Оценка регулирующего воздействия
Подборка наиболее важных документов по запросу Оценка регулирующего воздействия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Запрет на компании-"матрешки": а был ли мальчик?
(Главина Е.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2026, N 1)Проект Минюста, по информации самого Министерства, остановился на стадии подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия. Однако внесенный в конце 2024 года Правительством РФ законопроект N 797057-8 очевидно опирался на его текст. Так, в первой версии законопроекта прописывалось ограничение на совмещение должностей единоличного исполнительного органа (что не должно было распространяться на уже созданные в соответствии с действующими законами "матрешки"), но отсутствовали положения о субсидиарной ответственности. К третьему чтению в Государственной Думе текст законопроекта лишился любых указаний на ограничения, которые могли бы быть введены одновременно с отменой запрета на "матрешки". В финальной версии, в Федеральном законе от 7 июля 2025 года N 201-ФЗ, остались только замена запрета на дозволение в ст. 10 Закона об АО, ст. 7 Закона об ООО и признание утратившими силу положений законов, устанавливающих исключения из запрета и перечисленных ранее. Стоит отметить и то, что вопрос иностранного контроля выпал из принимаемых изменений законодательства.
(Главина Е.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2026, N 1)Проект Минюста, по информации самого Министерства, остановился на стадии подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия. Однако внесенный в конце 2024 года Правительством РФ законопроект N 797057-8 очевидно опирался на его текст. Так, в первой версии законопроекта прописывалось ограничение на совмещение должностей единоличного исполнительного органа (что не должно было распространяться на уже созданные в соответствии с действующими законами "матрешки"), но отсутствовали положения о субсидиарной ответственности. К третьему чтению в Государственной Думе текст законопроекта лишился любых указаний на ограничения, которые могли бы быть введены одновременно с отменой запрета на "матрешки". В финальной версии, в Федеральном законе от 7 июля 2025 года N 201-ФЗ, остались только замена запрета на дозволение в ст. 10 Закона об АО, ст. 7 Закона об ООО и признание утратившими силу положений законов, устанавливающих исключения из запрета и перечисленных ранее. Стоит отметить и то, что вопрос иностранного контроля выпал из принимаемых изменений законодательства.
Статья: Перспективные направления конституционно-правовых исследований
(Шевердяев С.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 1)Благодаря информационным технологиям непосредственное народовластие имеет невероятный потенциал развития. Но правительства (а также и парламенты) пока не готовы поделиться доверенной им властью принимать решения и вернуть хотя бы часть принадлежащей народу власти обратно суверену. Из институтов подобного рода у нас получили развитие разве что дистанционное электронное голосование (ДЭГ), другие механизмы вроде портала "Российская общественная инициатива" (РОИ), механизма оценки регулирующего воздействия (ОРВ) или московской программы "Активный гражданин", которые имеют весьма локальную зону использования.
(Шевердяев С.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 1)Благодаря информационным технологиям непосредственное народовластие имеет невероятный потенциал развития. Но правительства (а также и парламенты) пока не готовы поделиться доверенной им властью принимать решения и вернуть хотя бы часть принадлежащей народу власти обратно суверену. Из институтов подобного рода у нас получили развитие разве что дистанционное электронное голосование (ДЭГ), другие механизмы вроде портала "Российская общественная инициатива" (РОИ), механизма оценки регулирующего воздействия (ОРВ) или московской программы "Активный гражданин", которые имеют весьма локальную зону использования.
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"6. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"6. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.
Статья: Публично значимый интерес как критерий обязательности проведения торгов в условиях цифровизации
(Попондопуло В.Ф., Петров Д.А.)
("Право и цифровая экономика", 2025, N 4)Статья посвящена комплексному анализу правового регулирования торгов в условиях цифровизации экономики в Российской Федерации. Рассматривается значение торгов как стандартного механизма организации экономических отношений, обеспечивающего равный доступ и конкурентность. Авторы детализируют классификацию торгов на публичные и свободные, а также проводят обзор обширного отраслевого законодательства, регламентирующего их проведение в различных сферах. Центральное место в исследовании занимает проблема обязательности проведения торгов и соразмерности ограничений свободы предпринимательской деятельности публично значимым интересам. Демонстрируется важность оценки регулирующего воздействия и соблюдения конституционных критериев при введении обязывающих норм. В качестве альтернативы административному принуждению к участию в организованных торгах авторы предлагают систему стимулирующих мер, включая возможные формы государственной поддержки. Делается вывод о необходимости взвешенного законодательного подхода, при котором любые обязывающие нормы должны быть строго обусловлены конституционно одобряемыми целями.
(Попондопуло В.Ф., Петров Д.А.)
("Право и цифровая экономика", 2025, N 4)Статья посвящена комплексному анализу правового регулирования торгов в условиях цифровизации экономики в Российской Федерации. Рассматривается значение торгов как стандартного механизма организации экономических отношений, обеспечивающего равный доступ и конкурентность. Авторы детализируют классификацию торгов на публичные и свободные, а также проводят обзор обширного отраслевого законодательства, регламентирующего их проведение в различных сферах. Центральное место в исследовании занимает проблема обязательности проведения торгов и соразмерности ограничений свободы предпринимательской деятельности публично значимым интересам. Демонстрируется важность оценки регулирующего воздействия и соблюдения конституционных критериев при введении обязывающих норм. В качестве альтернативы административному принуждению к участию в организованных торгах авторы предлагают систему стимулирующих мер, включая возможные формы государственной поддержки. Делается вывод о необходимости взвешенного законодательного подхода, при котором любые обязывающие нормы должны быть строго обусловлены конституционно одобряемыми целями.
Статья: Для ИТ-компаний могут измениться правила аккредитации
(Бабуров Э., Ткаченко Е.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 14)В феврале 2025 г. на федеральном портале проектов НПА был опубликован проект изменений, подготовленный Минцифры России. Он предусматривает изменения в действующие правила аккредитации ИТ-компаний. На данный момент этот проект находится на стадии оценки регулирующего воздействия и пока еще не утвержден. В случае его принятия правила аккредитации ИТ-компаний могут существенно поменяться. Рассмотрим ключевые инициативы.
(Бабуров Э., Ткаченко Е.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 14)В феврале 2025 г. на федеральном портале проектов НПА был опубликован проект изменений, подготовленный Минцифры России. Он предусматривает изменения в действующие правила аккредитации ИТ-компаний. На данный момент этот проект находится на стадии оценки регулирующего воздействия и пока еще не утвержден. В случае его принятия правила аккредитации ИТ-компаний могут существенно поменяться. Рассмотрим ключевые инициативы.
Статья: Теория и право о качестве нормативных правовых актов
(Воронцова Н.Л.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Однако отдельные требования, точнее условия, способствующие постижению качества правового акта, нормативно закреплены. Речь идет о законах субъектов Российской Федерации о нормативных правовых актах, а также о требованиях проведения антикоррупционной и правовой экспертиз, о проведении оценки регулирующего воздействия. Отметим факт принятия в 2023 г. Приказа Минюста России N 222 "Об утверждении Методических указаний по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" <16>, устанавливающего соответствующие требования к подзаконному правотворчеству.
(Воронцова Н.Л.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Однако отдельные требования, точнее условия, способствующие постижению качества правового акта, нормативно закреплены. Речь идет о законах субъектов Российской Федерации о нормативных правовых актах, а также о требованиях проведения антикоррупционной и правовой экспертиз, о проведении оценки регулирующего воздействия. Отметим факт принятия в 2023 г. Приказа Минюста России N 222 "Об утверждении Методических указаний по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" <16>, устанавливающего соответствующие требования к подзаконному правотворчеству.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)<1> См.: Регламент Правительства Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 // СЗ РФ. 2004 N 23. Ст. 2313; Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (СЗ РФ. 2012. N 52. Ст. 7491); от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" (СЗ РФ. 2012. N 36. Ст. 4902); от 2 августа 2001 г. N 576 "Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов" (СЗ РФ. 2001. N 32. Ст. 3335) и др.
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)<1> См.: Регламент Правительства Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 // СЗ РФ. 2004 N 23. Ст. 2313; Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (СЗ РФ. 2012. N 52. Ст. 7491); от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" (СЗ РФ. 2012. N 36. Ст. 4902); от 2 августа 2001 г. N 576 "Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов" (СЗ РФ. 2001. N 32. Ст. 3335) и др.
Статья: Правовой эксперимент и экспериментальные правовые режимы как инструмент регулирования инноваций
(Землянникова А.В.)
("Предпринимательское право", 2026, N 2)<4> Наряду с используемой практикой оценки регулирующего воздействия.
(Землянникова А.В.)
("Предпринимательское право", 2026, N 2)<4> Наряду с используемой практикой оценки регулирующего воздействия.
Статья: Трансформация публичного банковского права
(Рыбакова С.В.)
("Финансовое право", 2026, N 4)<25> В соответствии с Положением Банка России от 22 сентября 2017 г. N 602-П "О правилах подготовки нормативных актов Банка России" оценка регулирующего воздействия проекта проводится ответственным структурным подразделением Банка России (п. 4.4), однако не во всех случаях (п. 4.2) // Вестник Банка России. 2015. N 84.
(Рыбакова С.В.)
("Финансовое право", 2026, N 4)<25> В соответствии с Положением Банка России от 22 сентября 2017 г. N 602-П "О правилах подготовки нормативных актов Банка России" оценка регулирующего воздействия проекта проводится ответственным структурным подразделением Банка России (п. 4.4), однако не во всех случаях (п. 4.2) // Вестник Банка России. 2015. N 84.
Статья: Новые штрафы для продавцов прослеживаемых товаров
("Практическая бухгалтерия", 2024, N 11)Дополнительно в ведомстве отметили, что при расчете сумм штрафов были учтены мнения и предложения представителей бизнес-сообщества, полученные в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия законопроекта.
("Практическая бухгалтерия", 2024, N 11)Дополнительно в ведомстве отметили, что при расчете сумм штрафов были учтены мнения и предложения представителей бизнес-сообщества, полученные в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия законопроекта.
Статья: Материальные и нематериальные издержки правового регулирования
(Орлов Д.В.)
("Власть Закона", 2025, N 3)<31> Об утверждении методики оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, состава и содержания сведений сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия для проектов нормативных правовых актов со средней и низкой степенью регулирующего воздействия: Приказ Минэкономразвития России от 28 сентября 2023 г. N 676 // Кодекс: электрон. фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/1303485721?ysclid=mgbz3pto589959005 (дата обращения: 28.02.2025).
(Орлов Д.В.)
("Власть Закона", 2025, N 3)<31> Об утверждении методики оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, состава и содержания сведений сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия для проектов нормативных правовых актов со средней и низкой степенью регулирующего воздействия: Приказ Минэкономразвития России от 28 сентября 2023 г. N 676 // Кодекс: электрон. фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/1303485721?ysclid=mgbz3pto589959005 (дата обращения: 28.02.2025).
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона N 131-ФЗ проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований, включенных в соответствующий перечень законом субъекта РФ, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта РФ.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона N 131-ФЗ проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований, включенных в соответствующий перечень законом субъекта РФ, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта РФ.