Отличие 44 и 223
Подборка наиболее важных документов по запросу Отличие 44 и 223 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Закон 223-ФЗ, в отличие от Закона 44-ФЗ, не определяет сроки внесения изменений в извещение и документацию о закупке.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Закон 223-ФЗ, в отличие от Закона 44-ФЗ, не определяет сроки внесения изменений в извещение и документацию о закупке.
Статья: Изменения в законодательстве об административной ответственности за нарушения в корпоративных закупках
(Байрашев В., Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 10)Рассмотрев сферу законодательства о контрактной системе, читатель может задаться следующим вопросом: что входит в понятие "законодательство Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц"? Ведь от понимания данного вопроса контролирующими и надзорными органами, а также судами будет зависеть возможность или невозможность привлечения заказчика к административной ответственности. Так как Закон N 223-ФЗ, в отличие от Закона N 44-ФЗ, не содержит прямого ответа на данный вопрос, выделим два подхода, сложившиеся в правоприменительной практике.
(Байрашев В., Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 10)Рассмотрев сферу законодательства о контрактной системе, читатель может задаться следующим вопросом: что входит в понятие "законодательство Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц"? Ведь от понимания данного вопроса контролирующими и надзорными органами, а также судами будет зависеть возможность или невозможность привлечения заказчика к административной ответственности. Так как Закон N 223-ФЗ, в отличие от Закона N 44-ФЗ, не содержит прямого ответа на данный вопрос, выделим два подхода, сложившиеся в правоприменительной практике.
Нормативные акты
"Концепция развития электронного документооборота в хозяйственной деятельности"
(утв. решением президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 25.12.2020 N 34)Принятие нормативных правовых актов по вопросам применения электронного документооборота в сфере закупок, в том числе в части взаимодействия единой информационной системы ЕИС в сфере закупок с иными информационными системами, осуществляется в установленном порядке с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ. В рамках контрольно-надзорной деятельности документы могут быть истребованы различными федеральными органами исполнительной власти в рамках своих полномочий. При этом требования к форме и форматам документов могут отличаться, что приводит к разнообразию технических и организационных решений и снижает заинтересованность хозяйствующих субъектов применять цифровые технологии.
(утв. решением президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 25.12.2020 N 34)Принятие нормативных правовых актов по вопросам применения электронного документооборота в сфере закупок, в том числе в части взаимодействия единой информационной системы ЕИС в сфере закупок с иными информационными системами, осуществляется в установленном порядке с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ. В рамках контрольно-надзорной деятельности документы могут быть истребованы различными федеральными органами исполнительной власти в рамках своих полномочий. При этом требования к форме и форматам документов могут отличаться, что приводит к разнообразию технических и организационных решений и снижает заинтересованность хозяйствующих субъектов применять цифровые технологии.
<Письмо> Минобрнауки России от 21.10.2020 N МН-5/20371
"О направлении информации"
(вместе с <Письмом> Минфина России от 19.06.2020 N 12-11-17/53528 "О предоставлении разъяснений")В отличие от приведенных норм Федерального закона N 44-ФЗ и Федерального закона N 223-ФЗ потребителем результата по договору о сетевой форме является обучающийся, а не образовательная организация, реализующая образовательную программу.
"О направлении информации"
(вместе с <Письмом> Минфина России от 19.06.2020 N 12-11-17/53528 "О предоставлении разъяснений")В отличие от приведенных норм Федерального закона N 44-ФЗ и Федерального закона N 223-ФЗ потребителем результата по договору о сетевой форме является обучающийся, а не образовательная организация, реализующая образовательную программу.
Статья: Диалог с участниками рынка: переговоры или сговор в корпоративных закупках?
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Как известно, в Российской Федерации представлена дуальная система регулирования публичных закупок: Закон N 223-ФЗ и Закон N 44-ФЗ. Эти акты отличаются по кругу субъектов, на деятельность которых они воздействуют, по целям регулирования, по объему нормативного массива и степени детализации норм. В этой связи представляется уместным сопоставить подходы к определению допустимых переговоров, содержащиеся в этих Федеральных законах.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Как известно, в Российской Федерации представлена дуальная система регулирования публичных закупок: Закон N 223-ФЗ и Закон N 44-ФЗ. Эти акты отличаются по кругу субъектов, на деятельность которых они воздействуют, по целям регулирования, по объему нормативного массива и степени детализации норм. В этой связи представляется уместным сопоставить подходы к определению допустимых переговоров, содержащиеся в этих Федеральных законах.
Статья: Коллективное участие в закупках только среди субъектов МСП: быть или не быть?
(Байрашев В., Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)Закупки по Закону N 223-ФЗ всегда отличались от правил Закона N 44-ФЗ не только степенью законодательной зарегулированности закупочных процедур, но и различными возможностями участия в закупках для потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В частности, только закупки по Закону N 223-ФЗ всегда допускали подачу коллективной заявки участниками закупки, когда на стороне одного участника закупки выступает несколько юридических или физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей.
(Байрашев В., Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)Закупки по Закону N 223-ФЗ всегда отличались от правил Закона N 44-ФЗ не только степенью законодательной зарегулированности закупочных процедур, но и различными возможностями участия в закупках для потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В частности, только закупки по Закону N 223-ФЗ всегда допускали подачу коллективной заявки участниками закупки, когда на стороне одного участника закупки выступает несколько юридических или физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей.
Статья: Третейское разбирательство как эффективный способ разрешения споров: актуальные проблемы
(Шиткина И.С., Гурьянов А.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 2)В отличие от закупок по Закону N 44-ФЗ для обеспечения публичных нужд, основная цель Закона о закупках N 223-ФЗ - создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности. Это предполагает относительную свободу заказчиков в определении условий закупок, недопустимость вмешательства в процесс закупки по мотивам оценки целесообразности ее условий и порядка проведения. То есть заказчики вправе сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей своей деятельности, установив дополнительные требования к участникам закупки, а Закон о закупках N 223-ФЗ не обязывает заказчиков допускать к участию в закупке всех хозяйствующих субъектов, имеющих намерение получить прибыль <14>.
(Шиткина И.С., Гурьянов А.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 2)В отличие от закупок по Закону N 44-ФЗ для обеспечения публичных нужд, основная цель Закона о закупках N 223-ФЗ - создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности. Это предполагает относительную свободу заказчиков в определении условий закупок, недопустимость вмешательства в процесс закупки по мотивам оценки целесообразности ее условий и порядка проведения. То есть заказчики вправе сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей своей деятельности, установив дополнительные требования к участникам закупки, а Закон о закупках N 223-ФЗ не обязывает заказчиков допускать к участию в закупке всех хозяйствующих субъектов, имеющих намерение получить прибыль <14>.
Статья: Динамика договора в корпоративных закупках
(Джафаров Ш.М.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 12)В отличие от Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <4> закупка в порядке ее осуществления отдельными видами юридических лиц по Федеральному закону N 223-ФЗ регламентирована гораздо более лояльными требованиями законодателя. Главным образом это обусловлено отсутствием возможности привести две системы к "единому правовому знаменателю" в силу разнообразия заказчиков, их организационно-правовых форм, а также целей деятельности, объемов и источников финансирования <5>. Указанная диспозитивность находит свое отражение в том числе в динамике условий договора по Федеральному закону N 223-ФЗ во времени. В частности, Федеральный закон N 223-ФЗ не ограничивает заказчика в возможности вносить изменения в уже заключенные по итогам закупочных процедур договора (ч. 5 ст. 4, ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона N 223-ФЗ), а также устанавливать условия, которые могут дополнительно обременять поставщика уже в процессе исполнения договора.
(Джафаров Ш.М.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 12)В отличие от Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <4> закупка в порядке ее осуществления отдельными видами юридических лиц по Федеральному закону N 223-ФЗ регламентирована гораздо более лояльными требованиями законодателя. Главным образом это обусловлено отсутствием возможности привести две системы к "единому правовому знаменателю" в силу разнообразия заказчиков, их организационно-правовых форм, а также целей деятельности, объемов и источников финансирования <5>. Указанная диспозитивность находит свое отражение в том числе в динамике условий договора по Федеральному закону N 223-ФЗ во времени. В частности, Федеральный закон N 223-ФЗ не ограничивает заказчика в возможности вносить изменения в уже заключенные по итогам закупочных процедур договора (ч. 5 ст. 4, ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона N 223-ФЗ), а также устанавливать условия, которые могут дополнительно обременять поставщика уже в процессе исполнения договора.
Вопрос: Как выстроить процесс коммерческих закупок в организации (закупок коммерческими юрлицами вне рамок Законов N 44-ФЗ и N 223-ФЗ)?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В отличие от норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Закона N 223-ФЗ каких-либо требований к уровню образования и квалификации такого должностного лица законодательство не предусматривает. Необходимые требования определяются самой организацией с учетом ее потребностей.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В отличие от норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Закона N 223-ФЗ каких-либо требований к уровню образования и квалификации такого должностного лица законодательство не предусматривает. Необходимые требования определяются самой организацией с учетом ее потребностей.
Вопрос: Существуют ли отличия по требованиям к участникам закупки об их членстве в СРО по Законам N 223-ФЗ и N 44-ФЗ?
("Вестник Института госзакупок", 2026, N 3)"Вестник Института госзакупок", 2026, N 3
("Вестник Института госзакупок", 2026, N 3)"Вестник Института госзакупок", 2026, N 3
Последние изменения: Преференции по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Законом N 44-ФЗ преимущества таким лицам не предоставляются, в отличие от Закона N 223-ФЗ, где самозанятые для участия в закупках приравниваются к СМСП.
(КонсультантПлюс, 2026)Законом N 44-ФЗ преимущества таким лицам не предоставляются, в отличие от Закона N 223-ФЗ, где самозанятые для участия в закупках приравниваются к СМСП.
Статья: Независимая гарантия для участников закупок: какие ошибки банков становятся причиной жалоб в ФАС
(Макаренков О.)
("Банковское кредитование", 2025, N 6)Постановления N 1005 и 1397 регулируют типовую форму независимой гарантии по Закону N 44-ФЗ. Но вместе с тем типовые формы гарантии на исполнение контракта в этих Постановлениях отличаются друг от друга в пункте 16.
(Макаренков О.)
("Банковское кредитование", 2025, N 6)Постановления N 1005 и 1397 регулируют типовую форму независимой гарантии по Закону N 44-ФЗ. Но вместе с тем типовые формы гарантии на исполнение контракта в этих Постановлениях отличаются друг от друга в пункте 16.
Готовое решение: Как СМП, СОНКО или самозанятым принять участие в закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)При этом лица, не зарегистрированные в качестве ИП, применяющие налог на профессиональный доход, не могут участвовать в закупках, проводимых только среди СМП и СОНКО. Это связано с тем, что к СМП могут относиться только зарегистрированные в качестве ИП физические лица (ч. 1 ст. 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства). В отличие от Закона N 223-ФЗ, где самозанятые в целях участия в закупках приравниваются к СМСП, Закон N 44-ФЗ таких положений не содержит (ч. 15 ст. 8 Закона N 223-ФЗ, п. 3 Письма Минфина России от 08.09.2020 N 24-05-07/78955).
(КонсультантПлюс, 2026)При этом лица, не зарегистрированные в качестве ИП, применяющие налог на профессиональный доход, не могут участвовать в закупках, проводимых только среди СМП и СОНКО. Это связано с тем, что к СМП могут относиться только зарегистрированные в качестве ИП физические лица (ч. 1 ст. 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства). В отличие от Закона N 223-ФЗ, где самозанятые в целях участия в закупках приравниваются к СМСП, Закон N 44-ФЗ таких положений не содержит (ч. 15 ст. 8 Закона N 223-ФЗ, п. 3 Письма Минфина России от 08.09.2020 N 24-05-07/78955).
Готовое решение: Как сдать в аренду имущество (в том числе недвижимое), находящееся в государственной или муниципальной собственности и оперативном управлении
(КонсультантПлюс, 2026)казенному учреждению или предприятию по Закону N 44-ФЗ;
(КонсультантПлюс, 2026)казенному учреждению или предприятию по Закону N 44-ФЗ;