Отличия муниципальной службы от государственной
Подборка наиболее важных документов по запросу Отличия муниципальной службы от государственной (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Условия поступления на муниципальную службу в новых регионах Российской Федерации
(Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 3)В отличие от государственной службы, применительно к муниципальной в качестве условия здесь прямо не названа необходимость наличия гражданства Российской Федерации, однако это требование вытекает из ст. 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".
(Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 3)В отличие от государственной службы, применительно к муниципальной в качестве условия здесь прямо не названа необходимость наличия гражданства Российской Федерации, однако это требование вытекает из ст. 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статья: Особенности организации и деятельности органов местной власти в закрытых образованиях в Российской Федерации
(Евдокимов В.Б., Петряев П.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 12)Подобные сомнения усиливаются теми факторами, что исследуемые органы так же, как и органы государственной власти, выполняют правоохранительные функции и функции административной юрисдикции, в своей работе широко используют метод принуждения, а муниципальная и государственная службы не имеют принципиальных отличий.
(Евдокимов В.Б., Петряев П.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 12)Подобные сомнения усиливаются теми факторами, что исследуемые органы так же, как и органы государственной власти, выполняют правоохранительные функции и функции административной юрисдикции, в своей работе широко используют метод принуждения, а муниципальная и государственная службы не имеют принципиальных отличий.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)Б. считал, что в связи с наличием противоречий между положениями муниципального нормативного правового акта и положениями Закона Костромской области, а также федерального законодательства (Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации") норма определения среднемесячного денежного содержания муниципальных служащих для исчисления пенсии за выслугу лет существенно отличается от установленной нормы определения среднемесячного денежного содержания государственных гражданских служащих Костромской области.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)Б. считал, что в связи с наличием противоречий между положениями муниципального нормативного правового акта и положениями Закона Костромской области, а также федерального законодательства (Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации") норма определения среднемесячного денежного содержания муниципальных служащих для исчисления пенсии за выслугу лет существенно отличается от установленной нормы определения среднемесячного денежного содержания государственных гражданских служащих Костромской области.
Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2007 N 12-П
"По делу о проверке конституционности пунктов 9 и 10 статьи 7 Закона Нижегородской области "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области" в связи с жалобой гражданина Н.Д. Пирожкова"3.2. Субъект Российской Федерации, устанавливая - при отсутствии федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, и членов их семей - условия назначения лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (должности муниципальной службы), пенсии за выслугу лет, предоставляемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительно к их трудовой пенсии, вправе определять, периоды какой трудовой деятельности, предшествовавшей государственной гражданской (муниципальной) службе, помимо предусмотренной непосредственно федеральным законодательством, подлежат зачету в стаж, дающий право на такую пенсию, исходя в том числе из своих финансовых возможностей. При этом закрепление в законе субъекта Российской Федерации перечня периодов трудовой деятельности, признаваемой равнозначной государственной гражданской (муниципальной) службе и засчитываемой в соответствующий стаж, отличающегося от установленного на федеральном уровне применительно к определению стажа государственной службы федеральных гражданских служащих, само по себе не может рассматриваться как нарушение требований статьи 76 (части 2 и 5) Конституции Российской Федерации.
"По делу о проверке конституционности пунктов 9 и 10 статьи 7 Закона Нижегородской области "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области" в связи с жалобой гражданина Н.Д. Пирожкова"3.2. Субъект Российской Федерации, устанавливая - при отсутствии федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, и членов их семей - условия назначения лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (должности муниципальной службы), пенсии за выслугу лет, предоставляемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительно к их трудовой пенсии, вправе определять, периоды какой трудовой деятельности, предшествовавшей государственной гражданской (муниципальной) службе, помимо предусмотренной непосредственно федеральным законодательством, подлежат зачету в стаж, дающий право на такую пенсию, исходя в том числе из своих финансовых возможностей. При этом закрепление в законе субъекта Российской Федерации перечня периодов трудовой деятельности, признаваемой равнозначной государственной гражданской (муниципальной) службе и засчитываемой в соответствующий стаж, отличающегося от установленного на федеральном уровне применительно к определению стажа государственной службы федеральных гражданских служащих, само по себе не может рассматриваться как нарушение требований статьи 76 (части 2 и 5) Конституции Российской Федерации.
Статья: Состояние правового регулирования института ротации государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и муниципальных служащих
(Попова Н.Ф.)
("Современное право", 2025, N 8)Анализируя состояние правового регулирования государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, автор показывает, что это регулирование отличается разной степенью проработанности. Рассматривается также регламентация института ротации на муниципальной службе. Автор указывает, что ни федеральное, ни региональное законодательство не содержит норм о ротации муниципальных служащих. Однако на практике она осуществляется в соответствии с муниципальными актами в крупных муниципальных образованиях, таких как городское поселение и муниципальный район. Формулируются предложения по совершенствованию законодательства по рассматриваемому вопросу.
(Попова Н.Ф.)
("Современное право", 2025, N 8)Анализируя состояние правового регулирования государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, автор показывает, что это регулирование отличается разной степенью проработанности. Рассматривается также регламентация института ротации на муниципальной службе. Автор указывает, что ни федеральное, ни региональное законодательство не содержит норм о ротации муниципальных служащих. Однако на практике она осуществляется в соответствии с муниципальными актами в крупных муниципальных образованиях, таких как городское поселение и муниципальный район. Формулируются предложения по совершенствованию законодательства по рассматриваемому вопросу.
Статья: Проблемы толкования признаков злоупотребления в сфере государственных и муниципальных закупок
(Филатова М.А.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3)В рассмотренной дихотомии отражается функциональный подход к определению субъекта: лицо, занимающее должность в коммерческой организации или на государственной (муниципальной) службе, будет нести уголовную ответственность за преступления против интересов службы в тех случаях, когда оно выполняло объективную сторону состава, используя те полномочия, которые входят в понятие "административно-хозяйственные, организационно-распорядительные или управленческие функции". Именно в таком понимании можно увидеть отличие основного непосредственного объекта рассматриваемого преступления от соответствующих составов в главах 23 и 30 УК: распространенность причинения имущественного ущерба в данной сфере повлекла криминализацию деяния, однако сами по себе интересы службы в узком законодательном их понимании здесь не страдают. Деяние становится преступным именно в силу причиненного материального исчисляемого ущерба, поэтому статья абсолютно закономерно определена в главу об экономических преступлениях. Подтверждение этому можно найти и в уже упомянутой пояснительной записке к законопроекту, согласно которой деяния вносятся в уголовный закон в силу причиняемого бюджетной системе государства ущерба.
(Филатова М.А.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3)В рассмотренной дихотомии отражается функциональный подход к определению субъекта: лицо, занимающее должность в коммерческой организации или на государственной (муниципальной) службе, будет нести уголовную ответственность за преступления против интересов службы в тех случаях, когда оно выполняло объективную сторону состава, используя те полномочия, которые входят в понятие "административно-хозяйственные, организационно-распорядительные или управленческие функции". Именно в таком понимании можно увидеть отличие основного непосредственного объекта рассматриваемого преступления от соответствующих составов в главах 23 и 30 УК: распространенность причинения имущественного ущерба в данной сфере повлекла криминализацию деяния, однако сами по себе интересы службы в узком законодательном их понимании здесь не страдают. Деяние становится преступным именно в силу причиненного материального исчисляемого ущерба, поэтому статья абсолютно закономерно определена в главу об экономических преступлениях. Подтверждение этому можно найти и в уже упомянутой пояснительной записке к законопроекту, согласно которой деяния вносятся в уголовный закон в силу причиняемого бюджетной системе государства ущерба.
Статья: Круг лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ и муниципальные должности: к вопросу об актуализации антикоррупционного контроля в связи с конституционной реформой 2020 года
(Шевердяев С.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)Подводя общий итог, скажем, что разграничение государственных и муниципальных должностей с должностями государственной и муниципальной службы, справедливо реализованное и методично проводимое в жизнь российским законодательством <44>, имеет фундаментальное значение. В отличие от служебной, узконаправленной и весьма конкретной исполнительской деятельности, регулируемой нормами административного права, осуществление полномочий на государственных и муниципальных должностях означает участие в государственно-властной деятельности, в реализации через эти должностные позиции принадлежащей народу власти, что может быть урегулировано только нормами конституционного права. Деятельность эта принципиально другая, она связана с политическим лидерством, осознанным стремлением вести за собой людей, быть примером для российского общества. Этот факт накладывает вполне определенные ожидания в развитии системы антикоррупционных ограничений, в укреплении тщательности и публичности антикоррупционного контроля. Повышенные антикоррупционные требования стоит предъявлять именно к данной категории должностей, а не к рядовым служащим <45>. Конституционная реформа 2020 г. дает совершенно определенный сигнал по этому поводу <46>.
(Шевердяев С.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)Подводя общий итог, скажем, что разграничение государственных и муниципальных должностей с должностями государственной и муниципальной службы, справедливо реализованное и методично проводимое в жизнь российским законодательством <44>, имеет фундаментальное значение. В отличие от служебной, узконаправленной и весьма конкретной исполнительской деятельности, регулируемой нормами административного права, осуществление полномочий на государственных и муниципальных должностях означает участие в государственно-властной деятельности, в реализации через эти должностные позиции принадлежащей народу власти, что может быть урегулировано только нормами конституционного права. Деятельность эта принципиально другая, она связана с политическим лидерством, осознанным стремлением вести за собой людей, быть примером для российского общества. Этот факт накладывает вполне определенные ожидания в развитии системы антикоррупционных ограничений, в укреплении тщательности и публичности антикоррупционного контроля. Повышенные антикоррупционные требования стоит предъявлять именно к данной категории должностей, а не к рядовым служащим <45>. Конституционная реформа 2020 г. дает совершенно определенный сигнал по этому поводу <46>.
Статья: Защита профессиональных прав адвокатов в Российской Федерации: "адвокат" без статуса адвоката
(Волосова Н.Ю.)
("Адвокатская практика", 2021, N 2)В частности, мной было изучено и проанализировано содержание порядка 60 сайтов организаций, оказывающих юридические услуги (изучалась выборочная информация по Оренбургской, Самарской, Рязанской областям). Информация на 19 из них, что составляет практически 30% всех изученных сайтов, содержала сведения о наличии возможности предоставить услуги в качестве адвоката по уголовным делам; другие указывали на своем сайте, что в их штате имеются такие специалисты, как медицинские, корпоративные юристы, автоюристы, адвокаты по уголовным и гражданским делам. Прежде всего в этих рекламных сообщениях настораживает тот факт, что в штате таких организаций имеются адвокаты - высококвалифицированные, профессиональные, имеющие большой опыт работы. Возникает вполне правомерный вопрос: а может ли адвокат осуществлять свою деятельность в таких организациях, оказывающих профессиональные юридические услуги в рамках трудового договора и являющихся коммерческими организациями? Конечно же нет! Это вытекает из ст. 2 Закона, которая запрещает адвокату работать по найму в каких-либо организациях и учреждениях; этот запрет распространяется также на возможность адвоката занимать государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности государственной службы и муниципальные должности. Исключение составляет только преподавательская, научная, а также иная творческая деятельность, которой может заниматься адвокат.
(Волосова Н.Ю.)
("Адвокатская практика", 2021, N 2)В частности, мной было изучено и проанализировано содержание порядка 60 сайтов организаций, оказывающих юридические услуги (изучалась выборочная информация по Оренбургской, Самарской, Рязанской областям). Информация на 19 из них, что составляет практически 30% всех изученных сайтов, содержала сведения о наличии возможности предоставить услуги в качестве адвоката по уголовным делам; другие указывали на своем сайте, что в их штате имеются такие специалисты, как медицинские, корпоративные юристы, автоюристы, адвокаты по уголовным и гражданским делам. Прежде всего в этих рекламных сообщениях настораживает тот факт, что в штате таких организаций имеются адвокаты - высококвалифицированные, профессиональные, имеющие большой опыт работы. Возникает вполне правомерный вопрос: а может ли адвокат осуществлять свою деятельность в таких организациях, оказывающих профессиональные юридические услуги в рамках трудового договора и являющихся коммерческими организациями? Конечно же нет! Это вытекает из ст. 2 Закона, которая запрещает адвокату работать по найму в каких-либо организациях и учреждениях; этот запрет распространяется также на возможность адвоката занимать государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности государственной службы и муниципальные должности. Исключение составляет только преподавательская, научная, а также иная творческая деятельность, которой может заниматься адвокат.
Статья: Закон об "обнулении" сроков полномочий губернаторов: что ждет российский федерализм и местное самоуправление
(Гриценко Е., Кряжков В., Брежнев О., Лексин И., Малютин Н.)
("Закон", 2021, N 12)Брежнев Олег, заведующий кафедрой конституционного и гражданского права Курской академии государственной и муниципальной службы, доктор юридических наук, профессор.
(Гриценко Е., Кряжков В., Брежнев О., Лексин И., Малютин Н.)
("Закон", 2021, N 12)Брежнев Олег, заведующий кафедрой конституционного и гражданского права Курской академии государственной и муниципальной службы, доктор юридических наук, профессор.
Статья: Становление и развитие системы правового обеспечения противодействия коррупции в Ульяновской области
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 7)В настоящее время в Ульяновской области создана весьма обширная правовая база, регламентирующая не только антикоррупционную деятельность, но и статус государственных гражданских и муниципальных служащих. В частности, в Ульяновской области действуют два основных региональных Закона, определяющих правовой статус данных лиц, - "О государственных должностях Ульяновской области" <12> и "О муниципальной службе в Ульяновской области" <13>. Базовым нормативным правовым актом в рассматриваемой сфере на территории Ульяновской области все же следует признать Закон Ульяновской области от 20 июля 2012 г. N 89-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области" <14>, который действует и в настоящее время. В отличие от одноименного Федерального закона региональный законодательный акт не является его компиляцией, содержит собственную оригинальную структуру. Закон Ульяновской области содержит 13 статей, в том числе в ст. 2 сформулированы определения таких терминов, как "зоны коррупционного риска", "база данных о зонах коррупционного риска", "антикоррупционный мониторинг". При этом нормы данной статьи не раскрывают таких ключевых понятий, содержащихся в Федеральном законе, как "коррупция" и "противодействие коррупции". Следовательно, законотворцы не стали излагать и дублировать нормы Федерального закона, а разработали свою версию правового акта. С одной стороны, отказ от законотворческих подходов, заключающихся в отказе от прямого дублирования Федерального закона, можно поприветствовать. С другой - определяет необходимость их закрепления в норме ст. 2 данного Закона Ульяновской области. Отметим, что в правовой науке данный подход поддерживается такими представителями, как С.М. Кочои и А.Н. Артамонов, Т.Я. Хабриева, Н.А. Власенко <15>. Исследователи исходят из того, что основные понятия, закрепленные в федеральных законах, должны текстуально найти отражение в законодательстве субъектов РФ, что является непременным условием сохранения системности и устойчивости правовых норм.
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 7)В настоящее время в Ульяновской области создана весьма обширная правовая база, регламентирующая не только антикоррупционную деятельность, но и статус государственных гражданских и муниципальных служащих. В частности, в Ульяновской области действуют два основных региональных Закона, определяющих правовой статус данных лиц, - "О государственных должностях Ульяновской области" <12> и "О муниципальной службе в Ульяновской области" <13>. Базовым нормативным правовым актом в рассматриваемой сфере на территории Ульяновской области все же следует признать Закон Ульяновской области от 20 июля 2012 г. N 89-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области" <14>, который действует и в настоящее время. В отличие от одноименного Федерального закона региональный законодательный акт не является его компиляцией, содержит собственную оригинальную структуру. Закон Ульяновской области содержит 13 статей, в том числе в ст. 2 сформулированы определения таких терминов, как "зоны коррупционного риска", "база данных о зонах коррупционного риска", "антикоррупционный мониторинг". При этом нормы данной статьи не раскрывают таких ключевых понятий, содержащихся в Федеральном законе, как "коррупция" и "противодействие коррупции". Следовательно, законотворцы не стали излагать и дублировать нормы Федерального закона, а разработали свою версию правового акта. С одной стороны, отказ от законотворческих подходов, заключающихся в отказе от прямого дублирования Федерального закона, можно поприветствовать. С другой - определяет необходимость их закрепления в норме ст. 2 данного Закона Ульяновской области. Отметим, что в правовой науке данный подход поддерживается такими представителями, как С.М. Кочои и А.Н. Артамонов, Т.Я. Хабриева, Н.А. Власенко <15>. Исследователи исходят из того, что основные понятия, закрепленные в федеральных законах, должны текстуально найти отражение в законодательстве субъектов РФ, что является непременным условием сохранения системности и устойчивости правовых норм.
Статья: Влияние цифровой трансформации на уголовную репрессию
(Жестеров П.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 1)В наши дни приоритет получила концепция цифрового правительства, которая уникально отличается тем, что, будучи всеобъемлющей концепцией и обладая рядом специфических аспектов, становится ключевым компонентом и стратегическим элементом политики государства, осуществляющего цифровую трансформацию. Как комплексное понятие, при его интеграции в конкретный орган публичной власти оно приобретает самое разнообразное наполнение в зависимости от разновидности властных полномочий, сосредоточенных в нем. Совершенно очевидно, что концепция цифрового правоохранительного органа по своему функциональному наполнению отличается от государственного оборонного предприятия или муниципального учреждения здравоохранения. Требуют своего дальнейшего изучения новые возможности, которые открываются с внедрением современных информационных технологий в органах публичной власти, задействованных в борьбе с преступностью и профилактике преступлений.
(Жестеров П.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 1)В наши дни приоритет получила концепция цифрового правительства, которая уникально отличается тем, что, будучи всеобъемлющей концепцией и обладая рядом специфических аспектов, становится ключевым компонентом и стратегическим элементом политики государства, осуществляющего цифровую трансформацию. Как комплексное понятие, при его интеграции в конкретный орган публичной власти оно приобретает самое разнообразное наполнение в зависимости от разновидности властных полномочий, сосредоточенных в нем. Совершенно очевидно, что концепция цифрового правоохранительного органа по своему функциональному наполнению отличается от государственного оборонного предприятия или муниципального учреждения здравоохранения. Требуют своего дальнейшего изучения новые возможности, которые открываются с внедрением современных информационных технологий в органах публичной власти, задействованных в борьбе с преступностью и профилактике преступлений.
Статья: Направления совершенствования муниципальной службы в связи с провозглашением принципа единства системы публичной власти
(Аленина И.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Действующая система источников, определяющих правовое положение муниципальных служащих, отличается многоуровневостью и включает в себя, наряду с правовыми актами федеральных органов власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также муниципальные правовые акты. Федеральный закон N 25-ФЗ относит к компетенции субъектов Российской Федерации: урегулирование вопросов формирования реестра должностей муниципальной службы; определение соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации; установление классных чинов муниципальных служащих и порядка их присвоения, дополнительных отпусков, структуры денежного содержания, порядка исчисления стажа муниципальной службы, порядка проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, порядка создания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов, применения дисциплинарных взысканий за правонарушения коррупционной направленности; утверждение типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, а также типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих.
(Аленина И.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Действующая система источников, определяющих правовое положение муниципальных служащих, отличается многоуровневостью и включает в себя, наряду с правовыми актами федеральных органов власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также муниципальные правовые акты. Федеральный закон N 25-ФЗ относит к компетенции субъектов Российской Федерации: урегулирование вопросов формирования реестра должностей муниципальной службы; определение соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации; установление классных чинов муниципальных служащих и порядка их присвоения, дополнительных отпусков, структуры денежного содержания, порядка исчисления стажа муниципальной службы, порядка проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, порядка создания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов, применения дисциплинарных взысканий за правонарушения коррупционной направленности; утверждение типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, а также типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих.
Статья: Государственная и муниципальная служба на новых территориях Российской Федерации
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)Указанное выше Положение распространяется на всех государственных и муниципальных служащих новых территорий, и его авторы избрали в качестве единого образца законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации. В соответствии с п. "б" п. 5 Положения "гражданин... не может быть принят на государственную или муниципальную службу, государственный или муниципальный служащий не может находиться на государственной или муниципальной службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения полномочий (должностных обязанностей), по приговору суда Российской Федерации, Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, вступившему в законную силу, а также наличия судимости, не снятой или не погашенной в порядке, установленном федеральным законом, законодательством Донецкой Народной Республики или законодательством Луганской Народной Республики". Таким образом, Положение устанавливает более жесткое ограничение для лиц, поступающих или уже находящихся на муниципальной службе: в отличие от всей иной территории Российской Федерации, на новых территориях любой обвинительный приговор суда делает невозможным существование муниципально-служебных отношений - до тех пор, пока не будет снята или погашена судимость.
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)Указанное выше Положение распространяется на всех государственных и муниципальных служащих новых территорий, и его авторы избрали в качестве единого образца законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации. В соответствии с п. "б" п. 5 Положения "гражданин... не может быть принят на государственную или муниципальную службу, государственный или муниципальный служащий не может находиться на государственной или муниципальной службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения полномочий (должностных обязанностей), по приговору суда Российской Федерации, Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, вступившему в законную силу, а также наличия судимости, не снятой или не погашенной в порядке, установленном федеральным законом, законодательством Донецкой Народной Республики или законодательством Луганской Народной Республики". Таким образом, Положение устанавливает более жесткое ограничение для лиц, поступающих или уже находящихся на муниципальной службе: в отличие от всей иной территории Российской Федерации, на новых территориях любой обвинительный приговор суда делает невозможным существование муниципально-служебных отношений - до тех пор, пока не будет снята или погашена судимость.
Статья: К вопросу о понимании и систематизации административных споров в Российской Федерации
(Порываев С.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)Административно-организационные споры возникают и развиваются из административных правоотношений, складывающихся внутри органа публичной власти. К административно-организационным спорам следует отнести споры о прохождении государственной и муниципальной службы в разнообразных органах публичной власти. Соответственно, заявителями данных споров выступают государственные и муниципальные служащие. В качестве примера административно-организационных споров можно указать на служебно-дисциплинарные споры. В их рамках осуществляется защита прав государственных служащих различных видов, которые привлекаются к дисциплинарной ответственности за то или иное нарушение служебной дисциплины. Служебная дисциплина определяется административно-организационными нормами, что отличает ее от дисциплины труда и трудового распорядка, которые устанавливаются нормами трудового права.
(Порываев С.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)Административно-организационные споры возникают и развиваются из административных правоотношений, складывающихся внутри органа публичной власти. К административно-организационным спорам следует отнести споры о прохождении государственной и муниципальной службы в разнообразных органах публичной власти. Соответственно, заявителями данных споров выступают государственные и муниципальные служащие. В качестве примера административно-организационных споров можно указать на служебно-дисциплинарные споры. В их рамках осуществляется защита прав государственных служащих различных видов, которые привлекаются к дисциплинарной ответственности за то или иное нарушение служебной дисциплины. Служебная дисциплина определяется административно-организационными нормами, что отличает ее от дисциплины труда и трудового распорядка, которые устанавливаются нормами трудового права.