Оценка губернаторов
Подборка наиболее важных документов по запросу Оценка губернаторов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 79 "Особенности использования сельскохозяйственных угодий" ЗК РФ"Доводы кассационной жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером N не входит в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается, утвержденных постановлением Губернатора Амурской области от 31 августа 2012 года N 368, и его кадастровая стоимость не превышает средний уровень по муниципальному району, были предметом оценки суда апелляционной инстанции, обоснованно отклонены, поскольку положения части 4 статьи 79 ЗК РФ предусматривают возможность включения в соответствующие перечни не всех сельскохозяйственных угодий, а только особо ценных, в том числе сельскохозяйственных угодий опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу)."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Передача федерального имущества
(КонсультантПлюс, 2025)Постановлением Губернатора Владимирской области... утвержден перечень имущества и земельных участков, которые подлежат передаче из федеральной собственности в государственную собственность Владимирской области.
(КонсультантПлюс, 2025)Постановлением Губернатора Владимирской области... утвержден перечень имущества и земельных участков, которые подлежат передаче из федеральной собственности в государственную собственность Владимирской области.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Может ли размер платы по договору аренды публичных земельных участков быть выше утвержденных ставок
(КонсультантПлюс, 2025)В связи с этим вывод истца о необходимости одновременно применять при расчете размера арендной платы с 01.01.2013 как установленную Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" кадастровую стоимость спорного земельного участка, так и коэффициент индексации в размере 1,129 является ошибочным.
Может ли размер платы по договору аренды публичных земельных участков быть выше утвержденных ставок
(КонсультантПлюс, 2025)В связи с этим вывод истца о необходимости одновременно применять при расчете размера арендной платы с 01.01.2013 как установленную Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" кадастровую стоимость спорного земельного участка, так и коэффициент индексации в размере 1,129 является ошибочным.
Нормативные акты
"Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 7 (2021)"
(подготовлен Верховным Судом РФ)Кроме того, в каждом из этих гражданских производств по делу о защите чести и достоинства суды не принимали во внимание: соответствующие роли Т. как журналиста и компании-заявителя как редакции и издательства; наличие или отсутствие добросовестности со стороны заявителей; цель, преследуемую заявителями при публикации статьи или Т. при утверждении, что губернатор заработал наивысшую оценку за коррупцию; наличие или отсутствие вопроса, представляющего общественный интерес или общую озабоченность, который был затронут оспариваемыми заявлениями; или актуальность информации о предполагаемых коррупционных действиях губернатора. Опуская какой-либо анализ таких элементов, внутригосударственные суды не обратили внимания на ту существенную функцию, которую выполняет пресса в демократическом обществе (пункт 67 постановления).
(подготовлен Верховным Судом РФ)Кроме того, в каждом из этих гражданских производств по делу о защите чести и достоинства суды не принимали во внимание: соответствующие роли Т. как журналиста и компании-заявителя как редакции и издательства; наличие или отсутствие добросовестности со стороны заявителей; цель, преследуемую заявителями при публикации статьи или Т. при утверждении, что губернатор заработал наивысшую оценку за коррупцию; наличие или отсутствие вопроса, представляющего общественный интерес или общую озабоченность, который был затронут оспариваемыми заявлениями; или актуальность информации о предполагаемых коррупционных действиях губернатора. Опуская какой-либо анализ таких элементов, внутригосударственные суды не обратили внимания на ту существенную функцию, которую выполняет пресса в демократическом обществе (пункт 67 постановления).
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2020 года"7. Постановлением от 25 декабря 2020 года N 49-П Конституционный Суд дал оценку конституционности подпункта 3 пункта 5 постановления Губернатора Московской области "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области".
"Актуальные проблемы эффективности частного права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2022)Следует согласиться с мнением ЕСПЧ <132> по вопросу об отграничении оспариваемых сведений и оценочных суждений, выражающих внутреннее убеждение истца. Необходимо обратить внимание, что заявитель высказал свое мнение о профессиональных и личностных качествах, преследуя цель донести до вышестоящих государственных органов (заместителя Губернатора Московской области) сведения о несправедливом, по мнению истца, порядке землепользования в поселке Икша. В данном случае заявитель воспользовался своим конституционным правом на выражение мнений по общественно значимому вопросу, соответственно, информация, изложенная в письме заявителя, не подпадает под признаки, изложенные в Постановлении Пленума ВС РФ от 24.02.2005 N 3. Вместе с тем заявитель в процессе критики деятельности органов государственной власти должен был избегать употребления слов и выражений, имеющих излишнюю эмоциональную окраску. Представляется, что использование данных словосочетаний для характеристики профессиональной деятельности должностного лица органа местного самоуправления способствует умалению не только авторитета конкретного должностного лица, но и авторитета государства в целом.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2022)Следует согласиться с мнением ЕСПЧ <132> по вопросу об отграничении оспариваемых сведений и оценочных суждений, выражающих внутреннее убеждение истца. Необходимо обратить внимание, что заявитель высказал свое мнение о профессиональных и личностных качествах, преследуя цель донести до вышестоящих государственных органов (заместителя Губернатора Московской области) сведения о несправедливом, по мнению истца, порядке землепользования в поселке Икша. В данном случае заявитель воспользовался своим конституционным правом на выражение мнений по общественно значимому вопросу, соответственно, информация, изложенная в письме заявителя, не подпадает под признаки, изложенные в Постановлении Пленума ВС РФ от 24.02.2005 N 3. Вместе с тем заявитель в процессе критики деятельности органов государственной власти должен был избегать употребления слов и выражений, имеющих излишнюю эмоциональную окраску. Представляется, что использование данных словосочетаний для характеристики профессиональной деятельности должностного лица органа местного самоуправления способствует умалению не только авторитета конкретного должностного лица, но и авторитета государства в целом.
Статья: Координационные связи с участием глав (губернаторов) субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: проблемы конституционно-правового регулирования
(Романчук И.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Среди перечисленных направлений наибольший интерес обоснованно вызывает стимулирование эффективной деятельности ОМСУ по реализации собственных полномочий и развитие кадрового потенциала, поскольку представляется очевидным, что согласованное функционирование структур публичной власти регионального уровня достигается в первую очередь едиными принципами организации государственной и муниципальной службы, кумулятивным эффектом от суммарного достижения целевых показателей деятельности муниципалитетов. На поверку, однако, координационный потенциал главы (губернатора) субъекта РФ оказывается недостаточным для корректного нормативного правового регулирования и фактического осуществления согласованной работы по заявленным направлениям, поскольку, во-первых, такое должностное лицо не наделено правовой возможностью самостоятельно разрабатывать перечни искомых показателей (решение этого вопроса в системе действующего нормативного правового регулирования передано Президенту РФ), а во-вторых, даже методика их оценки не может учитывать региональных особенностей (разрабатывается Правительством РФ, действует на всей территории Российской Федерации).
(Романчук И.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Среди перечисленных направлений наибольший интерес обоснованно вызывает стимулирование эффективной деятельности ОМСУ по реализации собственных полномочий и развитие кадрового потенциала, поскольку представляется очевидным, что согласованное функционирование структур публичной власти регионального уровня достигается в первую очередь едиными принципами организации государственной и муниципальной службы, кумулятивным эффектом от суммарного достижения целевых показателей деятельности муниципалитетов. На поверку, однако, координационный потенциал главы (губернатора) субъекта РФ оказывается недостаточным для корректного нормативного правового регулирования и фактического осуществления согласованной работы по заявленным направлениям, поскольку, во-первых, такое должностное лицо не наделено правовой возможностью самостоятельно разрабатывать перечни искомых показателей (решение этого вопроса в системе действующего нормативного правового регулирования передано Президенту РФ), а во-вторых, даже методика их оценки не может учитывать региональных особенностей (разрабатывается Правительством РФ, действует на всей территории Российской Федерации).
Статья: Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в России: правовые проблемы
(Лиликова О.С.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 6)Отметим, что по итогам своей ежегодной деятельности региональные бизнес-омбудсмены представляют отчет в форме доклада, который подлежит опубликованию. При этом неудовлетворительная деятельность в ряде субъектов является одним из оснований досрочного прекращения полномочий (Кировская область, Республика Хакасия и др.). Учитывая, что уполномоченный по защите прав предпринимателей не только государственная должность, но и в целом институт гражданского общества, целесообразно формирование более прочной системы связей в первую очередь с сообществом предпринимателей. Соответственно, логичной предстает мысль о том, что эффективность деятельности должна подлежать оценке в том числе и представителями бизнес-сообщества. Например, в отличие от большинства субъектов Российской Федерации в Приморском крае возможно досрочное прекращение полномочий регионального бизнес-омбудсмена по инициативе представителей сообщества предпринимателей. Данный механизм предусматривает направление ими губернатору обращения, содержащего указание на действия (бездействие), которые являются основанием для выражения недоверия. Обращение подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней, после чего в случае достаточности оснований издается распоряжение о выражении недоверия. Однако дачу согласия на досрочное прекращение полномочий осуществляет федеральный бизнес-омбудсмен.
(Лиликова О.С.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 6)Отметим, что по итогам своей ежегодной деятельности региональные бизнес-омбудсмены представляют отчет в форме доклада, который подлежит опубликованию. При этом неудовлетворительная деятельность в ряде субъектов является одним из оснований досрочного прекращения полномочий (Кировская область, Республика Хакасия и др.). Учитывая, что уполномоченный по защите прав предпринимателей не только государственная должность, но и в целом институт гражданского общества, целесообразно формирование более прочной системы связей в первую очередь с сообществом предпринимателей. Соответственно, логичной предстает мысль о том, что эффективность деятельности должна подлежать оценке в том числе и представителями бизнес-сообщества. Например, в отличие от большинства субъектов Российской Федерации в Приморском крае возможно досрочное прекращение полномочий регионального бизнес-омбудсмена по инициативе представителей сообщества предпринимателей. Данный механизм предусматривает направление ими губернатору обращения, содержащего указание на действия (бездействие), которые являются основанием для выражения недоверия. Обращение подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней, после чего в случае достаточности оснований издается распоряжение о выражении недоверия. Однако дачу согласия на досрочное прекращение полномочий осуществляет федеральный бизнес-омбудсмен.
Статья: Современные проблемы бухгалтерского финансового учета доходов, расходов и финансовых результатов
(Дружиловская Т.Ю., Чернов Д.И.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, N 22)Дискуссионными являются и вопросы методики оценки величины доходов, расходов и финансовых результатов. Данная дискуссия нашла свое отражение в трудах Дедовой Д.А., Воробьевой Л.С. [8], Черного И.С. [9], Губернаторова А.М., Косинец Т.В. [10], Харисовой Г.Г. [11]. Анализ приведенных работ показывает наличие проблем, связанных с оценкой величины доходов, расходов и финансовых результатов в разных ситуациях.
(Дружиловская Т.Ю., Чернов Д.И.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, N 22)Дискуссионными являются и вопросы методики оценки величины доходов, расходов и финансовых результатов. Данная дискуссия нашла свое отражение в трудах Дедовой Д.А., Воробьевой Л.С. [8], Черного И.С. [9], Губернаторова А.М., Косинец Т.В. [10], Харисовой Г.Г. [11]. Анализ приведенных работ показывает наличие проблем, связанных с оценкой величины доходов, расходов и финансовых результатов в разных ситуациях.
Статья: Охрана озера Байкал как объекта всемирного природного наследия в условиях изменяющегося климата
(Колобов Р.Ю.)
("Экологическое право", 2024, N 2)<4> На своей 45-й сессии, состоявшейся в 2023 г., Комитет, в частности, принял взвешенные решения при анализе состояния сохранности объектов природного наследия, расположенных на российской территории, и не стал включать некоторые из них в Список всемирного наследия, несмотря на рекомендации Международного союза охраны природы и Центра всемирного наследия. Такая рекомендация содержалась, к примеру, в отношении объекта всемирного наследия "Вулканы Камчатки". Отрадно, что региональные власти также заняли конструктивную позицию по вопросам сохранения этого уникального творения природы. Губернатор региона заявил, что в целях предотвращения ухудшения состояния объекта всемирного наследия было принято решение отказаться от разработки месторождений золота, объем инвестиций в которые оценивался более чем в 10 млрд руб. См.: Камчатка отказалась от 15 млрд руб. инвестиций ради сохранения статуса вулканов. URL: https://www.rbc.ru/society/17/09/2023/65047b339a7947ca7f405774 (дата обращения: 11.10.2023).
(Колобов Р.Ю.)
("Экологическое право", 2024, N 2)<4> На своей 45-й сессии, состоявшейся в 2023 г., Комитет, в частности, принял взвешенные решения при анализе состояния сохранности объектов природного наследия, расположенных на российской территории, и не стал включать некоторые из них в Список всемирного наследия, несмотря на рекомендации Международного союза охраны природы и Центра всемирного наследия. Такая рекомендация содержалась, к примеру, в отношении объекта всемирного наследия "Вулканы Камчатки". Отрадно, что региональные власти также заняли конструктивную позицию по вопросам сохранения этого уникального творения природы. Губернатор региона заявил, что в целях предотвращения ухудшения состояния объекта всемирного наследия было принято решение отказаться от разработки месторождений золота, объем инвестиций в которые оценивался более чем в 10 млрд руб. См.: Камчатка отказалась от 15 млрд руб. инвестиций ради сохранения статуса вулканов. URL: https://www.rbc.ru/society/17/09/2023/65047b339a7947ca7f405774 (дата обращения: 11.10.2023).
Интервью: Надежная защита от потрясений
("Современные страховые технологии", 2021, N 2)4 августа 2019 года вступила в силу статья 11.1 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". В соответствии с этой нормой органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе разрабатывать, утверждать и реализовывать программы организации возмещения ущерба жилым помещениям граждан с использованием механизма добровольного страхования. О своем отношении к нововведению и перспективах развития страхования жилья мы говорим с Александром Осиповым, губернатором Забайкальского края.
("Современные страховые технологии", 2021, N 2)4 августа 2019 года вступила в силу статья 11.1 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". В соответствии с этой нормой органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе разрабатывать, утверждать и реализовывать программы организации возмещения ущерба жилым помещениям граждан с использованием механизма добровольного страхования. О своем отношении к нововведению и перспективах развития страхования жилья мы говорим с Александром Осиповым, губернатором Забайкальского края.
Статья: Совершенствование организации системы публичной власти субъектов Российской Федерации
(Басиев М.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 8)5) представление губернатором в законодательный орган ежегодных отчетов о результатах деятельности высшего исполнительного органа. Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ закрепляет возможность выражения недоверия высшему должностному лицу за ненадлежащее исполнение обязанностей, в том числе по итогам заслушивания данного отчета. Однако следует учитывать, что формулировка основания привлечения к ответственности главы региона содержит необходимость указания конкретных неисполненных обязанностей. Данное обстоятельство исключает возможность выражения недоверия вследствие общей негативной оценки его деятельности.
(Басиев М.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 8)5) представление губернатором в законодательный орган ежегодных отчетов о результатах деятельности высшего исполнительного органа. Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ закрепляет возможность выражения недоверия высшему должностному лицу за ненадлежащее исполнение обязанностей, в том числе по итогам заслушивания данного отчета. Однако следует учитывать, что формулировка основания привлечения к ответственности главы региона содержит необходимость указания конкретных неисполненных обязанностей. Данное обстоятельство исключает возможность выражения недоверия вследствие общей негативной оценки его деятельности.
Статья: Имидж органа власти в цифровой среде как фактор привлекательности госслужбы
(Аверин А.В., Погодина И.В., Авдеев Д.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 5)Например, кадровый портал администрации Санкт-Петербурга <13> содержит следующие разделы: "Вакансии", "Конкурсы", "Молодежный кадровый резерв", "Практика и стажировки", "Образование государственных служащих", "Корпоративный университет Санкт-Петербурга", "Кадровая политика". Следует положительно оценить тот факт, что Комитет госслужбы и кадровой политики администрации губернатора Санкт-Петербурга привлекает молодых людей для разработки электронных кадровых сервисов: в конце 2020 г. в Санкт-Петербурге был запущен чат-бот "HR-дроид", созданный с участием студентов. Сервис, по заявлению разработчиков, позволит разобраться в специфичных требованиях и процедурах государственной службы, с которыми редко сталкиваются соискатели в других сферах <14>.
(Аверин А.В., Погодина И.В., Авдеев Д.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 5)Например, кадровый портал администрации Санкт-Петербурга <13> содержит следующие разделы: "Вакансии", "Конкурсы", "Молодежный кадровый резерв", "Практика и стажировки", "Образование государственных служащих", "Корпоративный университет Санкт-Петербурга", "Кадровая политика". Следует положительно оценить тот факт, что Комитет госслужбы и кадровой политики администрации губернатора Санкт-Петербурга привлекает молодых людей для разработки электронных кадровых сервисов: в конце 2020 г. в Санкт-Петербурге был запущен чат-бот "HR-дроид", созданный с участием студентов. Сервис, по заявлению разработчиков, позволит разобраться в специфичных требованиях и процедурах государственной службы, с которыми редко сталкиваются соискатели в других сферах <14>.
Статья: Научные взгляды Д.Н. Бахраха о единстве системы исполнительных органов как предтеча формирования публичной власти
(Россинский Б.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 10)Во-вторых, и это главное, три года назад на смерть Ученого и Гражданина откликнулась практически вся административно-правовая общественность России. В кратких эмоциональных всплесках души каждый выразил свою печаль, восторженное, неподвластное времени отношение к этой незаурядной личности <4>. Журнал "Административное право и процесс" на своих страницах разместил также некролог, подготовленный губернатором Свердловской области Е. Куйвашевым, и правительственную телеграмму с соболезнованиями семье покойного, подписанную председателем Законодательного собрания Свердловской области Л.В. Бабушкиным <5>, в которых были даны оценки этой фигуре. Пока не пришла пора сказать что-то новое и большее о Демьяне Николаевиче Бахрахе! Все впереди.
(Россинский Б.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 10)Во-вторых, и это главное, три года назад на смерть Ученого и Гражданина откликнулась практически вся административно-правовая общественность России. В кратких эмоциональных всплесках души каждый выразил свою печаль, восторженное, неподвластное времени отношение к этой незаурядной личности <4>. Журнал "Административное право и процесс" на своих страницах разместил также некролог, подготовленный губернатором Свердловской области Е. Куйвашевым, и правительственную телеграмму с соболезнованиями семье покойного, подписанную председателем Законодательного собрания Свердловской области Л.В. Бабушкиным <5>, в которых были даны оценки этой фигуре. Пока не пришла пора сказать что-то новое и большее о Демьяне Николаевиче Бахрахе! Все впереди.
Статья: Устойчивое развитие регионов. Мнения
(Журавлев Н., Сенин В., Текслер А., Шаройкина Е., Прокофьев С., Климанов В., Бобылев С., Ведяхин А., Байда А., Бахтина И., Долгих Е., Грозная Е., Константиниди Х., Миронова Т.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 9)Наконец, ESG - это способ повысить доверие к власти, которое де-факто является ключевым показателем эффективности работы губернаторов. Все основные показатели оценки этой эффективности относятся к области социальной, экологической или управленческой ответственности. К Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года можно отнести 10 из 14 национальных проектов и все 5 национальных целей. Реализация регионами ESG-стратегий и планов показывает их вовлеченность в эту работу.
(Журавлев Н., Сенин В., Текслер А., Шаройкина Е., Прокофьев С., Климанов В., Бобылев С., Ведяхин А., Байда А., Бахтина И., Долгих Е., Грозная Е., Константиниди Х., Миронова Т.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 9)Наконец, ESG - это способ повысить доверие к власти, которое де-факто является ключевым показателем эффективности работы губернаторов. Все основные показатели оценки этой эффективности относятся к области социальной, экологической или управленческой ответственности. К Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года можно отнести 10 из 14 национальных проектов и все 5 национальных целей. Реализация регионами ESG-стратегий и планов показывает их вовлеченность в эту работу.