Органы земельного надзора
Подборка наиболее важных документов по запросу Органы земельного надзора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения против порядка управления: Организация (ИП, Должностное лицо, Гражданин) оспаривает привлечение к ответственности за невыполнение предписания об устранении нарушений земельного законодательства
(КонсультантПлюс, 2025)Суд привлек Организацию (ИП, Должностное лицо, Гражданина) к ответственности по ч. 1, 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания органов государственного земельного надзора об устранении нарушений земельного законодательства, например за то, что участок не прекратили использовать не в соответствии с целевым назначением или видом разрешенного использования.
(КонсультантПлюс, 2025)Суд привлек Организацию (ИП, Должностное лицо, Гражданина) к ответственности по ч. 1, 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания органов государственного земельного надзора об устранении нарушений земельного законодательства, например за то, что участок не прекратили использовать не в соответствии с целевым назначением или видом разрешенного использования.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 72 "Муниципальный земельный контроль" ЗК РФ"Позиция заявителя жалобы о том, что акт выездного обследования, подготовленный органом местного самоуправления, не является тем результатом государственного земельного надзора, который может свидетельствовать о не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку в силу пунктов 4, 5 статьи 72 ЗК РФ результаты муниципального земельного контроля подлежат направлению в орган государственного земельного надзора, который обязан его рассмотреть."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ответы на часто задаваемые вопросы к ст. 19.5 КоАП РФ
(КонсультантПлюс, 2025)7. Как и по каким основаниям можно обжаловать предписания органов земельного надзора (Росреестр, Россельхознадзор, Росприроднадзор)?
(КонсультантПлюс, 2025)7. Как и по каким основаниям можно обжаловать предписания органов земельного надзора (Росреестр, Россельхознадзор, Росприроднадзор)?
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Приказ Росреестра от 31 марта 2023 г. N П/0107 "О внесении
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Приказ Росреестра от 31 марта 2023 г. N П/0107 "О внесении
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)Статья 23.21. Органы, осуществляющие государственный земельный надзор
(ред. от 29.12.2025)Статья 23.21. Органы, осуществляющие государственный земельный надзор
Приказ Росреестра от 17.11.2021 N П/0521
"Об утверждении индикативных показателей, применяемых при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора)"ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
"Об утверждении индикативных показателей, применяемых при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора)"ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
Формы
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 5 ст. 71 ГрК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения. В случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном п. 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов:
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 5 ст. 71 ГрК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения. В случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном п. 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов:
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Перечни земельных участков с указанием категорий риска размещаются на официальных сайтах территориальных органов государственного земельного надзора.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Перечни земельных участков с указанием категорий риска размещаются на официальных сайтах территориальных органов государственного земельного надзора.
Статья: Изменения-2025 для организаций в части имущественных налогов (комментарий к Законам от 12.07.2024 N 176-ФЗ, от 08.08.2024 N 259-ФЗ, от 29.10.2024 N 362-ФЗ, от 29.11.2024 N 416-ФЗ)
(Капанина Ю.В.)
("Главная книга", 2025, N 2)Поправка 2. Расширен состав сведений о выявленных нарушениях, влияющих на определение ставки. К примеру, если земельный участок, предназначенный для сельхозпроизводства, не используется по целевому назначению, то инспекция может исчислить за него налог по повышенной ставке (в размере не более 1,5% вместо не более 0,3%). Для этого налоговики должны располагать соответствующими сведениями, полученными от органов земельного контроля (надзора) <8>. По правилам НК РФ до 2025 г. надзорным органам следовало сообщать в ИФНС о выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений (а также о том, что нарушения устранены) <9>. А если налоговики в качестве источника сведений о нецелевом использовании участка брали, скажем, результаты выездных обследований органами муниципального земельного контроля или постановление о назначении административного наказания, то это приводило к спору с налогоплательщиками. С этого года состав сведений, которые являются основанием для повышенного налогообложения неправильно используемого участка, расширен <10>. Перечень документов, влияющих на определение ставки, утвержден Приказом ФНС <11>. Помимо выданных предписаний, это могут быть, в частности, постановления по делам об административных правонарушениях, вступившие в законную силу решения судов, результаты контрольных (надзорных) мероприятий и т.п.
(Капанина Ю.В.)
("Главная книга", 2025, N 2)Поправка 2. Расширен состав сведений о выявленных нарушениях, влияющих на определение ставки. К примеру, если земельный участок, предназначенный для сельхозпроизводства, не используется по целевому назначению, то инспекция может исчислить за него налог по повышенной ставке (в размере не более 1,5% вместо не более 0,3%). Для этого налоговики должны располагать соответствующими сведениями, полученными от органов земельного контроля (надзора) <8>. По правилам НК РФ до 2025 г. надзорным органам следовало сообщать в ИФНС о выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений (а также о том, что нарушения устранены) <9>. А если налоговики в качестве источника сведений о нецелевом использовании участка брали, скажем, результаты выездных обследований органами муниципального земельного контроля или постановление о назначении административного наказания, то это приводило к спору с налогоплательщиками. С этого года состав сведений, которые являются основанием для повышенного налогообложения неправильно используемого участка, расширен <10>. Перечень документов, влияющих на определение ставки, утвержден Приказом ФНС <11>. Помимо выданных предписаний, это могут быть, в частности, постановления по делам об административных правонарушениях, вступившие в законную силу решения судов, результаты контрольных (надзорных) мероприятий и т.п.
Готовое решение: Как рассчитать земельный налог по земельным участкам, предназначенным для строительства
(КонсультантПлюс, 2025)Подтверждением использования (неиспользования) участка в предпринимательской деятельности служат сведения о результатах обследований, проведенных в рамках государственного и муниципального земельного надзора (контроля), которые органы, осуществляющие этот надзор (контроль), представляют в налоговую инспекцию (п. 18 ст. 396 НК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Подтверждением использования (неиспользования) участка в предпринимательской деятельности служат сведения о результатах обследований, проведенных в рамках государственного и муниципального земельного надзора (контроля), которые органы, осуществляющие этот надзор (контроль), представляют в налоговую инспекцию (п. 18 ст. 396 НК РФ).
Готовое решение: Как проводится земельный контроль
(КонсультантПлюс, 2025)проекты ежегодных планов проведения плановых муниципальных контрольных мероприятий (если положением о муниципальном земельном контроле предусмотрено их проведение) до их утверждения должны быть соотнесены с планами проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, которые формируют территориальные органы земельного надзора. Это делается для того, чтобы не допустить проверку исполнения в организации одних и тех же требований земельного законодательства и соблюсти периодичность проведения мероприятий (п. п. 2, 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 N 2019);
(КонсультантПлюс, 2025)проекты ежегодных планов проведения плановых муниципальных контрольных мероприятий (если положением о муниципальном земельном контроле предусмотрено их проведение) до их утверждения должны быть соотнесены с планами проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, которые формируют территориальные органы земельного надзора. Это делается для того, чтобы не допустить проверку исполнения в организации одних и тех же требований земельного законодательства и соблюсти периодичность проведения мероприятий (п. п. 2, 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 N 2019);
Готовое решение: Какая ответственность предусмотрена за нецелевое использование земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)- по информации органов земельного надзора не использовался по целевому назначению или использовался с нарушением требований три года и более.
(КонсультантПлюс, 2025)- по информации органов земельного надзора не использовался по целевому назначению или использовался с нарушением требований три года и более.
Ситуация: Каков порядок проведения муниципального земельного контроля в отношении граждан?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При выявлении нарушения обязательных требований к использованию и охране земель, за которое законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, это указывается в акте. Копия акта, составленного в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного во взаимодействии с контролируемым лицом, направляется в орган государственного земельного надзора, который должен рассмотреть акт и принять решение в соответствии с Законом N 248-ФЗ (п. п. 4, 5 ст. 72 ЗК РФ; п. 3 ч. 2 ст. 90 Закона N 248-ФЗ; п. 6.15 Положения).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При выявлении нарушения обязательных требований к использованию и охране земель, за которое законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, это указывается в акте. Копия акта, составленного в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного во взаимодействии с контролируемым лицом, направляется в орган государственного земельного надзора, который должен рассмотреть акт и принять решение в соответствии с Законом N 248-ФЗ (п. п. 4, 5 ст. 72 ЗК РФ; п. 3 ч. 2 ст. 90 Закона N 248-ФЗ; п. 6.15 Положения).
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Безусловно, отличие будет в полномочиях контролирующих органов <1>. Так, органы муниципального земельного контроля не имеют властных полномочий по пресечению самовольного занятия земельного участка или использования его не по целевому назначению или невыполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. В случае выявления факта размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, контрольный орган направляет в орган местного самоуправления уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт (ч. 13 ст. 4 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Информация о нарушении ст. 7.1, 8.8 КоАП РФ направляется в Росреестр для привлечения виновного лица к административной ответственности. Согласно ч. 4, 5 ст. 72 ЗК РФ в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора, который в срок не позднее пяти рабочих дней обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления. Порядок взаимодействия органов муниципального земельного контроля с органами государственного земельного надзора определен Правительством РФ в силу прямого указания на это ч. 6 ст. 72 ЗК РФ <2>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Безусловно, отличие будет в полномочиях контролирующих органов <1>. Так, органы муниципального земельного контроля не имеют властных полномочий по пресечению самовольного занятия земельного участка или использования его не по целевому назначению или невыполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. В случае выявления факта размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, контрольный орган направляет в орган местного самоуправления уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт (ч. 13 ст. 4 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Информация о нарушении ст. 7.1, 8.8 КоАП РФ направляется в Росреестр для привлечения виновного лица к административной ответственности. Согласно ч. 4, 5 ст. 72 ЗК РФ в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора, который в срок не позднее пяти рабочих дней обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления. Порядок взаимодействия органов муниципального земельного контроля с органами государственного земельного надзора определен Правительством РФ в силу прямого указания на это ч. 6 ст. 72 ЗК РФ <2>.
Статья: Новшества-2024 по земельному налогу для организаций (комментарий к Приказу ФНС от 28.08.2023 N ЕД-7-21/577@, Закону от 31.07.2023 N 389-ФЗ)
(Капанина Ю.В.)
("Главная книга", 2024, N 2)- налог (авансы) в отношении используемых не по назначению участков, по которым органы земельного надзора сообщили в ИФНС о выдаче предписаний об устранении нарушений, считают по ставке 1,5% начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем совершения нарушения или его обнаружения проверяющими (если конкретная дата нарушения неизвестна) <12>. Раньше ставка 1,5% вместо 0,3% при нецелевом использовании участка применялась со дня совершения нарушения (или со дня его обнаружения);
(Капанина Ю.В.)
("Главная книга", 2024, N 2)- налог (авансы) в отношении используемых не по назначению участков, по которым органы земельного надзора сообщили в ИФНС о выдаче предписаний об устранении нарушений, считают по ставке 1,5% начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем совершения нарушения или его обнаружения проверяющими (если конкретная дата нарушения неизвестна) <12>. Раньше ставка 1,5% вместо 0,3% при нецелевом использовании участка применялась со дня совершения нарушения (или со дня его обнаружения);