Ошибки госзаказчиков фас
Подборка наиболее важных документов по запросу Ошибки госзаказчиков фас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как провести закупки малого объема по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Напомним, что при осуществлении закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд запрещены действия, которые приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ). Эти действия могут повлечь негативные последствия, например штраф за неправильный выбор способа проведения закупки.
(КонсультантПлюс, 2026)Напомним, что при осуществлении закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд запрещены действия, которые приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ). Эти действия могут повлечь негативные последствия, например штраф за неправильный выбор способа проведения закупки.
Статья. "По новым правилам"
(М.Борзова)
("Медицинский вестник", 2014, N 36)Результаты проверок ФАС России в 2014 году показали, что много ошибок государственные заказчики допускают при формировании аукционной документации. Например, указывают в аукционной документации торговые наименования препаратов вместо МНН или наряду с МНН.
(М.Борзова)
("Медицинский вестник", 2014, N 36)Результаты проверок ФАС России в 2014 году показали, что много ошибок государственные заказчики допускают при формировании аукционной документации. Например, указывают в аукционной документации торговые наименования препаратов вместо МНН или наряду с МНН.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465
(ред. от 14.02.2026)
"О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу")83. В случае если государственный заказчик согласен с видом цены, прогнозной ценой на продукцию и прогнозной стоимостью вспомогательных работ, предложенными организацией либо уточненными в соответствии с заключением о прогнозной цене, подготовленным отраслевым органом, он подписывает протокол согласования прогнозной цены единицы продукции, протокол согласования стоимости вспомогательных работ и направляет в срок, установленный пунктом 81 настоящего Положения, по одному экземпляру каждого из подписанных им протоколов организации и отраслевому органу, а в Федеральную антимонопольную службу - протокол согласования прогнозной цены единицы продукции с приложением к нему копии плановой калькуляции затрат организации.
(ред. от 14.02.2026)
"О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу")83. В случае если государственный заказчик согласен с видом цены, прогнозной ценой на продукцию и прогнозной стоимостью вспомогательных работ, предложенными организацией либо уточненными в соответствии с заключением о прогнозной цене, подготовленным отраслевым органом, он подписывает протокол согласования прогнозной цены единицы продукции, протокол согласования стоимости вспомогательных работ и направляет в срок, установленный пунктом 81 настоящего Положения, по одному экземпляру каждого из подписанных им протоколов организации и отраслевому органу, а в Федеральную антимонопольную службу - протокол согласования прогнозной цены единицы продукции с приложением к нему копии плановой калькуляции затрат организации.
Распоряжение Правительства РФ от 12.01.2018 N 9-р
<Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции в здравоохранении">устранение дискриминации отечественных производителей лекарственных препаратов по отношению к иностранным, повышение информативности и актуальности государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, исключение возможности сравнения заявляемых на государственную регистрацию предельных отпускных цен с ценами на лекарственные препараты, отсутствующими в обращении, обеспечение государственных и муниципальных заказчиков достоверными данными, необходимыми при расчете начальных (максимальных) цен государственных и муниципальных контрактов, установление возможности отмены (пересмотра) решений о государственной регистрации предельных отпускных цен, принятых в результате ошибок, допущенных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, предотвращение рисков существенного повышения бюджетных расходов при включении нового лекарственного препарата в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
<Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции в здравоохранении">устранение дискриминации отечественных производителей лекарственных препаратов по отношению к иностранным, повышение информативности и актуальности государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, исключение возможности сравнения заявляемых на государственную регистрацию предельных отпускных цен с ценами на лекарственные препараты, отсутствующими в обращении, обеспечение государственных и муниципальных заказчиков достоверными данными, необходимыми при расчете начальных (максимальных) цен государственных и муниципальных контрактов, установление возможности отмены (пересмотра) решений о государственной регистрации предельных отпускных цен, принятых в результате ошибок, допущенных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, предотвращение рисков существенного повышения бюджетных расходов при включении нового лекарственного препарата в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
Административная практика
Решение Новгородского УФАС России от 20.12.2024 N 053/06/33-762/2024
Нарушение: ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу необоснованной; выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.Свой довод относительно неверного выбора государственным заказчиком позиции КТРУ, податель Жалобы обосновывает, в том числе, решением ФАС России от 25.11.2024 N 28/06/105-2616/2024, однако, как было установлено Комиссией Новгородского УФАС России ссылка на указанное решение безосновательна в силу следующих причин.
Нарушение: ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу необоснованной; выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.Свой довод относительно неверного выбора государственным заказчиком позиции КТРУ, податель Жалобы обосновывает, в том числе, решением ФАС России от 25.11.2024 N 28/06/105-2616/2024, однако, как было установлено Комиссией Новгородского УФАС России ссылка на указанное решение безосновательна в силу следующих причин.
Определение Московского УФАС России от 18.06.2024 по делу N 077/06/93-8066/2024
"Об исправлении допущенной технической ошибки в решении Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг от 17.06.2024"Исправить в решении техническую ошибку, допущенную при составлении, а именно:
"Об исправлении допущенной технической ошибки в решении Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг от 17.06.2024"Исправить в решении техническую ошибку, допущенную при составлении, а именно:
"Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ"
(постатейный)
(Баринов Н.А., Бевзюк Е.А., Беляев М.А., Бирюкова Т.А., Барышев С.А., Вахрушева Ю.Н., Долотина Р.Р., Елизарова Н.В., Закиров Р.Ю., Захарова Н.А., Иванишин П.З., Морозов С.Ю., Михалева Т.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)2) предмет государственного или муниципального контракта - товары, обеспечивающие государственные или муниципальные нужды. Необходимо отметить, что ответственность по непосредственному выбору предмета государственного или муниципального контракта возлагается на поставщика. Данный вывод подтверждается материалами судебной практики. Так, суд, рассматривая дело по спору между Министерством здравоохранения Республики Северная Осетия и ЗАО "Открытые Технологии" о понуждении заменить поставленное по государственному контракту оборудование средств криптографической защиты информации "Континент" на оборудование средств криптографической защиты информации, отметил, что, во-первых, условие договора (спецификации) о поставке оборудования средств криптографической защиты информации является ничтожным и, во-вторых, что риск ошибочного определения государственным заказчиком в контракте подлежащего поставке товара лежит на поставщике, а не на заказчике (см. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11.04.2014 по делу N А61-2931/2013).
(постатейный)
(Баринов Н.А., Бевзюк Е.А., Беляев М.А., Бирюкова Т.А., Барышев С.А., Вахрушева Ю.Н., Долотина Р.Р., Елизарова Н.В., Закиров Р.Ю., Захарова Н.А., Иванишин П.З., Морозов С.Ю., Михалева Т.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)2) предмет государственного или муниципального контракта - товары, обеспечивающие государственные или муниципальные нужды. Необходимо отметить, что ответственность по непосредственному выбору предмета государственного или муниципального контракта возлагается на поставщика. Данный вывод подтверждается материалами судебной практики. Так, суд, рассматривая дело по спору между Министерством здравоохранения Республики Северная Осетия и ЗАО "Открытые Технологии" о понуждении заменить поставленное по государственному контракту оборудование средств криптографической защиты информации "Континент" на оборудование средств криптографической защиты информации, отметил, что, во-первых, условие договора (спецификации) о поставке оборудования средств криптографической защиты информации является ничтожным и, во-вторых, что риск ошибочного определения государственным заказчиком в контракте подлежащего поставке товара лежит на поставщике, а не на заказчике (см. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11.04.2014 по делу N А61-2931/2013).
"Государственный (муниципальный) заказ России. Правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: Монография"
(Кичик К.В.)
("Юстицинформ", 2012)<3> Так, например, статус участника размещения заказа не приобретает "автоматически" лицо, подавшее запрос в адрес заказчика, поскольку это обстоятельство "не подтверждает совершение обществом каких-либо действий, направленных на участие в торгах" (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 12 октября 2010 г. по делу N А69-615/2010 // СПС "КонсультантПлюс"). Также не может свидетельствовать о намерении участвовать в торгах "само по себе обжалование действий государственного заказчика в антимонопольный орган" (Постановление ФАС Поволжского округа от 17 июня 2010 г. по делу N А06-6165/2009 // СПС "КонсультантПлюс"). Таким образом, говорить о том, что любые "могущие принять участие в размещении заказа" физические и юридические лица являются участниками размещения заказа, представляется неверным.
(Кичик К.В.)
("Юстицинформ", 2012)<3> Так, например, статус участника размещения заказа не приобретает "автоматически" лицо, подавшее запрос в адрес заказчика, поскольку это обстоятельство "не подтверждает совершение обществом каких-либо действий, направленных на участие в торгах" (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 12 октября 2010 г. по делу N А69-615/2010 // СПС "КонсультантПлюс"). Также не может свидетельствовать о намерении участвовать в торгах "само по себе обжалование действий государственного заказчика в антимонопольный орган" (Постановление ФАС Поволжского округа от 17 июня 2010 г. по делу N А06-6165/2009 // СПС "КонсультантПлюс"). Таким образом, говорить о том, что любые "могущие принять участие в размещении заказа" физические и юридические лица являются участниками размещения заказа, представляется неверным.
Статья: Постановление Правительства РФ от 15.05.2017 N 570: обзор правоприменительной практики
(Гурин О.Ю., Романенко А.А.)
("Прогосзаказ.рф", 2018, N 4)Чтобы избежать такой ошибки, государственным и муниципальным заказчикам следует внимательно соотносить состав закупаемых работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства с перечнем, утвержденным ПП РФ N 570.
(Гурин О.Ю., Романенко А.А.)
("Прогосзаказ.рф", 2018, N 4)Чтобы избежать такой ошибки, государственным и муниципальным заказчикам следует внимательно соотносить состав закупаемых работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства с перечнем, утвержденным ПП РФ N 570.
Статья. "Минэкономразвития даст урок честнописания на сайте zakupki.gov.ru"
(О.Констандогло)
("Фармацевтический вестник", 2009, N 23)"Создать реестр, конечно, проще, чем привести официальный сайт в божеский вид, добавить ему рубрикацию и вменить оператору в обязанность модерировать закупки, но выглядит это феноменально несерьезно", - полагает Иван Бегтин. Он добавляет, что латиница и подмена букв - не единственный способ сокрытия информации: "Использование латиницы - лишь верхушка айсберга, и смешение букв - лишь наиболее наглядный пример того, как информация может быть скрыта, но пример не единственный". Также г-н Бегтин отмечает, что документация не индексируется ни средствами сайта, ни внешними поисковыми системами: "Впрочем, на самом деле текущая версия zakupki.gov.ru вообще не ищет по названиям лотов. Это легко проверить, введя те же слова "согласно документации" в поисковое поле - результат нулевой, а это значит, что заказчику, для того чтобы ограничить поставщиков по своим заказам и избежать придирок ФАС, достаточно будет просто указывать наименование закупки так, как я привел выше, а в названии лотов писать правильный текст того, что же закупается". Кроме того, Иван Бегтин отмечает, что заказчики практически вообще никак не указывают номенклатуру товаров кодами структурированной номенклатуры, и добавляет: "Впрочем, даже если бы номенклатуру вбивали, принципиально это ничего не меняет. Госзаказчики не несут ответственности за неправильное указание ее кодов, а сам официальный сайт рубрикации по ней не предоставляет. На региональных сайтах ситуация где-то лучше, где-то хуже, но там масштабы не те - в день проходят не тысячи, а десятки заказов".
(О.Констандогло)
("Фармацевтический вестник", 2009, N 23)"Создать реестр, конечно, проще, чем привести официальный сайт в божеский вид, добавить ему рубрикацию и вменить оператору в обязанность модерировать закупки, но выглядит это феноменально несерьезно", - полагает Иван Бегтин. Он добавляет, что латиница и подмена букв - не единственный способ сокрытия информации: "Использование латиницы - лишь верхушка айсберга, и смешение букв - лишь наиболее наглядный пример того, как информация может быть скрыта, но пример не единственный". Также г-н Бегтин отмечает, что документация не индексируется ни средствами сайта, ни внешними поисковыми системами: "Впрочем, на самом деле текущая версия zakupki.gov.ru вообще не ищет по названиям лотов. Это легко проверить, введя те же слова "согласно документации" в поисковое поле - результат нулевой, а это значит, что заказчику, для того чтобы ограничить поставщиков по своим заказам и избежать придирок ФАС, достаточно будет просто указывать наименование закупки так, как я привел выше, а в названии лотов писать правильный текст того, что же закупается". Кроме того, Иван Бегтин отмечает, что заказчики практически вообще никак не указывают номенклатуру товаров кодами структурированной номенклатуры, и добавляет: "Впрочем, даже если бы номенклатуру вбивали, принципиально это ничего не меняет. Госзаказчики не несут ответственности за неправильное указание ее кодов, а сам официальный сайт рубрикации по ней не предоставляет. На региональных сайтах ситуация где-то лучше, где-то хуже, но там масштабы не те - в день проходят не тысячи, а десятки заказов".
Статья: О возможности осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд на оказание услуг по проведению обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств с применением телемедицинских технологий
(Коробко К.И.)
("Юрист", 2020, N 6)В качестве примера ошибочного понимания указанных выше аспектов можно привести решение Калининградского УФАС России от 17 января 2020 г. N 039/06/69-19/2020 <7>. Предметом рассмотрения Калининградского управления Федеральной антимонопольной службы была жалоба на действия государственного заказчика при проведении электронного аукциона, предметом которого являлись услуги по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. Одним из аспектов, рассматриваемых в рамках данного дела, было включение в п. 4.1 проекта контракта заказчиком положения о том, что оказание услуги по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам водителей должно осуществляться в помещении исполнителя, находящемся не далее четырех километров (по дорогам общего пользования) от места нахождения заказчика. В ходе рассмотрения дела заказчик пояснил, что проведение медицинского осмотра - измерения пульса и давления, а также паров алкоголя может проводиться дистанционно с помощью электронной системы медицинских осмотров - с использованием комплекса аппаратно-программного "ЭСМО - Электронная система медицинских осмотров".
(Коробко К.И.)
("Юрист", 2020, N 6)В качестве примера ошибочного понимания указанных выше аспектов можно привести решение Калининградского УФАС России от 17 января 2020 г. N 039/06/69-19/2020 <7>. Предметом рассмотрения Калининградского управления Федеральной антимонопольной службы была жалоба на действия государственного заказчика при проведении электронного аукциона, предметом которого являлись услуги по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. Одним из аспектов, рассматриваемых в рамках данного дела, было включение в п. 4.1 проекта контракта заказчиком положения о том, что оказание услуги по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам водителей должно осуществляться в помещении исполнителя, находящемся не далее четырех километров (по дорогам общего пользования) от места нахождения заказчика. В ходе рассмотрения дела заказчик пояснил, что проведение медицинского осмотра - измерения пульса и давления, а также паров алкоголя может проводиться дистанционно с помощью электронной системы медицинских осмотров - с использованием комплекса аппаратно-программного "ЭСМО - Электронная система медицинских осмотров".