Отказ в предоставлении временного убежища
Подборка наиболее важных документов по запросу Отказ в предоставлении временного убежища (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Решение Московского городского суда от 17.03.2025 по делу N 7-2957/2025 (УИД 77RS0034-02-2024-014753-12)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином, лицом без гражданства правил въезда или режима пребывания в РФ.
Решение: Удовлетворено.Доводы жалобы о том, что фиоЮ.С. обжалует в настоящее время решение об отказе в предоставлении ему статуса временного беженца, а следовательно в находится в процедуре получения статуса беженца, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления, поскольку основания продления срока нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации содержатся в ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Такое основание для продления срока нахождения в Российской Федерации иностранного гражданина как обжалование решения об отказе в предоставлении временного убежища в данной норме закона отсутствует.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином, лицом без гражданства правил въезда или режима пребывания в РФ.
Решение: Удовлетворено.Доводы жалобы о том, что фиоЮ.С. обжалует в настоящее время решение об отказе в предоставлении ему статуса временного беженца, а следовательно в находится в процедуре получения статуса беженца, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления, поскольку основания продления срока нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации содержатся в ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Такое основание для продления срока нахождения в Российской Федерации иностранного гражданина как обжалование решения об отказе в предоставлении временного убежища в данной норме закона отсутствует.
Решение Московского городского суда от 09.12.2024 по делу N 7-19876/2024 (УИД 77RS0019-02-2024-008406-60)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином, лицом без гражданства правил въезда или режима пребывания в РФ.
Решение: Отказано.Доводы жалобы о том, что Х. находится в процедуре получения статуса беженца, поскольку обжаловал решение УВМ ГУ МВД России по адрес об отказе в предоставлении ему временного убежища на адрес, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления, поскольку основания продления срока нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации содержатся в ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Такое основание для продления срока нахождения в Российской Федерации иностранного гражданина как обжалование решения об отказе в предоставлении временного убежища в данной норме закона отсутствует.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином, лицом без гражданства правил въезда или режима пребывания в РФ.
Решение: Отказано.Доводы жалобы о том, что Х. находится в процедуре получения статуса беженца, поскольку обжаловал решение УВМ ГУ МВД России по адрес об отказе в предоставлении ему временного убежища на адрес, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления, поскольку основания продления срока нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации содержатся в ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Такое основание для продления срока нахождения в Российской Федерации иностранного гражданина как обжалование решения об отказе в предоставлении временного убежища в данной норме закона отсутствует.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Процедуры предоставления убежища в России как средства правовой защиты от нарушений Европейской конвенции по правам человека
(Жаринов К.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)И наконец, кульминацией в решении по делу K.G. v. Russia стали ссылки на ч. 3 и 4 ст. 12 Федерального закона "О беженцах", которые, по мнению Европейского суда, предусматривают гарантии невысылки для лиц, обратившихся за временным убежищем <40> или обжалующих решения об отказе в предоставлении временного убежища <41>. Однако в действительности указанные нормы не закрепляют подобных гарантий и посвящены иным вопросам.
(Жаринов К.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)И наконец, кульминацией в решении по делу K.G. v. Russia стали ссылки на ч. 3 и 4 ст. 12 Федерального закона "О беженцах", которые, по мнению Европейского суда, предусматривают гарантии невысылки для лиц, обратившихся за временным убежищем <40> или обжалующих решения об отказе в предоставлении временного убежища <41>. Однако в действительности указанные нормы не закрепляют подобных гарантий и посвящены иным вопросам.
Статья: Концептуальные основы административно-правового регулирования вынужденной миграции в России
(Петровская М.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)Перечисленные правовые основания, являющиеся отправными ориентирами для принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении статуса временного убежища, в целом можно охарактеризовать как значительно более обширные по сравнению с основаниями, достаточными для принятия решения о наделении статусом беженца. При этом, по мнению автора, существуют причины полагать, что указанные основания предоставляют чрезмерно обширные возможности для правоприменителя.
(Петровская М.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)Перечисленные правовые основания, являющиеся отправными ориентирами для принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении статуса временного убежища, в целом можно охарактеризовать как значительно более обширные по сравнению с основаниями, достаточными для принятия решения о наделении статусом беженца. При этом, по мнению автора, существуют причины полагать, что указанные основания предоставляют чрезмерно обширные возможности для правоприменителя.
Нормативные акты
"Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 1 (2018)"
(подготовлен Верховным Судом РФ)Суд также обратил внимание на то, что "...предусмотренная статьей 254 ГПК РФ процедура судебного контроля, которой заявитель воспользовалась впоследствии, не влекла за собой "автоматического приостановления исполнения" решения в связи с отсутствием у рассматривавшего соответствующую жалобу суда обязанности по приостановлению исполнения оспариваемого действия или решения... При этом, как следует из пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 года N 11, выдача лица "фактически" недопустима "до разрешения соответствующего заявления [о предоставлении статуса беженца или временного убежища] либо до окончания процедуры обжалования при наличии отказа [в предоставлении статуса беженца или временного убежища]... Несмотря на неоднозначный характер правового обоснования такого положения и практики его применения, пункт 26 [п]остановления Пленума... не содержит отсылок на какие-либо положения национального законодательства, а лишь ограничивается указанием на некоторые нормы международного права. Суд полагает, что "отлагательный эффект" внутригосударственного средства правовой защиты соответствует требованиям статьи 13 Конвенции только в том случае, если он носит "автоматический" характер, т.е. имеет явное и однозначное выражение в нормах внутригосударственного законодательства. Кроме того, даже при наличии административной практики о недопустимости выдачи лиц до рассмотрения жалобы на решение о предоставлении им статуса беженца, Суд напоминает, что "положения статьи 13 и иных статей Конвенции представляют собой своего рода гарантии, а не некие заявления о намерениях или практические договоренности" (пункт 110 постановления).
(подготовлен Верховным Судом РФ)Суд также обратил внимание на то, что "...предусмотренная статьей 254 ГПК РФ процедура судебного контроля, которой заявитель воспользовалась впоследствии, не влекла за собой "автоматического приостановления исполнения" решения в связи с отсутствием у рассматривавшего соответствующую жалобу суда обязанности по приостановлению исполнения оспариваемого действия или решения... При этом, как следует из пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 года N 11, выдача лица "фактически" недопустима "до разрешения соответствующего заявления [о предоставлении статуса беженца или временного убежища] либо до окончания процедуры обжалования при наличии отказа [в предоставлении статуса беженца или временного убежища]... Несмотря на неоднозначный характер правового обоснования такого положения и практики его применения, пункт 26 [п]остановления Пленума... не содержит отсылок на какие-либо положения национального законодательства, а лишь ограничивается указанием на некоторые нормы международного права. Суд полагает, что "отлагательный эффект" внутригосударственного средства правовой защиты соответствует требованиям статьи 13 Конвенции только в том случае, если он носит "автоматический" характер, т.е. имеет явное и однозначное выражение в нормах внутригосударственного законодательства. Кроме того, даже при наличии административной практики о недопустимости выдачи лиц до рассмотрения жалобы на решение о предоставлении им статуса беженца, Суд напоминает, что "положения статьи 13 и иных статей Конвенции представляют собой своего рода гарантии, а не некие заявления о намерениях или практические договоренности" (пункт 110 постановления).
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017)Заявитель просил применить правило 39 Регламента Европейского Суда, чтобы предотвратить его высылку в Узбекистан. Он утверждал, что он может быть депортирован в Узбекистан в любой момент, поскольку отказы в предоставлении статуса беженца и временного убежища вступили в силу, а апелляционная жалоба на решение о депортации не была приостановлена (пункт 22 решения).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017)Заявитель просил применить правило 39 Регламента Европейского Суда, чтобы предотвратить его высылку в Узбекистан. Он утверждал, что он может быть депортирован в Узбекистан в любой момент, поскольку отказы в предоставлении статуса беженца и временного убежища вступили в силу, а апелляционная жалоба на решение о депортации не была приостановлена (пункт 22 решения).
Статья: Новеллы административно-деликтных запретов и ограничений в миграционном законодательстве
(Степаненко Ю.В.)
("Современный юрист", 2024, N 3)- отказ в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, отказ в признании беженцем, отказ в предоставлении (продлении срока предоставления) временного убежища либо принятие решения о лишении или об утрате временного убежища или статуса беженца;
(Степаненко Ю.В.)
("Современный юрист", 2024, N 3)- отказ в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, отказ в признании беженцем, отказ в предоставлении (продлении срока предоставления) временного убежища либо принятие решения о лишении или об утрате временного убежища или статуса беженца;