Онк
Подборка наиболее важных документов по запросу Онк (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 17 "Права подозреваемых и обвиняемых" Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений""Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних") (п. 2 постановления)."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Занятие высшего положения в преступной иерархии: феномен длящегося характера?
(Куликов А.В., Шелег О.А.)
("Законность", 2023, N 6)Куликов Александр Викторович, профессор ОНК "Институт управления и территориального развития" Балтийского федерального университета имени И. Канта, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.
(Куликов А.В., Шелег О.А.)
("Законность", 2023, N 6)Куликов Александр Викторович, профессор ОНК "Институт управления и территориального развития" Балтийского федерального университета имени И. Канта, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.
Статья: Лица, занимающие высшее положение в преступной иерархии: актуальные вопросы привлечения к уголовной ответственности
(Куликов А.В., Шелег О.А.)
("Законность", 2023, N 5)Куликов Александр Викторович, профессор ОНК "Институт управления и территориального развития" Балтийского федерального университета имени И. Канта, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.
(Куликов А.В., Шелег О.А.)
("Законность", 2023, N 5)Куликов Александр Викторович, профессор ОНК "Институт управления и территориального развития" Балтийского федерального университета имени И. Канта, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"Статья 14. Общественные наблюдательные комиссии
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"Статья 14. Общественные наблюдательные комиссии
"Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 17.12.2025)1. Общественный контроль за обеспечением прав человека в исправительных центрах, исправительных учреждениях и дисциплинарных воинских частях осуществляют общественные наблюдательные комиссии, образованные в субъектах Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", и их члены на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 17.12.2025)1. Общественный контроль за обеспечением прав человека в исправительных центрах, исправительных учреждениях и дисциплинарных воинских частях осуществляют общественные наблюдательные комиссии, образованные в субъектах Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", и их члены на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Формы
Статья: Содержание под стражей
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- лица, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством РФ, - секретаря Общественной палаты РФ и соответствующую общественную наблюдательную комиссию;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- лица, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством РФ, - секретаря Общественной палаты РФ и соответствующую общественную наблюдательную комиссию;
Статья: Проблемы и перспективы повышения эффективности организации и функционирования института общественного контроля в России
(Гончаров В.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)<9> Житнева А.М. Перспективы развития деятельности общественных наблюдательных комиссий как субъектов общественного контроля // Державинский форум. 2023. Т. 7. N 1 (25). С. 45 - 52.
(Гончаров В.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)<9> Житнева А.М. Перспективы развития деятельности общественных наблюдательных комиссий как субъектов общественного контроля // Державинский форум. 2023. Т. 7. N 1 (25). С. 45 - 52.
Статья: Стратегическое планирование и права человека в Российской Федерации: единство и борьба противоположностей?
(Сабаева С.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 3)<5> См.: Сабаева С.В. Совершенствование деятельности общественных наблюдательных комиссий за обеспечением прав человека в местах вынужденного пребывания (проживания) в системе институтов гражданского общества // Законы России: опыт, анализ, практика. 2024. N 4. С. 62 - 68; Сабаева С.В. Сравнительно-правовой анализ условий содержания и обеспечения прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, подведомственных МВД России // Актуальные проблемы российского права. 2022. N 12.
(Сабаева С.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 3)<5> См.: Сабаева С.В. Совершенствование деятельности общественных наблюдательных комиссий за обеспечением прав человека в местах вынужденного пребывания (проживания) в системе институтов гражданского общества // Законы России: опыт, анализ, практика. 2024. N 4. С. 62 - 68; Сабаева С.В. Сравнительно-правовой анализ условий содержания и обеспечения прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, подведомственных МВД России // Актуальные проблемы российского права. 2022. N 12.
Статья: Проблемы правового регулирования получения объяснений должностных лиц и государственных служащих Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и сотрудниками его рабочего аппарата
(Сабаева С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Еще одна возможная аналогия для сравнения - это такой институт общественного контроля, как общественные наблюдательные комиссии в местах принудительного содержания <19>. Представляется, что у государственных правозащитных институтов полномочий должно быть не меньше, чем у институтов гражданского общества. Для составления заключений, актов, иных документов достаточно подписи двух членов общественной наблюдательной комиссии. Кроме того, при проверке у них есть возможность проведения кино-, фото-, видеосъемки (средствами, имеющимися на балансовом учете у проверяемой организации, либо средствами членов комиссии). Эта важная гарантия и средство сбора доказательств при проведении проверки могут быть использованы сотрудниками аппарата Уполномоченного при соответствующем законодательном закреплении.
(Сабаева С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Еще одна возможная аналогия для сравнения - это такой институт общественного контроля, как общественные наблюдательные комиссии в местах принудительного содержания <19>. Представляется, что у государственных правозащитных институтов полномочий должно быть не меньше, чем у институтов гражданского общества. Для составления заключений, актов, иных документов достаточно подписи двух членов общественной наблюдательной комиссии. Кроме того, при проверке у них есть возможность проведения кино-, фото-, видеосъемки (средствами, имеющимися на балансовом учете у проверяемой организации, либо средствами членов комиссии). Эта важная гарантия и средство сбора доказательств при проведении проверки могут быть использованы сотрудниками аппарата Уполномоченного при соответствующем законодательном закреплении.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Об административном задержании члена общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, незамедлительно уведомляются секретарь Общественной палаты Российской Федерации и соответствующая общественная наблюдательная комиссия.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Об административном задержании члена общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, незамедлительно уведомляются секретарь Общественной палаты Российской Федерации и соответствующая общественная наблюдательная комиссия.
Статья: Общественный контроль как регулятор качества социальных услуг
(Артемов Г.А.)
("Юрист", 2025, N 11)общественный мониторинг - это осуществляемое субъектом общественного контроля постоянное (систематическое) или временное наблюдение за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия. Организаторами общественного мониторинга являются Общественная палата РФ, общественные палаты субъектов РФ, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации;
(Артемов Г.А.)
("Юрист", 2025, N 11)общественный мониторинг - это осуществляемое субъектом общественного контроля постоянное (систематическое) или временное наблюдение за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия. Организаторами общественного мониторинга являются Общественная палата РФ, общественные палаты субъектов РФ, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации;
Статья: Гражданин как участник пробации
(Уткин В.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 1)Как показывает отечественная и зарубежная практика, широта и эффективность предупредительной деятельности общественности и отдельных представителей гражданского общества во многом определяются общим состоянием "правового поля" их взаимодействия с различными структурами системы уголовной юстиции и уровнем организационной активности последних, в том числе наличием конкретных правовых возможностей, стимулов и гарантий. Ярким примером является Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (ИТК РСФСР) 1970 г. в части регулирования взаимодействия администрации исправительно-трудовых учреждений с общественными наблюдательными комиссиями. Принципиально важно, что ряд значимых аспектов участия общественности в реализации исправительно-трудовой политики был конкретизирован и непосредственно включен в Кодекс. В частности, он предусматривал обязательное согласование с комиссиями ряда конкретных значимых для осужденных решений администрации исправительно-трудовых учреждений (перевод злостных нарушителей в помещения камерного типа, предоставление осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения, представление осужденных к условно-досрочному освобождению, помилованию и т.п.). Это побуждало руководство учреждений инициировать и обеспечивать общественную активность как минимум в формальных рамках, когда общественное мнение не позволяло игнорировать закон.
(Уткин В.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 1)Как показывает отечественная и зарубежная практика, широта и эффективность предупредительной деятельности общественности и отдельных представителей гражданского общества во многом определяются общим состоянием "правового поля" их взаимодействия с различными структурами системы уголовной юстиции и уровнем организационной активности последних, в том числе наличием конкретных правовых возможностей, стимулов и гарантий. Ярким примером является Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (ИТК РСФСР) 1970 г. в части регулирования взаимодействия администрации исправительно-трудовых учреждений с общественными наблюдательными комиссиями. Принципиально важно, что ряд значимых аспектов участия общественности в реализации исправительно-трудовой политики был конкретизирован и непосредственно включен в Кодекс. В частности, он предусматривал обязательное согласование с комиссиями ряда конкретных значимых для осужденных решений администрации исправительно-трудовых учреждений (перевод злостных нарушителей в помещения камерного типа, предоставление осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения, представление осужденных к условно-досрочному освобождению, помилованию и т.п.). Это побуждало руководство учреждений инициировать и обеспечивать общественную активность как минимум в формальных рамках, когда общественное мнение не позволяло игнорировать закон.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Как уже было сказано ранее, контроль может осуществляться как отдельным гражданином, так и различными объединениями, группами. При рассмотрении понятия "социальное общество" было указано на наличие институтов, к которым относят некоммерческие организации и иные объединения граждан, т.е. субъектов, участвующих в управлении государством. Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" выделяют следующие формы организации: общественные палаты, общественные советы, общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, группы общественного контроля. При этом перечень является открытым, т.е. законодатель допускает наличие иных организационных структур. В то же время вызывает вопросы отсутствие выделения отдельного гражданина в качестве субъекта контроля в действующем законодательстве, что представляется не совсем корректным, поскольку, по сути, дает право на осуществление контроля только в случае, если граждане объединены в организованные группы. При этом названный Закон содержит понятие общественного инспектора, которым является гражданин, привлеченный для общественной проверки, а не по собственной воле выражающий свое мнение о наличии нарушений законодательства отдельными лицами, что явно ограничивает права гражданина.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Как уже было сказано ранее, контроль может осуществляться как отдельным гражданином, так и различными объединениями, группами. При рассмотрении понятия "социальное общество" было указано на наличие институтов, к которым относят некоммерческие организации и иные объединения граждан, т.е. субъектов, участвующих в управлении государством. Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" выделяют следующие формы организации: общественные палаты, общественные советы, общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, группы общественного контроля. При этом перечень является открытым, т.е. законодатель допускает наличие иных организационных структур. В то же время вызывает вопросы отсутствие выделения отдельного гражданина в качестве субъекта контроля в действующем законодательстве, что представляется не совсем корректным, поскольку, по сути, дает право на осуществление контроля только в случае, если граждане объединены в организованные группы. При этом названный Закон содержит понятие общественного инспектора, которым является гражданин, привлеченный для общественной проверки, а не по собственной воле выражающий свое мнение о наличии нарушений законодательства отдельными лицами, что явно ограничивает права гражданина.
Статья: Повышение эффективности контроля в государственной правозащитной деятельности как актуальная задача
(Чечельницкий И.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)Актуальной также видится задача организации дополнительного механизма общественного контроля путем возложения на Уполномоченного функции национального превентивного механизма контроля за соблюдением законов в местах принудительного содержания, наряду с деятельностью ОНК. Это обусловлено необходимостью профилактики и предотвращения пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания <23>.
(Чечельницкий И.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)Актуальной также видится задача организации дополнительного механизма общественного контроля путем возложения на Уполномоченного функции национального превентивного механизма контроля за соблюдением законов в местах принудительного содержания, наряду с деятельностью ОНК. Это обусловлено необходимостью профилактики и предотвращения пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания <23>.
Статья: Проблемы применения ст. 210.1 УК
(Куликов А.В., Шелег О.А.)
("Законность", 2023, N 4)Куликов Александр Викторович, профессор ОНК "Институт управления и территориального развития" Балтийского федерального университета имени И. Канта, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.
(Куликов А.В., Шелег О.А.)
("Законность", 2023, N 4)Куликов Александр Викторович, профессор ОНК "Институт управления и территориального развития" Балтийского федерального университета имени И. Канта, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.