Онк
Подборка наиболее важных документов по запросу Онк (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 17 "Права подозреваемых и обвиняемых" Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений""Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних") (п. 2 постановления)."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Занятие высшего положения в преступной иерархии: феномен длящегося характера?
(Куликов А.В., Шелег О.А.)
("Законность", 2023, N 6)Куликов Александр Викторович, профессор ОНК "Институт управления и территориального развития" Балтийского федерального университета имени И. Канта, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.
(Куликов А.В., Шелег О.А.)
("Законность", 2023, N 6)Куликов Александр Викторович, профессор ОНК "Институт управления и территориального развития" Балтийского федерального университета имени И. Канта, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.
Статья: Лица, занимающие высшее положение в преступной иерархии: актуальные вопросы привлечения к уголовной ответственности
(Куликов А.В., Шелег О.А.)
("Законность", 2023, N 5)Куликов Александр Викторович, профессор ОНК "Институт управления и территориального развития" Балтийского федерального университета имени И. Канта, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.
(Куликов А.В., Шелег О.А.)
("Законность", 2023, N 5)Куликов Александр Викторович, профессор ОНК "Институт управления и территориального развития" Балтийского федерального университета имени И. Канта, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"Статья 14. Общественные наблюдательные комиссии
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"Статья 14. Общественные наблюдательные комиссии
Федеральный закон от 10.06.2008 N 76-ФЗ
(ред. от 23.07.2025)
"Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"Статья 6. Цели и задачи общественных наблюдательных комиссий
(ред. от 23.07.2025)
"Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"Статья 6. Цели и задачи общественных наблюдательных комиссий
Формы
Статья: Проблемы применения ст. 210.1 УК
(Куликов А.В., Шелег О.А.)
("Законность", 2023, N 4)Куликов Александр Викторович, профессор ОНК "Институт управления и территориального развития" Балтийского федерального университета имени И. Канта, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.
(Куликов А.В., Шелег О.А.)
("Законность", 2023, N 4)Куликов Александр Викторович, профессор ОНК "Институт управления и территориального развития" Балтийского федерального университета имени И. Канта, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Верховный Суд РФ отметил, учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля) <1>.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Верховный Суд РФ отметил, учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля) <1>.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)4. Изменения, которые внесены Федеральным конституционным законом от 10 июня 2008 года N 3-ФКЗ "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" <1>, были направлены на обеспечение согласованного взаимодействия Уполномоченного с общественными наблюдательными комиссиями (ОНК) субъектов Российской Федерации, а также с Общественной палатой Российской Федерации. На ОНК была возложена обязанность ежегодно направлять Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, а на Общественную палату Российской Федерации - информировать Уполномоченного о том, что в соответствующем субъекте Российской Федерации сформирована ОНК либо изменен ее состав (см. комментарий к статье 36.1).
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)4. Изменения, которые внесены Федеральным конституционным законом от 10 июня 2008 года N 3-ФКЗ "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" <1>, были направлены на обеспечение согласованного взаимодействия Уполномоченного с общественными наблюдательными комиссиями (ОНК) субъектов Российской Федерации, а также с Общественной палатой Российской Федерации. На ОНК была возложена обязанность ежегодно направлять Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, а на Общественную палату Российской Федерации - информировать Уполномоченного о том, что в соответствующем субъекте Российской Федерации сформирована ОНК либо изменен ее состав (см. комментарий к статье 36.1).
Статья: Роль общественного контроля в обеспечении прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: перспективы развития
(Ястребова А.И., Поваров Н.А.)
("Современное право", 2024, N 12)Статья 9 Закона об основах общественного контроля определяет круг субъектов общественного контроля. В него входят Общественная палата РФ и общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований, а также общественные советы, созданные при федеральных органах исполнительной власти и государственных органах субъектов Российской Федерации. Также в соответствии с данной статьей для осуществления общественного контроля в определенных законом случаях могут создаваться общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, группы общественного контроля и иные организационные структуры общественного контроля.
(Ястребова А.И., Поваров Н.А.)
("Современное право", 2024, N 12)Статья 9 Закона об основах общественного контроля определяет круг субъектов общественного контроля. В него входят Общественная палата РФ и общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований, а также общественные советы, созданные при федеральных органах исполнительной власти и государственных органах субъектов Российской Федерации. Также в соответствии с данной статьей для осуществления общественного контроля в определенных законом случаях могут создаваться общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, группы общественного контроля и иные организационные структуры общественного контроля.
Статья: Проблемы и перспективы повышения эффективности организации и функционирования института общественного контроля в России
(Гончаров В.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)<9> Житнева А.М. Перспективы развития деятельности общественных наблюдательных комиссий как субъектов общественного контроля // Державинский форум. 2023. Т. 7. N 1 (25). С. 45 - 52.
(Гончаров В.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)<9> Житнева А.М. Перспективы развития деятельности общественных наблюдательных комиссий как субъектов общественного контроля // Державинский форум. 2023. Т. 7. N 1 (25). С. 45 - 52.
Статья: Содержание под стражей
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- лица, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством РФ, - секретаря Общественной палаты РФ и соответствующую общественную наблюдательную комиссию;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- лица, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством РФ, - секретаря Общественной палаты РФ и соответствующую общественную наблюдательную комиссию;
Статья: Обеспечение гарантий прав человека в местах принудительного содержания, подведомственных Минздраву России
(Чайка Ю.А., Сабаева С.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 7)Согласно ст. 45 Конституции РФ основные конституционные права должны быть гарантированы государством и, соответственно, предусматривать надежный механизм обеспечения. В связи с этим основными разделами разрабатываемого Стандарта могут быть предложены следующие: 1) материально-бытовые условия содержания, размещения, соблюдение требований гигиены, санитарных требований, требований пожарной безопасности; обеспечение одеждой, предметами личной гигиены, предметами первой необходимости; 2) качество питания, возможность приема передач, приобретения продуктов и предметов первой необходимости, их хранения в отделениях; 3) охрана здоровья и медицинское обеспечение; 4) посещение и общение с родственниками и близкими (возможность оказания помощи медицинскому персоналу в уходе за пациентом и поддержании чистоты в палате), ежедневные прогулки, осуществление религиозных обрядов, социореабилитационные и спортивные мероприятия, досуг; 5) применение мер физического стеснения; 6) распорядок дня, открытость деятельности (информационная обеспеченность, предоставление сведений, ознакомление с медицинской документацией, право переписки, телефонной связи, пользования компьютером, подачи обращений, на юридическую помощь); 7) порядок разрешения конфликтных ситуаций. Предлагаемый Стандарт условий содержания и обеспечения прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, подведомственных Минздраву России, должен учитывать также особенности правового статуса различных категорий лиц (по основаниям нахождения в медицинских организациях; по видам этих организаций, по срокам нахождения в них, а также видам психиатрического наблюдения). Он может носить методический (рекомендательный) характер и быть подготовлен на основе международных стандартов общественными наблюдательными комиссиями совместно с Общественной палатой РФ, правозащитными организациями, экспертным сообществом психиатров, уполномоченными по правам человека, уполномоченными по правам ребенка, представителями Минюста России и Минздрава России.
(Чайка Ю.А., Сабаева С.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 7)Согласно ст. 45 Конституции РФ основные конституционные права должны быть гарантированы государством и, соответственно, предусматривать надежный механизм обеспечения. В связи с этим основными разделами разрабатываемого Стандарта могут быть предложены следующие: 1) материально-бытовые условия содержания, размещения, соблюдение требований гигиены, санитарных требований, требований пожарной безопасности; обеспечение одеждой, предметами личной гигиены, предметами первой необходимости; 2) качество питания, возможность приема передач, приобретения продуктов и предметов первой необходимости, их хранения в отделениях; 3) охрана здоровья и медицинское обеспечение; 4) посещение и общение с родственниками и близкими (возможность оказания помощи медицинскому персоналу в уходе за пациентом и поддержании чистоты в палате), ежедневные прогулки, осуществление религиозных обрядов, социореабилитационные и спортивные мероприятия, досуг; 5) применение мер физического стеснения; 6) распорядок дня, открытость деятельности (информационная обеспеченность, предоставление сведений, ознакомление с медицинской документацией, право переписки, телефонной связи, пользования компьютером, подачи обращений, на юридическую помощь); 7) порядок разрешения конфликтных ситуаций. Предлагаемый Стандарт условий содержания и обеспечения прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, подведомственных Минздраву России, должен учитывать также особенности правового статуса различных категорий лиц (по основаниям нахождения в медицинских организациях; по видам этих организаций, по срокам нахождения в них, а также видам психиатрического наблюдения). Он может носить методический (рекомендательный) характер и быть подготовлен на основе международных стандартов общественными наблюдательными комиссиями совместно с Общественной палатой РФ, правозащитными организациями, экспертным сообществом психиатров, уполномоченными по правам человека, уполномоченными по правам ребенка, представителями Минюста России и Минздрава России.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Следует иметь в виду и специальный закон, подлежащий применению при направлении ответов на обращения осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни. Так, согласно ч. 3 ст. 15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 УИК РФ (администрация учреждения или орган, исполняющий наказание, вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также межгосударственные органы по защите прав и свобод человека в соответствии с международными договорами Российской Федерации), и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Следует иметь в виду и специальный закон, подлежащий применению при направлении ответов на обращения осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни. Так, согласно ч. 3 ст. 15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 УИК РФ (администрация учреждения или орган, исполняющий наказание, вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также межгосударственные органы по защите прав и свобод человека в соответствии с международными договорами Российской Федерации), и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.
Статья: Повышение эффективности контроля в государственной правозащитной деятельности как актуальная задача
(Чечельницкий И.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)Актуальной также видится задача организации дополнительного механизма общественного контроля путем возложения на Уполномоченного функции национального превентивного механизма контроля за соблюдением законов в местах принудительного содержания, наряду с деятельностью ОНК. Это обусловлено необходимостью профилактики и предотвращения пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания <23>.
(Чечельницкий И.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)Актуальной также видится задача организации дополнительного механизма общественного контроля путем возложения на Уполномоченного функции национального превентивного механизма контроля за соблюдением законов в местах принудительного содержания, наряду с деятельностью ОНК. Это обусловлено необходимостью профилактики и предотвращения пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания <23>.
Статья: Проблемы правового регулирования получения объяснений должностных лиц и государственных служащих Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и сотрудниками его рабочего аппарата
(Сабаева С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Еще одна возможная аналогия для сравнения - это такой институт общественного контроля, как общественные наблюдательные комиссии в местах принудительного содержания <19>. Представляется, что у государственных правозащитных институтов полномочий должно быть не меньше, чем у институтов гражданского общества. Для составления заключений, актов, иных документов достаточно подписи двух членов общественной наблюдательной комиссии. Кроме того, при проверке у них есть возможность проведения кино-, фото-, видеосъемки (средствами, имеющимися на балансовом учете у проверяемой организации, либо средствами членов комиссии). Эта важная гарантия и средство сбора доказательств при проведении проверки могут быть использованы сотрудниками аппарата Уполномоченного при соответствующем законодательном закреплении.
(Сабаева С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Еще одна возможная аналогия для сравнения - это такой институт общественного контроля, как общественные наблюдательные комиссии в местах принудительного содержания <19>. Представляется, что у государственных правозащитных институтов полномочий должно быть не меньше, чем у институтов гражданского общества. Для составления заключений, актов, иных документов достаточно подписи двух членов общественной наблюдательной комиссии. Кроме того, при проверке у них есть возможность проведения кино-, фото-, видеосъемки (средствами, имеющимися на балансовом учете у проверяемой организации, либо средствами членов комиссии). Эта важная гарантия и средство сбора доказательств при проведении проверки могут быть использованы сотрудниками аппарата Уполномоченного при соответствующем законодательном закреплении.