Органы исполнительной власти Ставропольского края
Подборка наиболее важных документов по запросу Органы исполнительной власти Ставропольского края (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 07.08.2024 N 88А-8793/2024 (УИД 26RS0004-01-2023-001315-60)
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в собственность бесхозяйного объекта недвижимости, обязании зарегистрировать право собственности на гидротехническое сооружение.
Обстоятельства: По результатам прокурорской проверки установлено, что органом местного самоуправления не приняты меры к регистрации права собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение, указанное приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, влечет невозможность исполнения обязанности по обеспечению безопасности сооружения.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.В связи с изложенным, заслуживают внимания доводы кассатора о том, что спорный объект является составной частью единой водохозяйственной системы, в силу его принадлежности к федеральной собственности должен быть передан в ведение органа исполнительной власти субъекта - Ставропольского края, который в лице Министерства природных ресурсов и окружающей среды Ставропольского края обязан осуществлять действия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, принимать соответствующие краевые программы, в том числе осуществлять ремонт, консервацию и ликвидацию этих сооружений.
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в собственность бесхозяйного объекта недвижимости, обязании зарегистрировать право собственности на гидротехническое сооружение.
Обстоятельства: По результатам прокурорской проверки установлено, что органом местного самоуправления не приняты меры к регистрации права собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение, указанное приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, влечет невозможность исполнения обязанности по обеспечению безопасности сооружения.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.В связи с изложенным, заслуживают внимания доводы кассатора о том, что спорный объект является составной частью единой водохозяйственной системы, в силу его принадлежности к федеральной собственности должен быть передан в ведение органа исполнительной власти субъекта - Ставропольского края, который в лице Министерства природных ресурсов и окружающей среды Ставропольского края обязан осуществлять действия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, принимать соответствующие краевые программы, в том числе осуществлять ремонт, консервацию и ликвидацию этих сооружений.
Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 17.07.2024 N 88-5583/2024 (УИД 26RS0025-01-2023-001952-43)
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: Об обязании оформить право собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение - дамбу.
Обстоятельства: Истец указал, что отсутствие правовой определенности относительно собственника гидротехнического сооружения - дамбы препятствует финансированию мероприятий, направленных на поддержание гидротехнического сооружения в надлежащем техническом состоянии, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.В связи с изложенным, заслуживают внимания доводы кассатора о том, что спорный объект является составной частью единой водохозяйственной системы, в силу его принадлежности к федеральной собственности должен быть передан в ведение органа исполнительной власти субъекта - Ставропольского края, который в лице Министерства природных ресурсов и окружающей среды Ставропольского края обязан осуществлять действия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, принимать соответствующие краевые программы, в том числе осуществлять ремонт, консервацию и ликвидацию этих сооружений.
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: Об обязании оформить право собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение - дамбу.
Обстоятельства: Истец указал, что отсутствие правовой определенности относительно собственника гидротехнического сооружения - дамбы препятствует финансированию мероприятий, направленных на поддержание гидротехнического сооружения в надлежащем техническом состоянии, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.В связи с изложенным, заслуживают внимания доводы кассатора о том, что спорный объект является составной частью единой водохозяйственной системы, в силу его принадлежности к федеральной собственности должен быть передан в ведение органа исполнительной власти субъекта - Ставропольского края, который в лице Министерства природных ресурсов и окружающей среды Ставропольского края обязан осуществлять действия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, принимать соответствующие краевые программы, в том числе осуществлять ремонт, консервацию и ликвидацию этих сооружений.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Участие исполнительной власти в законотворческом процессе
(Фомичева О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 7)Традиционно законы субъектов РФ наделяют правом реализации законодательной инициативы в Государственной Думе ФС РФ региональный парламент. Нередко субъекты РФ расширяют круг участников законотворческого процесса по подготовке законодательной инициативы в федеральном парламенте. Органы исполнительной власти субъектов РФ наделяются правом на обращение с законодательной инициативой в Государственную Думу ФС РФ (в Ставропольском крае <23>, Амурской области <24>, в г. Москве <25> и др.). В Тульской области Тульская Дума может внести законопроект в Государственную Думу ФС РФ только по инициативе других субъектов права законодательной инициативы <26>. Собственная инициатива о проекте федерального закона Тульской Думой региональным законодательством не предполагается.
(Фомичева О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 7)Традиционно законы субъектов РФ наделяют правом реализации законодательной инициативы в Государственной Думе ФС РФ региональный парламент. Нередко субъекты РФ расширяют круг участников законотворческого процесса по подготовке законодательной инициативы в федеральном парламенте. Органы исполнительной власти субъектов РФ наделяются правом на обращение с законодательной инициативой в Государственную Думу ФС РФ (в Ставропольском крае <23>, Амурской области <24>, в г. Москве <25> и др.). В Тульской области Тульская Дума может внести законопроект в Государственную Думу ФС РФ только по инициативе других субъектов права законодательной инициативы <26>. Собственная инициатива о проекте федерального закона Тульской Думой региональным законодательством не предполагается.
Статья: Отказ от ограниченных вещных прав на земельные участки: проблемы доктрины и правоприменения
(Шереметьева Н.В.)
("Российский судья", 2021, N 8)Нередко орган исполнительной власти по тем или иным причинам принимает отрицательное решение, тогда собственник обращается в суд. Так, Пятигорским городским судом Ставропольского края было рассмотрено заявление гражданина Щ. к администрации г. Пятигорска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Гражданин Щ. являлся собственником жилого дома на земельном участке, который принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданину С., умершему на момент рассмотрения дела. На день смерти гражданина С. действовало законодательство, по которому право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не могло быть унаследовано вместе с жилым домом. Администрация г. Пятигорска разъяснила, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования невозможен, так как обладатель права не обращался с заявлением об этом, а принудительное изъятие у него земельного участка невозможно. Прекращение права бессрочного пользования в судебном порядке позволит также аннулировать регистрационную запись, поэтому гражданин Щ. сможет оформить право собственности на земельный участок как собственник жилого дома, находящегося на данном земельном участке. Судом было принято решение удовлетворить исковые требования гражданина Щ. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком <11>.
(Шереметьева Н.В.)
("Российский судья", 2021, N 8)Нередко орган исполнительной власти по тем или иным причинам принимает отрицательное решение, тогда собственник обращается в суд. Так, Пятигорским городским судом Ставропольского края было рассмотрено заявление гражданина Щ. к администрации г. Пятигорска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Гражданин Щ. являлся собственником жилого дома на земельном участке, который принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданину С., умершему на момент рассмотрения дела. На день смерти гражданина С. действовало законодательство, по которому право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не могло быть унаследовано вместе с жилым домом. Администрация г. Пятигорска разъяснила, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования невозможен, так как обладатель права не обращался с заявлением об этом, а принудительное изъятие у него земельного участка невозможно. Прекращение права бессрочного пользования в судебном порядке позволит также аннулировать регистрационную запись, поэтому гражданин Щ. сможет оформить право собственности на земельный участок как собственник жилого дома, находящегося на данном земельном участке. Судом было принято решение удовлетворить исковые требования гражданина Щ. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком <11>.
Нормативные акты
"Соглашение между Правительством Санкт-Петербурга и Правительством Ставропольского края о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве"
(Совершено 25.07.2017)проявляя готовность на основе принципов равенства развивать далее, поощрять и поддерживать сотрудничество между органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ставропольского края,
(Совершено 25.07.2017)проявляя готовность на основе принципов равенства развивать далее, поощрять и поддерживать сотрудничество между органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ставропольского края,
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 1006
"Об одобрении проекта соглашения между Правительством Санкт-Петербурга и Правительством Ставропольского края о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве"проявляя готовность на основе принципов равенства развивать далее, поощрять и поддерживать сотрудничество между органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ставропольского края,
"Об одобрении проекта соглашения между Правительством Санкт-Петербурга и Правительством Ставропольского края о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве"проявляя готовность на основе принципов равенства развивать далее, поощрять и поддерживать сотрудничество между органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ставропольского края,
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)5) организации оказания населению субъекта первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта. Так, например, в соответствии с Приказом Минздрава Ставропольского края от 17.03.2022 N 01-05/218 "О внесении изменения в Схему закрепления муниципальных образований Ставропольского края за Региональным сосудистым центром и Первичными сосудистыми отделениями по оказанию медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденную Приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 18.01.2018 N 01-05/11 "О совершенствовании взаимодействия медицинских организаций Ставропольского края, участвующих в реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения" определена схема распределения указанных больных по медицинским учреждениям края в целях оказания им медицинской помощи;
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)5) организации оказания населению субъекта первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта. Так, например, в соответствии с Приказом Минздрава Ставропольского края от 17.03.2022 N 01-05/218 "О внесении изменения в Схему закрепления муниципальных образований Ставропольского края за Региональным сосудистым центром и Первичными сосудистыми отделениями по оказанию медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденную Приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 18.01.2018 N 01-05/11 "О совершенствовании взаимодействия медицинских организаций Ставропольского края, участвующих в реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения" определена схема распределения указанных больных по медицинским учреждениям края в целях оказания им медицинской помощи;
Статья: Штраф за грубые нарушения в учете
(Петренко Д.)
("Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 5)Однако сам по себе факт заключения обозначенного оглашения не является безусловным основанием для освобождения руководителя от ответственности при доказанности нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности (это следует из правовой позиции, изложенной в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 N 18). Тем более что в данном случае руководителем была надлежаще организована работа (что было подтверждено в суде) по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности органов исполнительной власти Ставропольского края и их подведомственных учреждений, а также по надлежащему контролю за осуществлением специалистами Минстроя своих должностных обязанностей (в том числе по своевременной передаче централизованной бухгалтерии необходимых сведений в полном объеме): были назначены лица, ответственные за передачу учетной информации и документации в централизованную бухгалтерию, регламентирован документооборот между структурами Минстроя и централизованной бухгалтерии.
(Петренко Д.)
("Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 5)Однако сам по себе факт заключения обозначенного оглашения не является безусловным основанием для освобождения руководителя от ответственности при доказанности нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности (это следует из правовой позиции, изложенной в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 N 18). Тем более что в данном случае руководителем была надлежаще организована работа (что было подтверждено в суде) по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности органов исполнительной власти Ставропольского края и их подведомственных учреждений, а также по надлежащему контролю за осуществлением специалистами Минстроя своих должностных обязанностей (в том числе по своевременной передаче централизованной бухгалтерии необходимых сведений в полном объеме): были назначены лица, ответственные за передачу учетной информации и документации в централизованную бухгалтерию, регламентирован документооборот между структурами Минстроя и централизованной бухгалтерии.
Статья: Искажена отчетность. Привлекут ли руководителя к ответственности?
(Сергеева И.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 5)Однако в данном случае руководителем была надлежаще организована работа (что было подтверждено судом) по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности органов исполнительной власти Ставропольского края и их подведомственных учреждений, а также по надлежащему контролю за осуществлением специалистами Минстроя своих должностных обязанностей (в том числе по своевременной передаче централизованной бухгалтерии необходимых сведений в полном объеме): были назначены ответственные лица за передачу учетной информации и документации в централизованную бухгалтерию, регламентирован документооборот между структурами Минстроя и централизованной бухгалтерии.
(Сергеева И.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 5)Однако в данном случае руководителем была надлежаще организована работа (что было подтверждено судом) по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности органов исполнительной власти Ставропольского края и их подведомственных учреждений, а также по надлежащему контролю за осуществлением специалистами Минстроя своих должностных обязанностей (в том числе по своевременной передаче централизованной бухгалтерии необходимых сведений в полном объеме): были назначены ответственные лица за передачу учетной информации и документации в централизованную бухгалтерию, регламентирован документооборот между структурами Минстроя и централизованной бухгалтерии.
Статья: Изменение границ, преобразование и ликвидация особо охраняемых природных территорий: проблемы правового регулирования и правоприменения
(Андреечев И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Также не во всех субъектах РФ предусмотрена необходимость согласования с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений об изменении границ, реорганизации и ликвидации ООПТ регионального значения. В отдельных субъектах РФ прямо прописывается, что такое согласование не требуется (Астраханская и Кемеровская области), а в отдельных умалчивается (прямо не предусматривается) (Ставропольский край, Белгородская и Калининградская области). Необходимость такого согласования предусмотрена в законах Брянской и Ростовской областей, в иных актах Волгоградской, Новгородской, Тверской и Ярославской областей. В Московской области и Ханты-Мансийском автономном округе - Югре предусмотрено, что такое согласование необходимо в случаях, установленных законодательством об ООПТ, что создает неопределенность применения.
(Андреечев И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Также не во всех субъектах РФ предусмотрена необходимость согласования с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений об изменении границ, реорганизации и ликвидации ООПТ регионального значения. В отдельных субъектах РФ прямо прописывается, что такое согласование не требуется (Астраханская и Кемеровская области), а в отдельных умалчивается (прямо не предусматривается) (Ставропольский край, Белгородская и Калининградская области). Необходимость такого согласования предусмотрена в законах Брянской и Ростовской областей, в иных актах Волгоградской, Новгородской, Тверской и Ярославской областей. В Московской области и Ханты-Мансийском автономном округе - Югре предусмотрено, что такое согласование необходимо в случаях, установленных законодательством об ООПТ, что создает неопределенность применения.
Статья: Государственный контроль за деятельностью должностных лиц лицензирующих органов: содержание и перспективы развития
(Стандзонь Л.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 11)Лицензирующими органами в области обращения с ломом черных, цветных металлов являются органы исполнительной власти субъектов РФ, например Министерство потребительского рынка и услуг Московской области, комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка и Департамент государственного лицензирования и контроля государственного заказа Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности при правительстве Ленинградской области, комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию, Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края, Управление по лицензированию Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области и пр.
(Стандзонь Л.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 11)Лицензирующими органами в области обращения с ломом черных, цветных металлов являются органы исполнительной власти субъектов РФ, например Министерство потребительского рынка и услуг Московской области, комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка и Департамент государственного лицензирования и контроля государственного заказа Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности при правительстве Ленинградской области, комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию, Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края, Управление по лицензированию Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области и пр.
Статья: Правовое значение достоверности реестра проблемных застройщиков
(Чумакова О.В.)
("Предпринимательское право", 2023, N 3)Следует отметить и существование отдельных реестров проблемных застройщиков, однако в нормативном порядке их ведение четко не закреплено. Сведения в данные реестры вносят органы исполнительной власти в произвольном и разрозненном порядке. В качестве примера можно предложить реестр заблокированных застройщиков в Московской области <5>, реестр недобросовестных застройщиков в Ленинградской области <6>, реестр недобросовестных застройщиков и проблемных объектов в Ставропольском крае <7>.
(Чумакова О.В.)
("Предпринимательское право", 2023, N 3)Следует отметить и существование отдельных реестров проблемных застройщиков, однако в нормативном порядке их ведение четко не закреплено. Сведения в данные реестры вносят органы исполнительной власти в произвольном и разрозненном порядке. В качестве примера можно предложить реестр заблокированных застройщиков в Московской области <5>, реестр недобросовестных застройщиков в Ленинградской области <6>, реестр недобросовестных застройщиков и проблемных объектов в Ставропольском крае <7>.