Отказ в выдаче ордера на земляные работы
Подборка наиболее важных документов по запросу Отказ в выдаче ордера на земляные работы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Сборник научных статей III Международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом" (25 апреля 2016 года, г. Москва)"
(под общ. ред. С.Д. Могилевского, М.А. Егоровой)
("РАНХиГС при Президенте Российской Федерации. Юридический факультет им. М.М. Сперанского Института права и национальной безопасности", "Юстицинформ", 2016)Несоответствие представленного заверения действительности привело общество к затратам, связанным с исполнением контракта. Суд первой инстанции признал иски сторон обоснованными, в связи с чем расторг государственный контракт и полностью удовлетворил встречный иск о взыскании с учреждения в пользу общества расходов по исполнению контракта <1>. При этом суды удовлетворили требования сторон, исходя из того, что в деле представлены доказательства, позволяющие прийти к выводу, что отказ ГАТИ в выдаче ордера на выполнение земляных работ на участке строительства объекта по государственному контракту является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта и, как следствие, основанием для его расторжения на основании п. 2 ст. 451 ГК.
(под общ. ред. С.Д. Могилевского, М.А. Егоровой)
("РАНХиГС при Президенте Российской Федерации. Юридический факультет им. М.М. Сперанского Института права и национальной безопасности", "Юстицинформ", 2016)Несоответствие представленного заверения действительности привело общество к затратам, связанным с исполнением контракта. Суд первой инстанции признал иски сторон обоснованными, в связи с чем расторг государственный контракт и полностью удовлетворил встречный иск о взыскании с учреждения в пользу общества расходов по исполнению контракта <1>. При этом суды удовлетворили требования сторон, исходя из того, что в деле представлены доказательства, позволяющие прийти к выводу, что отказ ГАТИ в выдаче ордера на выполнение земляных работ на участке строительства объекта по государственному контракту является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта и, как следствие, основанием для его расторжения на основании п. 2 ст. 451 ГК.
"Разрешительные полномочия органов исполнительной власти в Российской Федерации"
(Субанова Н.В.)
("Юриспруденция", 2012)- право размещения объектов мелкорозничной торговой сети, проведение земляных работ, снос газонов и т.п. - так можно обозначить группу разрешений, выдаваемых органами местного самоуправления в сфере благоустройства <1>. Неясно, впрочем, каким образом повсеместно осуществляемая на этом направлении органами местного самоуправления разрешительная деятельность увязывается с требованием ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации с учетом того факта, что предоставление таких разрешений федеральными законами прямо не предусмотрено. Между тем несложно заметить, что условия осуществления этой разрешительной деятельности в отсутствие каких-либо федеральных ориентиров существенно различаются (начиная от наименований разрешительных документов: "разрешение", "ордер"), а характер ее предполагает возложение серьезных обременений на субъектов предпринимательства, сходных с введением лицензионного режима. Например, в соответствии с п. 3.1 Положения о порядке выдачи разрешения (ордера) на проведение земляных работ, аварийно-восстановительных работ на территории городского округа Краснознаменск Московской области <2> заявители обращаются в уполномоченный орган или организацию с заявлением на выдачу разрешения (ордера) на проведение земляных работ с приложением 14 наименований различных документов. Характерно, что согласно п. 3.3 названного Положения причинами отказа в приеме документов у заявителя могут являться достаточно неопределенные обстоятельства, включая: некомплектность представляемой документации; представление заявления неустановленной формы; невозможность проведения земляных работ в случаях, установленных действующим законодательством. А основанием для отказа в выдаче ордера на проведение земляных работ может являться некачественное выполнение или невыполнение в установленный срок работ по ранее выданным ордерам. Такого рода правовая регламентация, на наш взгляд, содержит серьезные коррупциогенные факторы (как минимум по признаку чрезмерной широты предоставляемых разрешительному органу дискреционных полномочий) <3>;
(Субанова Н.В.)
("Юриспруденция", 2012)- право размещения объектов мелкорозничной торговой сети, проведение земляных работ, снос газонов и т.п. - так можно обозначить группу разрешений, выдаваемых органами местного самоуправления в сфере благоустройства <1>. Неясно, впрочем, каким образом повсеместно осуществляемая на этом направлении органами местного самоуправления разрешительная деятельность увязывается с требованием ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации с учетом того факта, что предоставление таких разрешений федеральными законами прямо не предусмотрено. Между тем несложно заметить, что условия осуществления этой разрешительной деятельности в отсутствие каких-либо федеральных ориентиров существенно различаются (начиная от наименований разрешительных документов: "разрешение", "ордер"), а характер ее предполагает возложение серьезных обременений на субъектов предпринимательства, сходных с введением лицензионного режима. Например, в соответствии с п. 3.1 Положения о порядке выдачи разрешения (ордера) на проведение земляных работ, аварийно-восстановительных работ на территории городского округа Краснознаменск Московской области <2> заявители обращаются в уполномоченный орган или организацию с заявлением на выдачу разрешения (ордера) на проведение земляных работ с приложением 14 наименований различных документов. Характерно, что согласно п. 3.3 названного Положения причинами отказа в приеме документов у заявителя могут являться достаточно неопределенные обстоятельства, включая: некомплектность представляемой документации; представление заявления неустановленной формы; невозможность проведения земляных работ в случаях, установленных действующим законодательством. А основанием для отказа в выдаче ордера на проведение земляных работ может являться некачественное выполнение или невыполнение в установленный срок работ по ранее выданным ордерам. Такого рода правовая регламентация, на наш взгляд, содержит серьезные коррупциогенные факторы (как минимум по признаку чрезмерной широты предоставляемых разрешительному органу дискреционных полномочий) <3>;
Судебная практика
Нормативные акты
Административная практика
Решение Татарстанского УФАС России от 16.02.2026 N 16-35/2026
О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Эксплуатационная организация в случае согласования проведения работ в охранных зонах сети газораспределения выдает разрешение по форме, приведенной в приложении Ж, и ставит отметку о согласовании в ордере на производство земляных работ или в заявлении на выдачу ордера.
О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Эксплуатационная организация в случае согласования проведения работ в охранных зонах сети газораспределения выдает разрешение по форме, приведенной в приложении Ж, и ставит отметку о согласовании в ордере на производство земляных работ или в заявлении на выдачу ордера.
Постановление Алтайского республиканского УФАС России от 29.05.2024 N 004/04/9.21-168/2024
Нарушение: ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ (нарушение правил недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)).
Решение: Назначен штраф.Согласно пояснениям газораспределительной организации (вх. N 1661/24 от 25.04.2024 г.) в целях газификации домовладения, расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>, заключен договор между АО "ГБ" и <...> от 20.09.2021 N ТП-ТОМ-670/21. В рамках исполнения обязательств по договору, на основании распоряжения Администрации муниципального образования "М" от 18.03.2022 N 85-рГЗ "О разрешении на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, расположенного по адресному ориентиру: Российская Федерация, Республика Алтай, <...>, были осуществлены проектно-изыскательские работы. По итогам выполнения работ при оформлении подрядной организацией ордера на земляные работы от Администрации Майминского района был получен отказ в выдаче ордера в связи с тем, что в выделенной полосе отвода земельного участка по ул. Майская запланировано строительство автомобильной дороги в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги". В связи с данным фактом возникла необходимость в дополнительных изысканиях местности, перетрассировке запроектированного газопровода, в том числе в оформлении дополнительных правоустанавливающих документов. На основании распоряжения Администрации от 22.01.2024 N 11-рГЗ завершены проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по строительству газопровода до границ земельного участка заявителя, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) от 18.04.2024. В соответствии с пунктом 7 договора заявитель обязан осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка. От привлеченной заявителем подрядной организации ООО "А" поступила заявка от 16.04.2024 N 1967/EOAЮ на согласование проекта газоснабжения домовладения заявителя. Предоставленный проект со стороны филиала ООО "ГА" в Республике Алтай согласован. Уведомления о выполнении технических условий (готовности к подключению) от заявителя не поступало. По состоянию на 22.04.2024 г. заявитель не готов к приему газа.
Нарушение: ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ (нарушение правил недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)).
Решение: Назначен штраф.Согласно пояснениям газораспределительной организации (вх. N 1661/24 от 25.04.2024 г.) в целях газификации домовладения, расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>, заключен договор между АО "ГБ" и <...> от 20.09.2021 N ТП-ТОМ-670/21. В рамках исполнения обязательств по договору, на основании распоряжения Администрации муниципального образования "М" от 18.03.2022 N 85-рГЗ "О разрешении на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, расположенного по адресному ориентиру: Российская Федерация, Республика Алтай, <...>, были осуществлены проектно-изыскательские работы. По итогам выполнения работ при оформлении подрядной организацией ордера на земляные работы от Администрации Майминского района был получен отказ в выдаче ордера в связи с тем, что в выделенной полосе отвода земельного участка по ул. Майская запланировано строительство автомобильной дороги в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги". В связи с данным фактом возникла необходимость в дополнительных изысканиях местности, перетрассировке запроектированного газопровода, в том числе в оформлении дополнительных правоустанавливающих документов. На основании распоряжения Администрации от 22.01.2024 N 11-рГЗ завершены проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по строительству газопровода до границ земельного участка заявителя, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) от 18.04.2024. В соответствии с пунктом 7 договора заявитель обязан осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка. От привлеченной заявителем подрядной организации ООО "А" поступила заявка от 16.04.2024 N 1967/EOAЮ на согласование проекта газоснабжения домовладения заявителя. Предоставленный проект со стороны филиала ООО "ГА" в Республике Алтай согласован. Уведомления о выполнении технических условий (готовности к подключению) от заявителя не поступало. По состоянию на 22.04.2024 г. заявитель не готов к приему газа.
Статья: Особенности правовых средств судебной защиты в инвестиционно-строительной сфере
(Минин В.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 4)- оспаривание действий органов публичной власти (гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; например, обжалование отказа в выдаче разрешения на строительство или ордера на проведение земляных работ).
(Минин В.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 4)- оспаривание действий органов публичной власти (гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; например, обжалование отказа в выдаче разрешения на строительство или ордера на проведение земляных работ).
Статья: Отдельные проблемы правового регулирования обращения с вскрышными и вмещающими породами
(Петров И.Б.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Например, Постановлением от 17.05.2017 N Ф05-6018/2017 по делу N А41-54661/2016 Арбитражный суд Московского округа признал законным отказ Администрации в выдаче Партнерству ордера на проведение земляных работ (в целях рекультивации нарушенных земель) по причине отсутствия положительного заключения государственной экологической экспертизы в отношении проекта рекультивации, предусматривающего применение отходов.
(Петров И.Б.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Например, Постановлением от 17.05.2017 N Ф05-6018/2017 по делу N А41-54661/2016 Арбитражный суд Московского округа признал законным отказ Администрации в выдаче Партнерству ордера на проведение земляных работ (в целях рекультивации нарушенных земель) по причине отсутствия положительного заключения государственной экологической экспертизы в отношении проекта рекультивации, предусматривающего применение отходов.
Статья: Ордер на земляные работы: понятие, порядок получения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Результатом рассмотрения заявки являются выдача ордера на проведение работ либо отказ в выдаче ордера. В случае отказа уполномоченный орган направляет заявителю мотивированный отказ с указанием его причин.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Результатом рассмотрения заявки являются выдача ордера на проведение работ либо отказ в выдаче ордера. В случае отказа уполномоченный орган направляет заявителю мотивированный отказ с указанием его причин.