Отличие функции от полномочия
Подборка наиболее важных документов по запросу Отличие функции от полномочия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Представитель по назначению суда
(Костина М.М.)
("Адвокатская практика", 2022, N 4)Упомянутые выше типы законных представителей разнятся с точки зрения их происхождения. Кроме того, отличия между представителями назначенными и судами иного типа заключаются в субъектах, которые могут выполнять функции судебных представителей, а также в объеме их полномочий.
(Костина М.М.)
("Адвокатская практика", 2022, N 4)Упомянутые выше типы законных представителей разнятся с точки зрения их происхождения. Кроме того, отличия между представителями назначенными и судами иного типа заключаются в субъектах, которые могут выполнять функции судебных представителей, а также в объеме их полномочий.
Статья: Должностное лицо или управленец в организации?
(Яни П.С.)
("Законность", 2024, N 12)1. Как следует из п. 1 примечаний к ст. 285 УК РФ, должностными лицами в статьях гл. 30 УК признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в том числе в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах. В отличие от должностных лиц закон относит в п. 1 примечаний к ст. 201 УК к выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, за исключением организаций, указанных в п. 1 примечаний к ст. 285 УК, либо в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления либо государственным или муниципальным учреждением, в том числе лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.
(Яни П.С.)
("Законность", 2024, N 12)1. Как следует из п. 1 примечаний к ст. 285 УК РФ, должностными лицами в статьях гл. 30 УК признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в том числе в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах. В отличие от должностных лиц закон относит в п. 1 примечаний к ст. 201 УК к выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, за исключением организаций, указанных в п. 1 примечаний к ст. 285 УК, либо в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления либо государственным или муниципальным учреждением, в том числе лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 226 "Особенности исчисления налога налоговыми агентами. Порядок и сроки уплаты налога налоговыми агентами" главы 23 "Налог на доходы физических лиц" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию налогового органа правомерной, материалами дела подтверждается, функции ИП - управляющего не отличаются от полномочий директора. Дополнительные услуги, предусмотренные договором, фактически ИП не оказывались. Выплата вознаграждения управляющему осуществлялась вне зависимости от результатов его деятельности по руководству.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию налогового органа правомерной, материалами дела подтверждается, функции ИП - управляющего не отличаются от полномочий директора. Дополнительные услуги, предусмотренные договором, фактически ИП не оказывались. Выплата вознаграждения управляющему осуществлялась вне зависимости от результатов его деятельности по руководству.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2021 N 21
"О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 201, 201.1, 202, 203 Уголовного кодекса Российской Федерации)"18. В отличие от хищения чужого имущества с использованием служебного положения злоупотребление полномочиями или злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа, совершенные с целью извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, образуют такие деяния лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые либо не связаны с изъятием чужого имущества (например, получение имущественной выгоды от использования имущества не по назначению), либо связаны с временным и (или) возмездным изъятием имущества.
"О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 201, 201.1, 202, 203 Уголовного кодекса Российской Федерации)"18. В отличие от хищения чужого имущества с использованием служебного положения злоупотребление полномочиями или злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа, совершенные с целью извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, образуют такие деяния лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые либо не связаны с изъятием чужого имущества (например, получение имущественной выгоды от использования имущества не по назначению), либо связаны с временным и (или) возмездным изъятием имущества.
Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ
(ред. от 05.12.2022)
"О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"5. Основанием для деятельности журналиста на публичном мероприятии является редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста. Журналист, присутствующий на публичном мероприятии, должен иметь ясно видимый отличительный знак (признак) представителя средства массовой информации, вид и описание которого устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, и общероссийскими общественными объединениями журналистов.
(ред. от 05.12.2022)
"О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"5. Основанием для деятельности журналиста на публичном мероприятии является редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста. Журналист, присутствующий на публичном мероприятии, должен иметь ясно видимый отличительный знак (признак) представителя средства массовой информации, вид и описание которого устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, и общероссийскими общественными объединениями журналистов.
Статья: Входят ли отношения, складывающиеся при рассмотрении дел арбитражными судами, в предмет гражданского процессуального права (в продолжение одной научной дискуссии)
(Казиханова С.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 4)В.Ф. Тараненко считал, что самостоятельность арбитражного процессуального права доказывается существованием глубоких различий между арбитражными судами и судами общей юрисдикции. Однако указанием на самостоятельную роль арбитражных судов как органов, осуществляющих правосудие, и на регулирование порядка их образования и деятельности отдельными законами значительные расхождения автору показать не удалось. Следует отметить, что в своих работах 80-х гг. XX в. В.Ф. Тараненко практически по тем же критериям проводил сравнение судов с арбитражами, и тогда им в действительности были выявлены существенные отличия между ними по организационному построению, задачам и содержанию выполняемых функций, порядку, формам деятельности, объему предоставленных полномочий <26>.
(Казиханова С.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 4)В.Ф. Тараненко считал, что самостоятельность арбитражного процессуального права доказывается существованием глубоких различий между арбитражными судами и судами общей юрисдикции. Однако указанием на самостоятельную роль арбитражных судов как органов, осуществляющих правосудие, и на регулирование порядка их образования и деятельности отдельными законами значительные расхождения автору показать не удалось. Следует отметить, что в своих работах 80-х гг. XX в. В.Ф. Тараненко практически по тем же критериям проводил сравнение судов с арбитражами, и тогда им в действительности были выявлены существенные отличия между ними по организационному построению, задачам и содержанию выполняемых функций, порядку, формам деятельности, объему предоставленных полномочий <26>.
Статья: Решение проблем подведомственности в административном судопроизводстве, а также разграничения указанного вида судопроизводства с гражданским, обеспечивающее "комфортный" доступ к правосудию для граждан
(Величко М.Б.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 1)В качестве необходимых условий эффективности действия механизма подведомственности рядом авторов предлагается включать в качестве его элементов: характер спора, обусловленный отличительными признаками спорного правоотношения, формы защиты субъективных прав, функции и полномочия органа, порядок рассмотрения им юридических дел, которые в совокупности должны обеспечить наиболее эффективную защиту прав и законных интересов.
(Величко М.Б.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 1)В качестве необходимых условий эффективности действия механизма подведомственности рядом авторов предлагается включать в качестве его элементов: характер спора, обусловленный отличительными признаками спорного правоотношения, формы защиты субъективных прав, функции и полномочия органа, порядок рассмотрения им юридических дел, которые в совокупности должны обеспечить наиболее эффективную защиту прав и законных интересов.
Статья: Координация деятельности органов публичной власти как субъектов системы обеспечения безопасности дорожного движения
(Баканов К.С.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Рассматривая указанный функционал для координации, стоит отметить, что он фактически схож с функциями управления, главным отличием является то, что координационный орган не сам реализует основной круг обозначенных полномочий, а является промежуточным звеном или проводником указанных решений между органом, который он координирует, и Правительством РФ.
(Баканов К.С.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Рассматривая указанный функционал для координации, стоит отметить, что он фактически схож с функциями управления, главным отличием является то, что координационный орган не сам реализует основной круг обозначенных полномочий, а является промежуточным звеном или проводником указанных решений между органом, который он координирует, и Правительством РФ.
Статья: К вопросу об институте и категории "государственная служба" в административном праве
(Саидов З.А., Куракин А.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)С.С. Студеникин относительно понятия государственной службы писал, что "государственная служба - отношение того или иного лица к государству, в силу которого это лицо получает полномочия осуществлять в той или иной форме государственные функции" <20>. Профессиональные функции и интеллектуальный характер деятельности - вот что отличает государственную службу от иных видов трудовой деятельности человека.
(Саидов З.А., Куракин А.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)С.С. Студеникин относительно понятия государственной службы писал, что "государственная служба - отношение того или иного лица к государству, в силу которого это лицо получает полномочия осуществлять в той или иной форме государственные функции" <20>. Профессиональные функции и интеллектуальный характер деятельности - вот что отличает государственную службу от иных видов трудовой деятельности человека.
Статья: Обзор изменений Трудового кодекса с 1 сентября 2025 года
(Светлова И.)
("Практическая бухгалтерия", 2025, N 8)Изменения в статью 244 Трудового кодекса, которая регулирует правила заключения договоров с полной материальной ответственностью, несущественные. Новая редакция нормы отличается от текущей версии статьи только в части полномочий государственных органов по утверждению списков работников, работ и типовых форм договоров. Ранее эта функция возлагалась на Правительство, теперь она передана Минтруду России.
(Светлова И.)
("Практическая бухгалтерия", 2025, N 8)Изменения в статью 244 Трудового кодекса, которая регулирует правила заключения договоров с полной материальной ответственностью, несущественные. Новая редакция нормы отличается от текущей версии статьи только в части полномочий государственных органов по утверждению списков работников, работ и типовых форм договоров. Ранее эта функция возлагалась на Правительство, теперь она передана Минтруду России.
Готовое решение: Какие функции у налоговых органов
(КонсультантПлюс, 2026)Функции и полномочия межрегиональных инспекций ФНС России (МИ ФНС России) отличаются для инспекций:
(КонсультантПлюс, 2026)Функции и полномочия межрегиональных инспекций ФНС России (МИ ФНС России) отличаются для инспекций:
Статья: Содействие государственных судов третейским судам в получении доказательств
(Андреев Д.А.)
("Третейский суд", 2021, N 2)Процедура содействия государственного суда третейскому разбирательству в области получения доказательств кардинально отличается от иных функций содействия в отношении арбитража, осуществляемых государственными судами, таких как назначение, отвод и прекращение полномочий третейских судей (ч. 2 ст. 427.1 ГПК РФ, ч. 2 ст. 240.1 АПК РФ). Данные функции российский суд осуществляет на основе обращения (заявления) одной из сторон третейского разбирательства. В то же время для содействия в получении доказательств необходимо обращение (запрос) не стороны арбитража, а самого третейского суда, разрешающего спор между сторонами, т.е. участниками процессуального правоотношения, вытекающего из запроса о содействии в получении доказательств, являются не стороны арбитража и государственный суд, а сам третейский суд и государственный суд.
(Андреев Д.А.)
("Третейский суд", 2021, N 2)Процедура содействия государственного суда третейскому разбирательству в области получения доказательств кардинально отличается от иных функций содействия в отношении арбитража, осуществляемых государственными судами, таких как назначение, отвод и прекращение полномочий третейских судей (ч. 2 ст. 427.1 ГПК РФ, ч. 2 ст. 240.1 АПК РФ). Данные функции российский суд осуществляет на основе обращения (заявления) одной из сторон третейского разбирательства. В то же время для содействия в получении доказательств необходимо обращение (запрос) не стороны арбитража, а самого третейского суда, разрешающего спор между сторонами, т.е. участниками процессуального правоотношения, вытекающего из запроса о содействии в получении доказательств, являются не стороны арбитража и государственный суд, а сам третейский суд и государственный суд.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Перечень полномочий, осуществляемых уполномоченным федеральным органом в рамках регулирования в сфере аудиторской деятельности, определен открытым. В отличие от перечня полномочий, осуществляемых Банком России, установлено, что "иные" полномочия предусмотрены только комментируемым Законом. Таким же образом в п. 5 ч. 2 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции был определен открытым перечень функций государственного регулирования аудиторской деятельности.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Перечень полномочий, осуществляемых уполномоченным федеральным органом в рамках регулирования в сфере аудиторской деятельности, определен открытым. В отличие от перечня полномочий, осуществляемых Банком России, установлено, что "иные" полномочия предусмотрены только комментируемым Законом. Таким же образом в п. 5 ч. 2 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции был определен открытым перечень функций государственного регулирования аудиторской деятельности.
Статья: О некоторых конституционно-правовых проблемах взаимосвязи государственной власти и местного самоуправления в социальной сфере
(Атабекова Н.К.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)В Конституции КР в ст. 4 в качестве одного из конституционных принципов государственной власти зафиксирован принцип разграничения полномочий и функций государственных органов и органов местного самоуправления. В правовой литературе "нет единства мнений по вопросу о том, чем органы местного самоуправления отличаются от органов государственной власти, ведающих вопросами местного управления, где именно проходит линия разграничения между ними" <5>, входит ли оно в систему государственного управления. Подчеркнем, что в ходе конституционной реформы в 2020 г. в Конституцию Российской Федерации (далее - Конституция РФ) включены нормы о публичной власти и в ч. 3 ст. 132 открыто указано о вхождении органов местного самоуправления и органов государственной власти в единую систему публичной власти РФ <6>. Далее в Федеральном законе от 8 декабря 2020 г. N 394-ФЗ "О Государственном Совете Российской Федерации" дано определение понятия единой системы публичной власти, к которой законодатель отнес федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления в совокупности <7>.
(Атабекова Н.К.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)В Конституции КР в ст. 4 в качестве одного из конституционных принципов государственной власти зафиксирован принцип разграничения полномочий и функций государственных органов и органов местного самоуправления. В правовой литературе "нет единства мнений по вопросу о том, чем органы местного самоуправления отличаются от органов государственной власти, ведающих вопросами местного управления, где именно проходит линия разграничения между ними" <5>, входит ли оно в систему государственного управления. Подчеркнем, что в ходе конституционной реформы в 2020 г. в Конституцию Российской Федерации (далее - Конституция РФ) включены нормы о публичной власти и в ч. 3 ст. 132 открыто указано о вхождении органов местного самоуправления и органов государственной власти в единую систему публичной власти РФ <6>. Далее в Федеральном законе от 8 декабря 2020 г. N 394-ФЗ "О Государственном Совете Российской Федерации" дано определение понятия единой системы публичной власти, к которой законодатель отнес федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления в совокупности <7>.
Статья: Правовое регулирование делегирования полномочий и ответственности воинскими руководителями: постановка проблемы
(Глухов Е.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)Суть делегирования полномочий сводится к передаче принадлежащих занимаемой должности прав и (или) обязанностей иному лицу (обычно по функциональному признаку). В отличие от децентрализации управления, при делегировании полномочий руководитель не теряет переданные подчиненному функции в принципе, такого рода обязанности по-прежнему закреплены в его должностной инструкции, присущи замещаемой им должности. Однако фактически исполняет их иное лицо, сам же начальник вместо исполнения данной функции будет осуществлять контроль за ее надлежащим исполнением подчиненным. Важно отметить, что делегирование полномочий не снимает с руководителя ответственность за эту деятельность перед вышестоящим начальством, хотя и позволяет разделить ее (ответственность) с иными лицами.
(Глухов Е.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)Суть делегирования полномочий сводится к передаче принадлежащих занимаемой должности прав и (или) обязанностей иному лицу (обычно по функциональному признаку). В отличие от децентрализации управления, при делегировании полномочий руководитель не теряет переданные подчиненному функции в принципе, такого рода обязанности по-прежнему закреплены в его должностной инструкции, присущи замещаемой им должности. Однако фактически исполняет их иное лицо, сам же начальник вместо исполнения данной функции будет осуществлять контроль за ее надлежащим исполнением подчиненным. Важно отметить, что делегирование полномочий не снимает с руководителя ответственность за эту деятельность перед вышестоящим начальством, хотя и позволяет разделить ее (ответственность) с иными лицами.