Обжалование предписания апк
Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование предписания апк (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Доказательства и доказывание в арбитражном суде: Споры с органами жилищного надзора: Управляющей организации предписано заключить договор с ресурсоснабжающей организацией
(КонсультантПлюс, 2025)Однако Управляющая организация может обосновать неисполнимость оспариваемого предписания (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Однако Управляющая организация может обосновать неисполнимость оспариваемого предписания (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).
Доказательства и доказывание в арбитражном суде: Споры с органами жилищного надзора: Управляющей организации предписано пересчитать плату за жилое помещение или коммунальные услуги, устранить нарушения при ограничении их предоставления
(КонсультантПлюс, 2025)Однако Управляющая организация может обосновать отсутствие у органа полномочий на вынесение оспариваемого предписания (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Однако Управляющая организация может обосновать отсутствие у органа полномочий на вынесение оспариваемого предписания (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как обжаловать действия (бездействие) Росреестра (его территориального органа)
(КонсультантПлюс, 2025)В судебном порядке предписание обжалуется в порядке гл. 24 АПК РФ или гл. 22 КАС РФ в зависимости от того, нарушены ли ваши права в сфере предпринимательской деятельности. При этом в случае обжалования предписания, выданного в рамках контроля (надзора) за деятельностью СРО, нужно обращаться именно в арбитражный суд (см., например, ст. 24.5 Закона об оценочной деятельности, п. 11 ст. 23.1, п. 3 ст. 111.5 Закона о банкротстве).
(КонсультантПлюс, 2025)В судебном порядке предписание обжалуется в порядке гл. 24 АПК РФ или гл. 22 КАС РФ в зависимости от того, нарушены ли ваши права в сфере предпринимательской деятельности. При этом в случае обжалования предписания, выданного в рамках контроля (надзора) за деятельностью СРО, нужно обращаться именно в арбитражный суд (см., например, ст. 24.5 Закона об оценочной деятельности, п. 11 ст. 23.1, п. 3 ст. 111.5 Закона о банкротстве).
Статья: Контроль за решениями и действиями органов исполнительной власти в арбитражном судопроизводстве
(Мухтарова О.С.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)Арбитражные суды, рассматривающие дела об обжаловании решений государственных органов в соответствии с вышеуказанными предписаниями АПК РФ, разрешают споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений; к ним относятся дела об оспаривании индивидуальных правовых актов и обусловленных ими действий и решений (бездействия) государственных и муниципальных органов, опосредованных коммерческой деятельностью. Причем при подаче заявления по такому делу истцу важно четко указывать на оспариваемые права; в тех случаях, когда доказаны нарушения прав и законных интересов, вышеуказанные действия или решения признаются незаконными.
(Мухтарова О.С.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)Арбитражные суды, рассматривающие дела об обжаловании решений государственных органов в соответствии с вышеуказанными предписаниями АПК РФ, разрешают споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений; к ним относятся дела об оспаривании индивидуальных правовых актов и обусловленных ими действий и решений (бездействия) государственных и муниципальных органов, опосредованных коммерческой деятельностью. Причем при подаче заявления по такому делу истцу важно четко указывать на оспариваемые права; в тех случаях, когда доказаны нарушения прав и законных интересов, вышеуказанные действия или решения признаются незаконными.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2
"О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"Если по результатам рассмотрения жалобы коллегиальный орган решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа в обжалованной части оставил без изменения (полностью или частично), судам необходимо исходить из следующего. В указанном случае при рассмотрении в суде в порядке главы 24 АПК РФ дела по заявлению об оспаривании решения и (или) предписания антимонопольного органа оценке подлежит данное решение (предписание) с учетом внесенных коллегиальным органом изменений (если таковые имели место), в связи с чем подсудность данного дела определяется по месту нахождения территориального антимонопольного органа. При этом государственная пошлина уплачивается заявителем в размере, подлежащем уплате при оспаривании одного ненормативного правового акта.
"О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"Если по результатам рассмотрения жалобы коллегиальный орган решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа в обжалованной части оставил без изменения (полностью или частично), судам необходимо исходить из следующего. В указанном случае при рассмотрении в суде в порядке главы 24 АПК РФ дела по заявлению об оспаривании решения и (или) предписания антимонопольного органа оценке подлежит данное решение (предписание) с учетом внесенных коллегиальным органом изменений (если таковые имели место), в связи с чем подсудность данного дела определяется по месту нахождения территориального антимонопольного органа. При этом государственная пошлина уплачивается заявителем в размере, подлежащем уплате при оспаривании одного ненормативного правового акта.
Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30
(ред. от 04.03.2021)
"О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства"28. В соответствии со статьей 190 АПК РФ антимонопольный орган вправе заключать соглашения по делам об оспаривании его решений и предписаний, в том числе соглашения об обстоятельствах рассматриваемого дела. Предметом такого соглашения, заключенного на основании статьи 70 АПК РФ, может быть, в том числе, обоснование размера доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, ограничения конкуренции, методики расчетов в целях определения суммы дохода, а также иные обстоятельства, подлежащие доказыванию при принятии решения арбитражным судом.
(ред. от 04.03.2021)
"О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства"28. В соответствии со статьей 190 АПК РФ антимонопольный орган вправе заключать соглашения по делам об оспаривании его решений и предписаний, в том числе соглашения об обстоятельствах рассматриваемого дела. Предметом такого соглашения, заключенного на основании статьи 70 АПК РФ, может быть, в том числе, обоснование размера доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, ограничения конкуренции, методики расчетов в целях определения суммы дохода, а также иные обстоятельства, подлежащие доказыванию при принятии решения арбитражным судом.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Соответственно, установив, что действия АО противоречат части 1 статьи 2, пункту 1 части 6.1 статьи 3, пункту 3 части 9, пунктам 1, 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований АО, поскольку оспариваемые Решение и Предписание антимонопольного органа соответствуют Закону и не нарушают прав заявителя".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Соответственно, установив, что действия АО противоречат части 1 статьи 2, пункту 1 части 6.1 статьи 3, пункту 3 части 9, пунктам 1, 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований АО, поскольку оспариваемые Решение и Предписание антимонопольного органа соответствуют Закону и не нарушают прав заявителя".
Статья: Правовые позиции судов по экономическим спорам в примерах из судебной практики
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)При рассмотрении исков (заявлений) антимонопольных органов по фактам нарушения антимонопольного законодательства предполагаемый нарушитель может не принимать меры к оспариванию решений и (или) предписаний антимонопольного органа. Данное обстоятельство не свидетельствует о его согласии с заявленным требованием. На основании части 2 статьи 65, части 1 статьи 168 АПК РФ при рассмотрении подобных исков (заявлений) суд в любом случае должен проверить, соответствуют ли закону и обоснованы ли требования антимонопольного органа по существу, исходя из доводов сторон и подлежащих применению норм права (пункт 60 Постановления Пленума ВС РФ N 2).
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)При рассмотрении исков (заявлений) антимонопольных органов по фактам нарушения антимонопольного законодательства предполагаемый нарушитель может не принимать меры к оспариванию решений и (или) предписаний антимонопольного органа. Данное обстоятельство не свидетельствует о его согласии с заявленным требованием. На основании части 2 статьи 65, части 1 статьи 168 АПК РФ при рассмотрении подобных исков (заявлений) суд в любом случае должен проверить, соответствуют ли закону и обоснованы ли требования антимонопольного органа по существу, исходя из доводов сторон и подлежащих применению норм права (пункт 60 Постановления Пленума ВС РФ N 2).
Статья: Пределы производства по обжалованию судебных актов в цивилистическом процессе
(Иванов Е.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 5)Предписаниями АПК РФ 1992 г., регламентирующими порядок кассационного производства, предусматривались пределы оснований обжалования в виде полной обоснованности, обычной материальной и существенной процессуальной законности, для надзорного пересмотра устанавливались пределы в виде полной обоснованности и полной законности <27>.
(Иванов Е.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 5)Предписаниями АПК РФ 1992 г., регламентирующими порядок кассационного производства, предусматривались пределы оснований обжалования в виде полной обоснованности, обычной материальной и существенной процессуальной законности, для надзорного пересмотра устанавливались пределы в виде полной обоснованности и полной законности <27>.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)По правилам, предусмотренным гл. 21 КАС РФ, могут быть оспорены только те правовые предписания, которые носят нормативный характер. Что касается предписаний ненормативного характера, содержащихся в смешанном правовом акте, то они могут быть оспорены и проверены судом по правилам, предусмотренным для оспаривания индивидуальных (ненормативных) актов (гл. 21 КАС РФ, гл. 24 АПК РФ).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)По правилам, предусмотренным гл. 21 КАС РФ, могут быть оспорены только те правовые предписания, которые носят нормативный характер. Что касается предписаний ненормативного характера, содержащихся в смешанном правовом акте, то они могут быть оспорены и проверены судом по правилам, предусмотренным для оспаривания индивидуальных (ненормативных) актов (гл. 21 КАС РФ, гл. 24 АПК РФ).
Статья: Некоторые проблемы определения участников обособленных споров в делах о банкротстве
(Подольский Ю.Д.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 8)На наш взгляд, верной является позиция, что положения ст. 34 и 35 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не ограничивают и не могут ограничивать процессуальные права лиц, участвующих в обособленных спорах, поскольку не содержат правовых предписаний относительно ограничения права на обжалование противопоставленных таким участникам судебных актов и поскольку не отменяют действие ст. 42 АПК РФ.
(Подольский Ю.Д.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 8)На наш взгляд, верной является позиция, что положения ст. 34 и 35 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не ограничивают и не могут ограничивать процессуальные права лиц, участвующих в обособленных спорах, поскольку не содержат правовых предписаний относительно ограничения права на обжалование противопоставленных таким участникам судебных актов и поскольку не отменяют действие ст. 42 АПК РФ.
Статья: Судебная защита прав и интересов от незаконных нормативных правовых актов
(Никитин С.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 2)Что касается несудебных правоприменительных актов (решений), то для их пересмотра может быть использована, в частности, процедура, предусмотренная для оспаривания в суд индивидуальных правовых предписаний (гл. 22 КАС РФ, гл. 24, 25 АПК РФ). При этом предусмотренный законом срок на обжалование в суде индивидуального правоприменительного акта (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ) должен в данном случае исчисляться с момента вступления в законную силу решения суда по делу об оспаривании незаконного нормативного предписания, что позволит гражданам и организациям, оспорившим незаконное нормативное предписание, успешно обжаловать основанные на этом нормативном предписании указанные индивидуальные правовые акты и защитить свои права, нарушенные действием незаконного нормативного правового акта.
(Никитин С.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 2)Что касается несудебных правоприменительных актов (решений), то для их пересмотра может быть использована, в частности, процедура, предусмотренная для оспаривания в суд индивидуальных правовых предписаний (гл. 22 КАС РФ, гл. 24, 25 АПК РФ). При этом предусмотренный законом срок на обжалование в суде индивидуального правоприменительного акта (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ) должен в данном случае исчисляться с момента вступления в законную силу решения суда по делу об оспаривании незаконного нормативного предписания, что позволит гражданам и организациям, оспорившим незаконное нормативное предписание, успешно обжаловать основанные на этом нормативном предписании указанные индивидуальные правовые акты и защитить свои права, нарушенные действием незаконного нормативного правового акта.
"Должная правовая процедура - гарантия всех остальных прав: К 30-летнему юбилею Конституции Российской Федерации"
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2024)Так, столкнувшись с проблемой обжалования судебных актов по делу об оспаривании решения и предписания антимонопольного органа, мы оспаривали лишь положения ч. 2 ст. 117 и ч. 2 ст. 276 АПК РФ, в соответствии с которыми пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции по ходатайству обратившегося с ней лица при условии, если оно подано не позднее шести месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными, как ограничивающие шестимесячным сроком право на восстановление срока для подачи кассационной жалобы для лица, не привлеченного к участию в деле <1>.
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2024)Так, столкнувшись с проблемой обжалования судебных актов по делу об оспаривании решения и предписания антимонопольного органа, мы оспаривали лишь положения ч. 2 ст. 117 и ч. 2 ст. 276 АПК РФ, в соответствии с которыми пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции по ходатайству обратившегося с ней лица при условии, если оно подано не позднее шести месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными, как ограничивающие шестимесячным сроком право на восстановление срока для подачи кассационной жалобы для лица, не привлеченного к участию в деле <1>.
Статья: Обновление концепции антимонопольного регулирования. Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума ВС РФ от 4 марта 2021 года N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"
(Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, NN 5, 6, 7)Обосновывая эту правовую позицию Пленума <13>, Н.Л. Рассомагина в своей статье, посвященной вопросам досудебного порядка обжалования решений и предписаний территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы, совершенно оправданно приводит следующие доводы. Статья 292 АПК РФ (регулировавшая срок подачи надзорной жалобы в ныне упраздненный ВАС РФ) в редакции, действовавшей до 4 апреля 2005 года, не предусматривала возможность восстановления пропущенного процессуального срока. В свою очередь, Конституционный Суд РФ в Постановлении 2005 года признал ч. 3 ст. 292 АПК РФ (в редакции от 24 июня 2002 года) не допускающей - по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой - возможность восстановления предусмотренного ею срока на обращение о пересмотре в порядке надзора акта арбитражного суда, не соответствующей ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 45, ч. 1 и 2 ст. 46, ч. 3 ст. 55 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и не согласующейся с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 4 ноября 1950 года; далее - Конвенция) <14>.
(Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, NN 5, 6, 7)Обосновывая эту правовую позицию Пленума <13>, Н.Л. Рассомагина в своей статье, посвященной вопросам досудебного порядка обжалования решений и предписаний территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы, совершенно оправданно приводит следующие доводы. Статья 292 АПК РФ (регулировавшая срок подачи надзорной жалобы в ныне упраздненный ВАС РФ) в редакции, действовавшей до 4 апреля 2005 года, не предусматривала возможность восстановления пропущенного процессуального срока. В свою очередь, Конституционный Суд РФ в Постановлении 2005 года признал ч. 3 ст. 292 АПК РФ (в редакции от 24 июня 2002 года) не допускающей - по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой - возможность восстановления предусмотренного ею срока на обращение о пересмотре в порядке надзора акта арбитражного суда, не соответствующей ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 45, ч. 1 и 2 ст. 46, ч. 3 ст. 55 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и не согласующейся с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 4 ноября 1950 года; далее - Конвенция) <14>.
Статья: О последовательности обжалования судебных актов в арбитражном и гражданском процессах (памяти А.Т. Боннера)
(Борисова Е.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 4)Представляется, что изложенное в п. 4 Постановления разъяснение противоречит закону. Пленум ВС РФ незаконно (вопреки предписаниям ч. 1 ст. 273 АПК РФ) возложил на лиц обязанность обжалования постановлений арбитражного апелляционного суда. Данный вывод находит подтверждение в судебной практике.
(Борисова Е.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 4)Представляется, что изложенное в п. 4 Постановления разъяснение противоречит закону. Пленум ВС РФ незаконно (вопреки предписаниям ч. 1 ст. 273 АПК РФ) возложил на лиц обязанность обжалования постановлений арбитражного апелляционного суда. Данный вывод находит подтверждение в судебной практике.
Статья: Предписание государственной жилищной инспекции
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии же с ч. 7 - 8 ст. 201 АПК РФ решение арбитражного суда по делу об оспаривании предписания жилищного инспектора подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Со дня принятия решения арбитражного суда о признании его недействительным полностью или в части данное предписание или отдельные его положения не подлежат применению.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии же с ч. 7 - 8 ст. 201 АПК РФ решение арбитражного суда по делу об оспаривании предписания жилищного инспектора подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Со дня принятия решения арбитражного суда о признании его недействительным полностью или в части данное предписание или отдельные его положения не подлежат применению.