Ограничения на въезд в РФ для иностранных граждан
Подборка наиболее важных документов по запросу Ограничения на въезд в РФ для иностранных граждан (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию""Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что принятие оспариваемых решений вызвано крайней необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка, не учитывают требования пункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ, содержащие императивную обязанность миграционного органа принять решение о запрещении въезда в РФ иностранному гражданину, если он неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию""Так, при применении положений пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" необходимо учитывать, что принятие в отношении иностранного гражданина решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по данному основанию возможно только при наличии неоднократности привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ
(ред. от 23.07.2025)
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:
(ред. от 23.07.2025)
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)40. Неоднократное совершение иностранным гражданином административных правонарушений и преступлений влечет для него правовые последствия в виде депортации и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)40. Неоднократное совершение иностранным гражданином административных правонарушений и преступлений влечет для него правовые последствия в виде депортации и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.
Вопрос: Как узнать, имеются ли неуплаченные штрафы либо вынесенные таможенными органами решения о неразрешении иностранным физическим лицам (лицам без гражданства) въезда в Российскую Федерацию?
("Официальный сайт ФТС России", 2023)"Официальный сайт ФТС России https://customs.gov.ru", 2023
("Официальный сайт ФТС России", 2023)"Официальный сайт ФТС России https://customs.gov.ru", 2023
"Должная правовая процедура - гарантия всех остальных прав: К 30-летнему юбилею Конституции Российской Федерации"
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2024)Конституционный Суд РФ не только выразил свое мнение о функции судов, но и обратил внимание на предмет доказывания по данному делу и на то, что должно быть предметом исследования для того, чтобы суд мог вынести справедливое решение. При этом был сделан акцент на то, что здесь формализм и ограничение предмета исследования недопустимы: "Оценка того, отвечает ли долгосрочный запрет на въезд иностранного гражданина в Российскую Федерацию критериям соразмерности ограничения прав и свобод, баланса конституционно защищаемых ценностей, частных и публичных интересов, может потребовать изучения обстоятельств и причин нарушения иностранным гражданином срока пребывания в Российской Федерации, а равно установления иных обстоятельств, его характеризующих, включая: соблюдение им законодательства Российской Федерации, отсутствие или наличие фактов совершения им правонарушений, в том числе за пределами Российской Федерации; наличие у него постоянно проживающих в Российской Федерации членов семьи, других близких родственников, для контактов с которыми и для исполнения обязанностей в отношении которых ему необходимо находиться на ее территории; наличие у него социальных и иных связей с Российской Федерацией, жилого помещения для проживания на ее территории; род его занятий в Российской Федерации и обладание законным источником дохода. Кроме того, суды, несмотря на то что решение административного органа о неразрешении въезда принято в связи с нарушением срока пребывания в Российской Федерации как с конкретным основанием из перечня, закрепленного в части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не лишены возможности исследовать, имеются ли иные, более существенные обстоятельства, которые указаны в данном перечне и препятствуют въезду иностранного гражданина в Российскую Федерацию, пребыванию и проживанию на ее территории, и учесть эти обстоятельства при решении вопроса о необходимости запрета на въезд, хотя они и не были положены в основу решения административного органа о таком запрете".
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2024)Конституционный Суд РФ не только выразил свое мнение о функции судов, но и обратил внимание на предмет доказывания по данному делу и на то, что должно быть предметом исследования для того, чтобы суд мог вынести справедливое решение. При этом был сделан акцент на то, что здесь формализм и ограничение предмета исследования недопустимы: "Оценка того, отвечает ли долгосрочный запрет на въезд иностранного гражданина в Российскую Федерацию критериям соразмерности ограничения прав и свобод, баланса конституционно защищаемых ценностей, частных и публичных интересов, может потребовать изучения обстоятельств и причин нарушения иностранным гражданином срока пребывания в Российской Федерации, а равно установления иных обстоятельств, его характеризующих, включая: соблюдение им законодательства Российской Федерации, отсутствие или наличие фактов совершения им правонарушений, в том числе за пределами Российской Федерации; наличие у него постоянно проживающих в Российской Федерации членов семьи, других близких родственников, для контактов с которыми и для исполнения обязанностей в отношении которых ему необходимо находиться на ее территории; наличие у него социальных и иных связей с Российской Федерацией, жилого помещения для проживания на ее территории; род его занятий в Российской Федерации и обладание законным источником дохода. Кроме того, суды, несмотря на то что решение административного органа о неразрешении въезда принято в связи с нарушением срока пребывания в Российской Федерации как с конкретным основанием из перечня, закрепленного в части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не лишены возможности исследовать, имеются ли иные, более существенные обстоятельства, которые указаны в данном перечне и препятствуют въезду иностранного гражданина в Российскую Федерацию, пребыванию и проживанию на ее территории, и учесть эти обстоятельства при решении вопроса о необходимости запрета на въезд, хотя они и не были положены в основу решения административного органа о таком запрете".
Статья: Роль ценностей в отправлении правосудия
(Белов С.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 12)Примером необходимости подобного ценностного анализа может быть Апелляционное определение Псковского областного суда от 20 июля 2023 г. по делу N 33а-1233/2023 <5>. В суде было обжаловано решение таможенного органа об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину, который не выполнил обязанность по вывозу из России временно ввезенного транспортного средства. Рассматривая жалобу на это решение, суды двух инстанций, включая Псковский областной суд, пришли к выводу не только о том, что имели место объективные обстоятельства неисполнения предусмотренной законом обязанности, но и о том, что применение столь суровой меры, как запрет на въезд в страну, не обеспечивает баланс правовых ценностей и не может считаться надлежащей реализацией той ценности, на защиту которой это решение было направлено. Как указал Псковский областной суд, ограничение прав граждан должно не только преследовать социально значимую законную цель, быть пригодным и необходимым для ее достижения, но и быть пропорциональным этой цели.
(Белов С.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 12)Примером необходимости подобного ценностного анализа может быть Апелляционное определение Псковского областного суда от 20 июля 2023 г. по делу N 33а-1233/2023 <5>. В суде было обжаловано решение таможенного органа об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину, который не выполнил обязанность по вывозу из России временно ввезенного транспортного средства. Рассматривая жалобу на это решение, суды двух инстанций, включая Псковский областной суд, пришли к выводу не только о том, что имели место объективные обстоятельства неисполнения предусмотренной законом обязанности, но и о том, что применение столь суровой меры, как запрет на въезд в страну, не обеспечивает баланс правовых ценностей и не может считаться надлежащей реализацией той ценности, на защиту которой это решение было направлено. Как указал Псковский областной суд, ограничение прав граждан должно не только преследовать социально значимую законную цель, быть пригодным и необходимым для ее достижения, но и быть пропорциональным этой цели.
Готовое решение: Что делать работодателю, если работник-иностранец попал в реестр контролируемых лиц
(КонсультантПлюс, 2025)Не будет основанием для увольнения, например, решение о нежелательности пребывания (проживания) в России или о неразрешении въезда в страну. Однако в результате такого решения иностранцу аннулируют разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство (п. 1.2 ст. 7, п. 3 ст. 7.1, п. 2 ст. 9 Закона об иностранцах). А это уже по общему правилу повлечет прекращение трудового договора.
(КонсультантПлюс, 2025)Не будет основанием для увольнения, например, решение о нежелательности пребывания (проживания) в России или о неразрешении въезда в страну. Однако в результате такого решения иностранцу аннулируют разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство (п. 1.2 ст. 7, п. 3 ст. 7.1, п. 2 ст. 9 Закона об иностранцах). А это уже по общему правилу повлечет прекращение трудового договора.
Готовое решение: Как оформить приглашение на въезд в РФ для осуществления трудовой деятельности
(КонсультантПлюс, 2025)Не советуем подавать документы для оформления иностранному гражданину приглашения на въезд в РФ, если на момент их подачи иностранцу запрещен въезд в РФ. Несмотря на то, что законом это прямо не запрещено, дождитесь, когда в отношении иностранца упомянутый запрет перестанет действовать (будет отменен). Дело в том, что основаниями для отказа в выдаче приглашения являются, в частности, наличие в отношении приглашаемого иностранца решения о неразрешении въезда в РФ, установление обстоятельств, влекущих неразрешение въезда в РФ в предусмотренных Законом случаях. Полагаем, что отказ может последовать, в том числе если такие основания есть на дату подачи документов, а к дате выдачи приглашения отпадут (например, если при подаче документов знаете, что к предполагаемой дате выдачи приглашения истечет срок запрета на въезд в Россию). Это следует из ст. ст. 26, 27 Закона о въезде в РФ и выезде из РФ, п. п. 25, 28, 33, пп. 39.9, 39.10 п. 39 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 29.09.2020 N 677, п. п. 6, 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 N 12.
(КонсультантПлюс, 2025)Не советуем подавать документы для оформления иностранному гражданину приглашения на въезд в РФ, если на момент их подачи иностранцу запрещен въезд в РФ. Несмотря на то, что законом это прямо не запрещено, дождитесь, когда в отношении иностранца упомянутый запрет перестанет действовать (будет отменен). Дело в том, что основаниями для отказа в выдаче приглашения являются, в частности, наличие в отношении приглашаемого иностранца решения о неразрешении въезда в РФ, установление обстоятельств, влекущих неразрешение въезда в РФ в предусмотренных Законом случаях. Полагаем, что отказ может последовать, в том числе если такие основания есть на дату подачи документов, а к дате выдачи приглашения отпадут (например, если при подаче документов знаете, что к предполагаемой дате выдачи приглашения истечет срок запрета на въезд в Россию). Это следует из ст. ст. 26, 27 Закона о въезде в РФ и выезде из РФ, п. п. 25, 28, 33, пп. 39.9, 39.10 п. 39 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 29.09.2020 N 677, п. п. 6, 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 N 12.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- наличие в отношении иностранного гражданина решения, вынесенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или решения о неразрешении въезда в РФ иностранного гражданина;
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- наличие в отношении иностранного гражданина решения, вынесенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или решения о неразрешении въезда в РФ иностранного гражданина;
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина;
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина;
Последние изменения: Соблюдение миграционного законодательства работодателями, являющимися принимающей или приглашающей стороной
(КонсультантПлюс, 2025)временное ограничение въезда в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства теперь не касается (пп. 40, 41 п. 2 Распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р), например, граждан Республики Белоруссия, въезжающих в Россию через российско-белорусскую государственную границу.
(КонсультантПлюс, 2025)временное ограничение въезда в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства теперь не касается (пп. 40, 41 п. 2 Распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р), например, граждан Республики Белоруссия, въезжающих в Россию через российско-белорусскую государственную границу.
Статья: Влияние глобализации на формирование механизмов публично-правового регулирования миграции в Российской Федерации
(Катаева О.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)<38> См.: Распоряжение Правительства РФ от 16 марта 2020 г. N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" // СЗ РФ. 2020. N 12. Ст. 1825 (документ утратил силу).
(Катаева О.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)<38> См.: Распоряжение Правительства РФ от 16 марта 2020 г. N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" // СЗ РФ. 2020. N 12. Ст. 1825 (документ утратил силу).
Статья: Экспаты в России
(Алферова В.)
("Трудовое право", 2024, N 1)Суды однозначно решили, что действия работодателя являются правомерными в связи с тем, что Распоряжением Правительства Российской Федерации "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений в целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации" был временно ограничен въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства. Ввиду закрытия границ и отсутствия регулярных рейсов на территорию РФ из страны проживания истцы находились в отпуске без сохранения заработной платы, о чем работодателем изданы соответствующие приказы.
(Алферова В.)
("Трудовое право", 2024, N 1)Суды однозначно решили, что действия работодателя являются правомерными в связи с тем, что Распоряжением Правительства Российской Федерации "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений в целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации" был временно ограничен въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства. Ввиду закрытия границ и отсутствия регулярных рейсов на территорию РФ из страны проживания истцы находились в отпуске без сохранения заработной платы, о чем работодателем изданы соответствующие приказы.