться" // Коммерсантъ. 2020. 7 октября. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4519974 (дата обращения: 01.02.2023). На практике меры конституционно-правовой ответственности, как правило, не применяются, главы регионов подают в отставку "по собственному желанию". См.: Кондрашев А.А. Институт конституционно-правовой ответственности в предмете конституционного права: грани соотношения / А.А. Кондрашев // Актуальные проблемы российского права. 2018. N 10(95). С. 190.
"Комментарий к Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Киреева Е.Ю., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Майборода В.А., Парфирьев Д.Н., Струков К.В., Чернусь Н.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)1) письменное заявление судьи об отставке по собственному желанию (почетный уход или почетное удаление судьи с должности независимо от возраста), что особенно важно с точки зрения их социальной защиты (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.02.2002 N 5-П);
(Жеребцов А.Н., Киреева Е.Ю., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Майборода В.А., Парфирьев Д.Н., Струков К.В., Чернусь Н.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)1) письменное заявление судьи об отставке по собственному желанию (почетный уход или почетное удаление судьи с должности независимо от возраста), что особенно важно с точки зрения их социальной защиты (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.02.2002 N 5-П);