Оценка эффективности государственных программ
Подборка наиболее важных документов по запросу Оценка эффективности государственных программ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Парламентский контроль как средство оценки и повышения эффективности публичной власти
(Ульянов А.Ю.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)В регионах практика проведения "правительственного часа" в рамках реализации контрольных парламентских полномочий не везде получила широкое распространение. Норма о представлении профильными министерствами ежегодных отчетов о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ в регионе, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным собранием, закреплена в Уставе Ульяновской области <17>. Интересен опыт Тюменской областной Думы по созданию автоматизированной системы контрольной деятельности в отношении исполнения областных законов, областного бюджета, выполнения государственных программ, выполнения постановлений и протокольных поручений областной Думы, реализации национальных проектов <18>. Волгоградской областной Думой ежегодно формируются примерные планы работы по парламентскому контролю, которые включают проверки соблюдения и исполнения областных законов; "парламентские часы" и их темы; заслушивание информации представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления о реализации национальных проектов и приоритетных проектов развития Волгоградской области <19>.
(Ульянов А.Ю.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)В регионах практика проведения "правительственного часа" в рамках реализации контрольных парламентских полномочий не везде получила широкое распространение. Норма о представлении профильными министерствами ежегодных отчетов о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ в регионе, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным собранием, закреплена в Уставе Ульяновской области <17>. Интересен опыт Тюменской областной Думы по созданию автоматизированной системы контрольной деятельности в отношении исполнения областных законов, областного бюджета, выполнения государственных программ, выполнения постановлений и протокольных поручений областной Думы, реализации национальных проектов <18>. Волгоградской областной Думой ежегодно формируются примерные планы работы по парламентскому контролю, которые включают проверки соблюдения и исполнения областных законов; "парламентские часы" и их темы; заслушивание информации представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления о реализации национальных проектов и приоритетных проектов развития Волгоградской области <19>.
Статья: Административно-правовое регулирование оценки эффективности деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации
(Медведев Б.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)Законодательное и подзаконное регулирование оценки эффективности деятельности исполнительных органов субъектов РФ осуществляется на федеральном уровне. Государственные органы субъектов РФ не уполномочены устанавливать собственные критерии и механизмы определения эффективности функционирования региональных органов исполнительной власти. По крайней мере, если исходить из текста Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" <1>, в нем подобного общего принципа не предусмотрено. Вместе с тем сущность федеративного устройства государства предполагает наличие у регионов собственного интереса в повышении качества государственного управления. Однако федеральный законодатель не предлагает соответствующих инструментов регионального масштаба, ограничиваясь указанием на необходимость "оценки эффективности государственных программ субъекта РФ", реализуемой в форме составленного субъектами исполнительной власти доклада, который направляется в законодательный орган субъекта РФ (п. 9 ст. 33).
(Медведев Б.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)Законодательное и подзаконное регулирование оценки эффективности деятельности исполнительных органов субъектов РФ осуществляется на федеральном уровне. Государственные органы субъектов РФ не уполномочены устанавливать собственные критерии и механизмы определения эффективности функционирования региональных органов исполнительной власти. По крайней мере, если исходить из текста Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" <1>, в нем подобного общего принципа не предусмотрено. Вместе с тем сущность федеративного устройства государства предполагает наличие у регионов собственного интереса в повышении качества государственного управления. Однако федеральный законодатель не предлагает соответствующих инструментов регионального масштаба, ограничиваясь указанием на необходимость "оценки эффективности государственных программ субъекта РФ", реализуемой в форме составленного субъектами исполнительной власти доклада, который направляется в законодательный орган субъекта РФ (п. 9 ст. 33).
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 26.05.2021 N 786
(ред. от 02.08.2025)
"О системе управления государственными программами Российской Федерации"
(вместе с "Положением о системе управления государственными программами Российской Федерации")1. Настоящее Положение устанавливает правила разработки, реализации, мониторинга и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации.
(ред. от 02.08.2025)
"О системе управления государственными программами Российской Федерации"
(вместе с "Положением о системе управления государственными программами Российской Федерации")1. Настоящее Положение устанавливает правила разработки, реализации, мониторинга и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации.
Статья: Женская преступность как отдельный вид общей преступности
(Кунц Е.В.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2024, N 1)<5> Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" // Министерство внутренних дел Российской Федерации. URL: https://мвд.рф/dejatelnost/gosprogram/Gosprogramma/отчет-о-ходе-реализации-программы-за-год (дата обращения: 06.10.2023).
(Кунц Е.В.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2024, N 1)<5> Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" // Министерство внутренних дел Российской Федерации. URL: https://мвд.рф/dejatelnost/gosprogram/Gosprogramma/отчет-о-ходе-реализации-программы-за-год (дата обращения: 06.10.2023).
"Административно-правовые гарантии обеспечения прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора): теория и практика: монография"
(Фесько Д.С.)
(под науч. ред. В.В. Черникова)
("Проспект", 2023)<3> Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности". Уточненный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы за 2020 год. МВД России. 22 апреля 2021 г. // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://мвд.рф/Dejatelnost/gosprogram/Gosprogramma/отчет-о-ходе-реализации-программы-2020 (дата обращения: 01.07.2021).
(Фесько Д.С.)
(под науч. ред. В.В. Черникова)
("Проспект", 2023)<3> Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности". Уточненный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы за 2020 год. МВД России. 22 апреля 2021 г. // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://мвд.рф/Dejatelnost/gosprogram/Gosprogramma/отчет-о-ходе-реализации-программы-2020 (дата обращения: 01.07.2021).
Статья: Принцип эффективности и его реализация в деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации
(Ульянов А.Ю.)
("Журнал российского права", 2024, N 10)В регионах практика проведения "правительственного часа" в рамках реализации контрольных парламентских полномочий не везде получила широкое распространение. Норма ежегодных отчетов руководителей профильных министерств о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ в регионе, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием, закреплена в Уставе Ульяновской области <18>. Интересен опыт Тюменской областной Думы по созданию автоматизированной системы контрольной деятельности по нескольким ключевым направлениям, в том числе касающимся исполнения областных законов, областного бюджета, выполнения государственных программ, выполнения постановлений и протокольных поручений областной Думы, реализации национальных проектов <19>.
(Ульянов А.Ю.)
("Журнал российского права", 2024, N 10)В регионах практика проведения "правительственного часа" в рамках реализации контрольных парламентских полномочий не везде получила широкое распространение. Норма ежегодных отчетов руководителей профильных министерств о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ в регионе, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием, закреплена в Уставе Ульяновской области <18>. Интересен опыт Тюменской областной Думы по созданию автоматизированной системы контрольной деятельности по нескольким ключевым направлениям, в том числе касающимся исполнения областных законов, областного бюджета, выполнения государственных программ, выполнения постановлений и протокольных поручений областной Думы, реализации национальных проектов <19>.
Статья: Концепция единой системы публичной власти
(Мигущенко О.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 3)<31> Половину федеральных целевых программ признали неэффективными. URL: https://kvnews.ru>news-feed/polovinu-federalnyh-tselevyh-... (дата обращения: 28.06.2023); Оценка эффективности государственных программ: проблемы и перспективы. URL: https://rufincontrol.ru>Электронный журнал>article/332551 (дата обращения: 28.06.2023); Разбор просчетов: Минэк назвал самые неэффективные госпрограммы. Они уже давно исчерпали свой потенциал, уверены эксперты. URL: https://iz/ru>Экономика> (дата обращения: 28.06.2023).
(Мигущенко О.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 3)<31> Половину федеральных целевых программ признали неэффективными. URL: https://kvnews.ru>news-feed/polovinu-federalnyh-tselevyh-... (дата обращения: 28.06.2023); Оценка эффективности государственных программ: проблемы и перспективы. URL: https://rufincontrol.ru>Электронный журнал>article/332551 (дата обращения: 28.06.2023); Разбор просчетов: Минэк назвал самые неэффективные госпрограммы. Они уже давно исчерпали свой потенциал, уверены эксперты. URL: https://iz/ru>Экономика> (дата обращения: 28.06.2023).
Статья: Развитие российского законодательства о геопарках
(Лунева Е.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)<19> См. п. 3.5.7 Концепции международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Саха (Якутия), утв. Указом главы Республики Саха (Якутия) от 4 сентября 2020 г. N 1405; Указ главы Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2021 г. N 1874 "О сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2020 год".
(Лунева Е.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)<19> См. п. 3.5.7 Концепции международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Саха (Якутия), утв. Указом главы Республики Саха (Якутия) от 4 сентября 2020 г. N 1405; Указ главы Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2021 г. N 1874 "О сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2020 год".
Статья: Использование инструментов стратегического моделирования для оценки влияния инициатив государства на адвокатуру. Часть 1 "Три горизонта роста"
(Никифоров А.В.)
("Адвокатская практика", 2023, N 3)<8> Уточненный отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации "Юстиция" в 2020 г. URL: https://minjust.gov.ru/uploaded/files/tekst_6HfMWJG.docx.
(Никифоров А.В.)
("Адвокатская практика", 2023, N 3)<8> Уточненный отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации "Юстиция" в 2020 г. URL: https://minjust.gov.ru/uploaded/files/tekst_6HfMWJG.docx.
Статья: Пути реализации эффективного публичного управления санитарного благополучия и безопасной среды обитания человека в многоквартирном доме (на примере Южного федерального округа)
(Затулина Т.Н., Синюгина Т.В., Сережникова Т.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 3)<10> Постановление Правительства Ростовской области от 10 января 2018 г. N 1 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области" (ред. от 10.02.2020) // Официальный портал правовой информации Ростовской области. URL: http://pravo.donland.ru, 11.01.2018.
(Затулина Т.Н., Синюгина Т.В., Сережникова Т.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 3)<10> Постановление Правительства Ростовской области от 10 января 2018 г. N 1 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области" (ред. от 10.02.2020) // Официальный портал правовой информации Ростовской области. URL: http://pravo.donland.ru, 11.01.2018.
Статья: Ознакомление сторон с копиями материалов дела, изготовленными в форме электронного документа
(Овчинников Ю.Г.)
("Законность", 2024, N 4)<12> См.: Уточненный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" за 2020 год // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. https://мвд.рф/dejatelnost/gosprogram/Gosprogramma.
(Овчинников Ю.Г.)
("Законность", 2024, N 4)<12> См.: Уточненный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" за 2020 год // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. https://мвд.рф/dejatelnost/gosprogram/Gosprogramma.
Статья: К вопросу осуществления контроля за реализацией государственных программ
(Брехов А.В.)
("Финансовое право", 2025, N 12)Важным аспектом является определение субъектов, наделенных полномочиями по оценке эффективности госпрограмм. Фактически данная оценка осуществляется самими исполнительными органами государственной власти и определяется уровнем освоения бюджетного финансирования и долей достигнутых целевых показателей. Роль законодательных органов и на этом этапе очень скромна. Так, в соответствии со ст. 5 Закона Курской области "О стратегическом планировании в Курской области" Правительство Курской области готовит сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Курской области, который в дальнейшем губернатор представляет в законодательный орган власти - в Курскую областную Думу. Определяющим положением является то, что исполнительным органом власти представляется в законодательный орган именно доклад, а не отчет, что исключает какую-либо подотчетность, а соответственно, подконтрольность в вопросе реализации государственных программ. Более того, в ст. 3 вышеуказанного Закона, регламентирующего полномочия Курской областной Думы в сфере стратегического планирования, отсутствует заслушивание ежегодного доклада о реализации госпрограмм, что подразумевает факультативность рассмотрения данного вопроса. На практике доклад принимается к сведению без вынесения оценочных решений.
(Брехов А.В.)
("Финансовое право", 2025, N 12)Важным аспектом является определение субъектов, наделенных полномочиями по оценке эффективности госпрограмм. Фактически данная оценка осуществляется самими исполнительными органами государственной власти и определяется уровнем освоения бюджетного финансирования и долей достигнутых целевых показателей. Роль законодательных органов и на этом этапе очень скромна. Так, в соответствии со ст. 5 Закона Курской области "О стратегическом планировании в Курской области" Правительство Курской области готовит сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Курской области, который в дальнейшем губернатор представляет в законодательный орган власти - в Курскую областную Думу. Определяющим положением является то, что исполнительным органом власти представляется в законодательный орган именно доклад, а не отчет, что исключает какую-либо подотчетность, а соответственно, подконтрольность в вопросе реализации государственных программ. Более того, в ст. 3 вышеуказанного Закона, регламентирующего полномочия Курской областной Думы в сфере стратегического планирования, отсутствует заслушивание ежегодного доклада о реализации госпрограмм, что подразумевает факультативность рассмотрения данного вопроса. На практике доклад принимается к сведению без вынесения оценочных решений.
"Нормативно-правовая регламентация бюджетного процесса в России: учебное пособие"
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786 утверждено Положение о системе управления государственными программами Российской Федерации, в соответствии с которым осуществляется реализация государственных программ Российской Федерации. Положение устанавливает правила разработки, реализации, мониторинга и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации.
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786 утверждено Положение о системе управления государственными программами Российской Федерации, в соответствии с которым осуществляется реализация государственных программ Российской Федерации. Положение устанавливает правила разработки, реализации, мониторинга и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации.