Односторонний отказ от договора недобросовестного поставщика
Подборка наиболее важных документов по запросу Односторонний отказ от договора недобросовестного поставщика (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Включение в РНП сведений об участниках закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Так, в случае одностороннего отказа от исполнения договора заказчиком в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора в реестр недобросовестных поставщиков могут быть включены сведения, если в отношении такого заказчика непосредственно введены санкции и (или) меры ограничительного характера.
(КонсультантПлюс, 2025)Так, в случае одностороннего отказа от исполнения договора заказчиком в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора в реестр недобросовестных поставщиков могут быть включены сведения, если в отношении такого заказчика непосредственно введены санкции и (или) меры ограничительного характера.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)"...ИП... (далее - предприниматель) обратился в... суд... с заявлением к... УФАС... (далее - антимонопольный орган) о признании недействительным решения... о проведении проверки по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и включении сведений об ИП... в реестр недобросовестных поставщиков.
(КонсультантПлюс, 2025)"...ИП... (далее - предприниматель) обратился в... суд... с заявлением к... УФАС... (далее - антимонопольный орган) о признании недействительным решения... о проведении проверки по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и включении сведений об ИП... в реестр недобросовестных поставщиков.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ограничительные меры (санкции) как процессуальный юридический факт
(Нечаев А.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 11)Разумеется, введение санкций является не только юридическим фактом, имеющим процессуальное значение. Так, например, введение санкций в отношении заказчика может быть дополнительным основанием для инициации механизма включения в реестр недобросовестных поставщиков лица, от договора с которым в одностороннем порядке отказался такой заказчик по правилам ст. 5 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Здесь приведены лишь примеры прямого воздействия факта введения санкций на реализацию правовых норм. При этом, очевидно, такой факт влечет за собой значительно больший объем правовых последствий. Именно поэтому установление такого юридического факта представляет собой задачу суда при рассмотрении соответствующего дела. Таким образом, введение ограничительных мер представляет собой одновременно юридический факт материального и процессуального права. В литературе процессуальные юридические факты традиционно классифицируют по различным основаниям: по волевому признаку (действия и события), в свою очередь, действия классифицируются на правомерные и неправомерные, а правомерные действия - на юридические акты и поступки. Кроме того, существуют классификации по выполняемым функциям в правоотношении, месте в динамике правоотношения, форме закрепления и т.д. <13> В контексте приведенных классификаций введение ограничительных мер можно рассматривать как действие (поскольку они вводятся по воле определенных лиц - субъектов введения санкций). По вопросу о правомерности такого действия существуют различные точки зрения, о чем говорилось выше. Между тем, учитывая, что нормы АПК РФ об исключительной компетенции российского суда по делам с участием подсанкционных лиц, а также об антиисковом запрете фактически предоставляют судебную защиту таким лицам, можно предположить, что законодатель рассматривает их как неправомерные. Введение ограничительных мер можно рассматривать в качестве юридического факта-состояния, поскольку действие санкций носит длящийся характер. По доказательственному значению факт введения ограничительных мер относится к числу нуждающихся в доказывании. Доказывание такого факта возможно с использованием любых видов доказательств. При этом бремя доказывания факта введения ограничительных мер по смыслу ст. 248.1 и 248.2 АПК РФ лежит на заявителе. С учетом того что введение ограничительных мер в отношении определенных категорий лиц в российском праве может повлечь дополнительные основания для привлечения контрагентов таких лиц к юридической ответственности (включение в реестр недобросовестных поставщиков), было бы целесообразно создание публичного реестра российских лиц - заказчиков по Федеральному закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", подвергнутых ограничительным мерам. Обращение к такому реестру упростило бы доказывание соответствующего факта как при применении норм указанного Закона, так и антисанкционных положений АПК РФ.
(Нечаев А.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 11)Разумеется, введение санкций является не только юридическим фактом, имеющим процессуальное значение. Так, например, введение санкций в отношении заказчика может быть дополнительным основанием для инициации механизма включения в реестр недобросовестных поставщиков лица, от договора с которым в одностороннем порядке отказался такой заказчик по правилам ст. 5 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Здесь приведены лишь примеры прямого воздействия факта введения санкций на реализацию правовых норм. При этом, очевидно, такой факт влечет за собой значительно больший объем правовых последствий. Именно поэтому установление такого юридического факта представляет собой задачу суда при рассмотрении соответствующего дела. Таким образом, введение ограничительных мер представляет собой одновременно юридический факт материального и процессуального права. В литературе процессуальные юридические факты традиционно классифицируют по различным основаниям: по волевому признаку (действия и события), в свою очередь, действия классифицируются на правомерные и неправомерные, а правомерные действия - на юридические акты и поступки. Кроме того, существуют классификации по выполняемым функциям в правоотношении, месте в динамике правоотношения, форме закрепления и т.д. <13> В контексте приведенных классификаций введение ограничительных мер можно рассматривать как действие (поскольку они вводятся по воле определенных лиц - субъектов введения санкций). По вопросу о правомерности такого действия существуют различные точки зрения, о чем говорилось выше. Между тем, учитывая, что нормы АПК РФ об исключительной компетенции российского суда по делам с участием подсанкционных лиц, а также об антиисковом запрете фактически предоставляют судебную защиту таким лицам, можно предположить, что законодатель рассматривает их как неправомерные. Введение ограничительных мер можно рассматривать в качестве юридического факта-состояния, поскольку действие санкций носит длящийся характер. По доказательственному значению факт введения ограничительных мер относится к числу нуждающихся в доказывании. Доказывание такого факта возможно с использованием любых видов доказательств. При этом бремя доказывания факта введения ограничительных мер по смыслу ст. 248.1 и 248.2 АПК РФ лежит на заявителе. С учетом того что введение ограничительных мер в отношении определенных категорий лиц в российском праве может повлечь дополнительные основания для привлечения контрагентов таких лиц к юридической ответственности (включение в реестр недобросовестных поставщиков), было бы целесообразно создание публичного реестра российских лиц - заказчиков по Федеральному закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", подвергнутых ограничительным мерам. Обращение к такому реестру упростило бы доказывание соответствующего факта как при применении норм указанного Закона, так и антисанкционных положений АПК РФ.
Статья: Правовые особенности включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в ходе осуществления корпоративных закупок в условиях санкционной реальности
(Белова Ю.Н.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)Автором статьи анализируются правовые аспекты включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, в особенности как следствие одностороннего отказа корпоративного заказчика, находящегося под действием иностранных санкций, от исполнения договора. В статье на основе анализа нормативной базы, правоприменительной практики, доктринальных позиций, а также статистических данных сделана попытка проанализировать механизм реализации введенных регуляторных мероприятий по защите интересов заказчиков, находящихся под санкционным давлением. Высказано предположение, что указанный механизм будет направлен на сдерживание и минимизацию негативного эффекта от санкций для корпоративных заказчиков. При этом автором указывается на недостатки проведенных изменений в Законе о закупках, в том числе выраженных в отсутствии у участника закупки осведомленности о наличии санкционных ограничений у заказчика, а также отсутствии соразмерности применяемой к поставщику меры ответственности степени причиненного заказчику вреда.
(Белова Ю.Н.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)Автором статьи анализируются правовые аспекты включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, в особенности как следствие одностороннего отказа корпоративного заказчика, находящегося под действием иностранных санкций, от исполнения договора. В статье на основе анализа нормативной базы, правоприменительной практики, доктринальных позиций, а также статистических данных сделана попытка проанализировать механизм реализации введенных регуляторных мероприятий по защите интересов заказчиков, находящихся под санкционным давлением. Высказано предположение, что указанный механизм будет направлен на сдерживание и минимизацию негативного эффекта от санкций для корпоративных заказчиков. При этом автором указывается на недостатки проведенных изменений в Законе о закупках, в том числе выраженных в отсутствии у участника закупки осведомленности о наличии санкционных ограничений у заказчика, а также отсутствии соразмерности применяемой к поставщику меры ответственности степени причиненного заказчику вреда.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, включение в реестр недобросовестных поставщиков признано незаконным. Суды пришли к выводу о том, что исполнитель считается уведомленным надлежащим образом об одностороннем отказе от исполнения контракта только при выполнении заказчиком всех требований, предусмотренных частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе. В противном случае юридический факт расторжения договора не наступает.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, включение в реестр недобросовестных поставщиков признано незаконным. Суды пришли к выводу о том, что исполнитель считается уведомленным надлежащим образом об одностороннем отказе от исполнения контракта только при выполнении заказчиком всех требований, предусмотренных частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе. В противном случае юридический факт расторжения договора не наступает.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)При таких обстоятельствах у антимонопольного органа не имелось правовых оснований для вывода о соблюдении учреждением порядка одностороннего отказа от исполнения уже расторгнутого контракта и включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе, в действиях которого отсутствует недобросовестность.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)При таких обстоятельствах у антимонопольного органа не имелось правовых оснований для вывода о соблюдении учреждением порядка одностороннего отказа от исполнения уже расторгнутого контракта и включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе, в действиях которого отсутствует недобросовестность.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)О реестре недобросовестных поставщиков говорится в п. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, согласно которому в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)О реестре недобросовестных поставщиков говорится в п. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, согласно которому в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
Статья: Проблемы правового регулирования сделок B2B
(Дургарян К.В.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 3)Во-вторых, исполнители лишены потенциальной возможности противодействовать нарушению своих прав. К примеру, соглашение с заказчиком не может быть расторгнуто по инициативе самого поставщика, ведь это действие может быть расценено в качестве злоупотребления правом по отношению к добросовестной стороне. Данное обстоятельство обусловлено тем, что в ФЗ N 44 не содержится список оснований, которые дали бы возможность расторгнуть договор в одностороннем порядке, однако подобное условие присутствует у покупателя. Если со стороны заказчика поступит подобный отказ, то информация о контрагенте сразу будет передана в Реестр недобросовестных поставщиков, что повлечет за собой невозможность его дальнейшего участия в тендерной деятельности на протяжении двух лет. Это правило породило увеличение случаев внесения в Реестр исполнителей, основанных на обращениях заказчиков. При этом, по данным статистики, далеко не все жалобы на поставщиков приводили к внесению в указанный реестр из-за необоснованности и отсутствия оснований для реального расторжения договора. Справиться с подобной ситуацией позволит предоставление поставщикам правомочия по защите своих прав, установления четкого перечня обстоятельств одностороннего отказа от сделки, а также предоставление возможности обжалования такого решения контрагентом.
(Дургарян К.В.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 3)Во-вторых, исполнители лишены потенциальной возможности противодействовать нарушению своих прав. К примеру, соглашение с заказчиком не может быть расторгнуто по инициативе самого поставщика, ведь это действие может быть расценено в качестве злоупотребления правом по отношению к добросовестной стороне. Данное обстоятельство обусловлено тем, что в ФЗ N 44 не содержится список оснований, которые дали бы возможность расторгнуть договор в одностороннем порядке, однако подобное условие присутствует у покупателя. Если со стороны заказчика поступит подобный отказ, то информация о контрагенте сразу будет передана в Реестр недобросовестных поставщиков, что повлечет за собой невозможность его дальнейшего участия в тендерной деятельности на протяжении двух лет. Это правило породило увеличение случаев внесения в Реестр исполнителей, основанных на обращениях заказчиков. При этом, по данным статистики, далеко не все жалобы на поставщиков приводили к внесению в указанный реестр из-за необоснованности и отсутствия оснований для реального расторжения договора. Справиться с подобной ситуацией позволит предоставление поставщикам правомочия по защите своих прав, установления четкого перечня обстоятельств одностороннего отказа от сделки, а также предоставление возможности обжалования такого решения контрагентом.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (1 квартал 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)4. Несвоевременное начало выполнения условий контракта или медленное выполнение работ дает заказчику право отказаться от исполнения такого договора, а ФАС России - внести информацию о таком подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)4. Несвоевременное начало выполнения условий контракта или медленное выполнение работ дает заказчику право отказаться от исполнения такого договора, а ФАС России - внести информацию о таком подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Статья: О возможности включения в реестр недобросовестных поставщиков на основании решения третейского суда
(Трофимов А.А.)
("Третейский суд", 2022, N 2/3)Представляется, что несовершенство нормы ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ может быть преодолено внесением изменений в эту статью, согласно которым для целей включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков будут учитываться не договоры, которые расторгнуты "по решению суда", а договоры, расторгнутые "в судебном порядке". В таком случае указание на судебный порядок расторжения договора будет включать в себя решения как государственного, так и третейского суда <11>. При этом данная формулировка о судебном порядке расторжения договора будет использоваться для отграничения от внесудебного порядка расторжения договора (на основании одностороннего отказа стороны договора).
(Трофимов А.А.)
("Третейский суд", 2022, N 2/3)Представляется, что несовершенство нормы ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ может быть преодолено внесением изменений в эту статью, согласно которым для целей включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков будут учитываться не договоры, которые расторгнуты "по решению суда", а договоры, расторгнутые "в судебном порядке". В таком случае указание на судебный порядок расторжения договора будет включать в себя решения как государственного, так и третейского суда <11>. При этом данная формулировка о судебном порядке расторжения договора будет использоваться для отграничения от внесудебного порядка расторжения договора (на основании одностороннего отказа стороны договора).
Статья: Ошибки корпоративных заказчиков при взаимодействии с антимонопольным органом
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)Другой заслуживающей упоминание формой взаимодействия заказчика и ФАС России является направление в антимонопольный орган информации об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого введены санкции или меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)Другой заслуживающей упоминание формой взаимодействия заказчика и ФАС России является направление в антимонопольный орган информации об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого введены санкции или меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
"Конвергенция частноправового регулирования общественных отношений сквозь призму эффективности права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)В связи с таким положением в главу 54 ГК РФ предлагается внести изменения, а именно дополнить имеющиеся положения о требованиях, предъявляемых к правообладателю, его обязанностях. Представляется, что правообладателю будет необходимо предоставлять определенный минимум информации, составляющей его коммерческий опыт, пользователю еще до заключения договора концессии, а соответственно, и возможность последнего частичного и полного отказа от исполнения договора коммерческой концессии в одностороннем порядке при непредоставлении или неполном предоставлении запрашиваемой информации.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)В связи с таким положением в главу 54 ГК РФ предлагается внести изменения, а именно дополнить имеющиеся положения о требованиях, предъявляемых к правообладателю, его обязанностях. Представляется, что правообладателю будет необходимо предоставлять определенный минимум информации, составляющей его коммерческий опыт, пользователю еще до заключения договора концессии, а соответственно, и возможность последнего частичного и полного отказа от исполнения договора коммерческой концессии в одностороннем порядке при непредоставлении или неполном предоставлении запрашиваемой информации.
Статья: Публично-правовые ограничения договорных отношений по энергоснабжению: соразмерность частноправовым началам и влияние на отраслевые проблемы
(Максименко П.Н.)
("Гражданское право", 2022, N 5)В науке отмечается невозможность отказа коммерческих организаций от заключения публичного договора <10>, поскольку это необходимо для защиты экономически слабой стороны <11>, в том числе через предоставление ей права понудить к заключению договора <12>. Однако стоит согласиться с мнением, что безусловность такого механизма может приводить к запрещенному ст. 10 ГК РФ злоупотреблению правом, например если после расторжения публичного договора коммерсантом недобросовестный потребитель - неплательщик вновь будет обращаться за заключением нового договора <13>, в чем ему не может отказать в том числе и гарантирующий поставщик.
(Максименко П.Н.)
("Гражданское право", 2022, N 5)В науке отмечается невозможность отказа коммерческих организаций от заключения публичного договора <10>, поскольку это необходимо для защиты экономически слабой стороны <11>, в том числе через предоставление ей права понудить к заключению договора <12>. Однако стоит согласиться с мнением, что безусловность такого механизма может приводить к запрещенному ст. 10 ГК РФ злоупотреблению правом, например если после расторжения публичного договора коммерсантом недобросовестный потребитель - неплательщик вновь будет обращаться за заключением нового договора <13>, в чем ему не может отказать в том числе и гарантирующий поставщик.
Готовое решение: Что делать для включения участника в реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В РНП включают участника закупки, если он уклонился от заключения договора, если договор с ним расторгнут в судебном порядке или если заказчик, против которого ввели санкции и (или) ограничения, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора из-за нарушений со стороны поставщика.
(КонсультантПлюс, 2025)В РНП включают участника закупки, если он уклонился от заключения договора, если договор с ним расторгнут в судебном порядке или если заказчик, против которого ввели санкции и (или) ограничения, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора из-за нарушений со стороны поставщика.
Статья: Об исполнении и расторжении договоров, заключенных должником до возбуждения дела о банкротстве
(Кантор Н.Е.)
("Журнал российского права", 2023, N 6)Например, в силу п. 5 ст. 102 Закона о банкротстве специальное право на отказ не распространяется на договоры должника, заключенные в ходе наблюдения с согласия временного управляющего или в ходе финансового оздоровления. Но если договором поставки, заключенным в процедуре наблюдения должником в качестве покупателя, предусмотрено право одностороннего отказа от исполнения договора путем направления уведомления поставщику, то такое право, безусловно, может быть реализовано в конкурсном производстве, когда хозяйственная деятельность должника прекращается и целесообразность в покупке товаров для должника отсутствует. Вместе с тем и без одностороннего отказа покупатель-должник вправе обратиться в суд за взысканием задолженности с поставщика по такому договору (например, относительно неотработанного поставщиком аванса).
(Кантор Н.Е.)
("Журнал российского права", 2023, N 6)Например, в силу п. 5 ст. 102 Закона о банкротстве специальное право на отказ не распространяется на договоры должника, заключенные в ходе наблюдения с согласия временного управляющего или в ходе финансового оздоровления. Но если договором поставки, заключенным в процедуре наблюдения должником в качестве покупателя, предусмотрено право одностороннего отказа от исполнения договора путем направления уведомления поставщику, то такое право, безусловно, может быть реализовано в конкурсном производстве, когда хозяйственная деятельность должника прекращается и целесообразность в покупке товаров для должника отсутствует. Вместе с тем и без одностороннего отказа покупатель-должник вправе обратиться в суд за взысканием задолженности с поставщика по такому договору (например, относительно неотработанного поставщиком аванса).
Статья: Иск о признании договора расторгнутым: вопросы правоприменения
(Курц Н.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 2)Так как законом предусмотрено включение нарушающих свои обязательства по публичным договорам контрагентов в список недобросовестных поставщиков как один из способов защиты права и условием реализации такого способа является расторжение договора в судебном порядке, следовательно, обращение в суд с требованием о признании договора расторгнутым при наличии одностороннего отказа заказчика от исполнения договора по вине его контрагента является надлежащим способом защиты права заказчика.
(Курц Н.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 2)Так как законом предусмотрено включение нарушающих свои обязательства по публичным договорам контрагентов в список недобросовестных поставщиков как один из способов защиты права и условием реализации такого способа является расторжение договора в судебном порядке, следовательно, обращение в суд с требованием о признании договора расторгнутым при наличии одностороннего отказа заказчика от исполнения договора по вине его контрагента является надлежащим способом защиты права заказчика.