Обязательность исполнения постановлений главного санитарного врача
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязательность исполнения постановлений главного санитарного врача (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.04.2023 N 88а-6306/2023 по делу N 2а-5/2022 (УИД 66RS0004-01-2021-012610-63)
Категория: Споры с органами ФСИН России.
Требования заявителя: О признании незаконными действий администрации исправительного учреждения.
Обстоятельства: Истец ссылается на ненадлежащее предоставление свидания по причине ограничения по времени и нарушения условий конфиденциальности.
Решение: Удовлетворено в части.При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что Главным государственным санитарным врачом ФСИН России 23 июня 2021 года издано постановление N 421, согласно которому все посещения лиц в исправительных учреждениях с 22 июня 2021 года (до особого распоряжения) проводятся по принципу краткосрочных свиданий, согласно которому предоставление краткосрочных свиданий подозреваемым, обвиняемым и осужденным осуществляется в помещениях комнат краткосрочных свиданий, где имеется стекло, с использованием средств индивидуальной защиты (масок для защиты органов дыхания и перчаток) всеми участниками свиданий и сотрудниками УИС (пункт 1.14). Как верно указано судом апелляционной инстанции, то обстоятельство, что защитники пришли на свидания, предприняв дополнительные меры защиты (в виде ношения маски), не свидетельствует о том, что административными ответчиками не должны были исполняться принятые ФСИН России профилактические меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, установленные в постановлении Главного государственного санитарного врача ФСИН России.
Категория: Споры с органами ФСИН России.
Требования заявителя: О признании незаконными действий администрации исправительного учреждения.
Обстоятельства: Истец ссылается на ненадлежащее предоставление свидания по причине ограничения по времени и нарушения условий конфиденциальности.
Решение: Удовлетворено в части.При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что Главным государственным санитарным врачом ФСИН России 23 июня 2021 года издано постановление N 421, согласно которому все посещения лиц в исправительных учреждениях с 22 июня 2021 года (до особого распоряжения) проводятся по принципу краткосрочных свиданий, согласно которому предоставление краткосрочных свиданий подозреваемым, обвиняемым и осужденным осуществляется в помещениях комнат краткосрочных свиданий, где имеется стекло, с использованием средств индивидуальной защиты (масок для защиты органов дыхания и перчаток) всеми участниками свиданий и сотрудниками УИС (пункт 1.14). Как верно указано судом апелляционной инстанции, то обстоятельство, что защитники пришли на свидания, предприняв дополнительные меры защиты (в виде ношения маски), не свидетельствует о том, что административными ответчиками не должны были исполняться принятые ФСИН России профилактические меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, установленные в постановлении Главного государственного санитарного врача ФСИН России.
Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.07.2023 N 88-13479/2023 по делу N 2-2813/2022 (УИД 24RS0040-01-2022-002035-03)
Категория спора: Защита прав и интересов работника, в т.ч. в связи с увольнением.
Требования работника: 1) О взыскании задолженности по заработной плате; 2) О взыскании компенсации за задержку заработной платы; 3) О взыскании компенсации морального вреда; 4) О взыскании неустойки; 5) О признании незаконным отстранения от работы.
Обстоятельства: В связи с непредставлением документов, подтверждающих прохождение вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), или документов, подтверждающих медицинские противопоказания к вакцинации, ответчиком изданы приказы об отстранении истцов от работы.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано; 4) Отказано; 5) Отказано.Поскольку работодатель исполнял требования Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю, который в постановлении от 23 июля 2021 г. N 43 в качестве граждан, подлежащих обязательной вакцинации, определил лиц, работающих в сфере энергетики, его действия не носят дискриминационного характера.
Категория спора: Защита прав и интересов работника, в т.ч. в связи с увольнением.
Требования работника: 1) О взыскании задолженности по заработной плате; 2) О взыскании компенсации за задержку заработной платы; 3) О взыскании компенсации морального вреда; 4) О взыскании неустойки; 5) О признании незаконным отстранения от работы.
Обстоятельства: В связи с непредставлением документов, подтверждающих прохождение вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), или документов, подтверждающих медицинские противопоказания к вакцинации, ответчиком изданы приказы об отстранении истцов от работы.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано; 4) Отказано; 5) Отказано.Поскольку работодатель исполнял требования Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю, который в постановлении от 23 июля 2021 г. N 43 в качестве граждан, подлежащих обязательной вакцинации, определил лиц, работающих в сфере энергетики, его действия не носят дискриминационного характера.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как учесть расходы на вакцинацию работников
(КонсультантПлюс, 2025)приказ руководителя организации о проведении вакцинации с обоснованием ее необходимости. В случае обязательной вакцинации приведите в приказе ссылки на федеральные, региональные законы, указы, постановления главных государственных санитарных врачей, во исполнение которых вы организуете вакцинацию работников;
(КонсультантПлюс, 2025)приказ руководителя организации о проведении вакцинации с обоснованием ее необходимости. В случае обязательной вакцинации приведите в приказе ссылки на федеральные, региональные законы, указы, постановления главных государственных санитарных врачей, во исполнение которых вы организуете вакцинацию работников;
Вопрос: В каком порядке работодатель проводит вакцинацию работников?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2025)при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний - на основании постановлений Главного государственного санитарного врача РФ и субъектов РФ, а также предписаний иных должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, которые обязательны для исполнения юридическими лицами в установленные сроки (п. 2 ст. 50, пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ, п. п. 1, 2 ст. 10 Закона N 157-ФЗ).
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2025)при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний - на основании постановлений Главного государственного санитарного врача РФ и субъектов РФ, а также предписаний иных должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, которые обязательны для исполнения юридическими лицами в установленные сроки (п. 2 ст. 50, пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ, п. п. 1, 2 ст. 10 Закона N 157-ФЗ).
Нормативные акты
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
(ред. от 26.12.2024)
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
Вопрос: Является ли отказ работников от вакцинации от гриппа основанием для отстранения от работы?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2025)При этом руководителям организаций рекомендовано организовать иммунизацию работников против гриппа (пп. 5.1 п. 5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2023 N 9 (далее - Постановление N 9)).
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2025)При этом руководителям организаций рекомендовано организовать иммунизацию работников против гриппа (пп. 5.1 п. 5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2023 N 9 (далее - Постановление N 9)).
Готовое решение: Обязанности работодателей в г. Москве в связи с вакцинацией сотрудников от коронавируса (не актуализируется с 19 июня 2023 г.)
(КонсультантПлюс, 2023)5. Как отчитывались об исполнении требований Главного государственного санитарного врача по Москве
(КонсультантПлюс, 2023)5. Как отчитывались об исполнении требований Главного государственного санитарного врача по Москве
Вопрос: В каком порядке осуществляется проверка сертификатов (QR-кодов) лиц, прошедших вакцинацию от коронавируса или переболевших коронавирусной инфекцией (в том числе кто и где может осуществлять такую проверку)?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Например, п. 1 Приказа Роспотребнадзора от 18.11.2021 N 690 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции" установлено, что допуск сотрудников в здание (помещения в нем) центрального аппарата Роспотребнадзора, здания (помещения в них) его территориальных органов и подведомственных организаций осуществляется по действительным QR-кодам, подтверждающим наличие законченного курса вакцинации против COVID-19 или перенесенное заболевание COVID-19. Вместе с тем данный Приказ не раскрывает, какие должностные лица и в каком порядке обязаны осуществлять проверку QR-кодов. Обязанность по обеспечению проверки наличия действующих QR-кодов у федеральных государственных гражданских служащих и работников возложена на Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, руководителей территориальных органов Роспотребнадзора и подведомственных организаций, а также на лиц, временно исполняющих обязанности руководителей указанных подразделений (п. 2.1 Приказа). Очевидно, что более детальный порядок проверки и ответственные сотрудники должны быть установлены в локальных актах соответствующих органов Роспотребнадзора.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Например, п. 1 Приказа Роспотребнадзора от 18.11.2021 N 690 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции" установлено, что допуск сотрудников в здание (помещения в нем) центрального аппарата Роспотребнадзора, здания (помещения в них) его территориальных органов и подведомственных организаций осуществляется по действительным QR-кодам, подтверждающим наличие законченного курса вакцинации против COVID-19 или перенесенное заболевание COVID-19. Вместе с тем данный Приказ не раскрывает, какие должностные лица и в каком порядке обязаны осуществлять проверку QR-кодов. Обязанность по обеспечению проверки наличия действующих QR-кодов у федеральных государственных гражданских служащих и работников возложена на Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, руководителей территориальных органов Роспотребнадзора и подведомственных организаций, а также на лиц, временно исполняющих обязанности руководителей указанных подразделений (п. 2.1 Приказа). Очевидно, что более детальный порядок проверки и ответственные сотрудники должны быть установлены в локальных актах соответствующих органов Роспотребнадзора.
Вопрос: Как организовать проведение производственного контроля по охране труда в организации?
(Консультация эксперта, 2025)Также в соответствии с осуществляемой деятельностью по предоставлению услуг населению необходимо осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п. 2.1 СП 2.1.3678-20, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44).
(Консультация эксперта, 2025)Также в соответствии с осуществляемой деятельностью по предоставлению услуг населению необходимо осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п. 2.1 СП 2.1.3678-20, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44).
"Чрезвычайные административно-правовые режимы: монография"
(Старостин С.А.)
("Проспект", 2022)Процедуры две: административная или судебная. В рамках административной процедуры обязательная госпитализация в инфекционный стационар производится по мотивированному постановлению главного санитарного врача или его заместителя (необходимые полномочия у них есть на основании п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
(Старостин С.А.)
("Проспект", 2022)Процедуры две: административная или судебная. В рамках административной процедуры обязательная госпитализация в инфекционный стационар производится по мотивированному постановлению главного санитарного врача или его заместителя (необходимые полномочия у них есть на основании п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
"Комментарий к Федеральному закону от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)Однако во исполнение Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" <1> принято Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.05.2003 N 100, вводящее в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.2.1327-03 <2>. Согласно п. 10.24 этих Правил продолжительность ежедневного перерыва между сменами (рабочими днями) должна быть вдвое больше продолжительности работы. То есть если, к примеру, смена сотрудника по ООУПДС составляет 24 часа, то междусменный отдых должен составлять не менее 48 часов. Но нельзя забывать и о том, чтобы продолжительность служебного времени за учетный период не превышала нормальное число рабочих часов. Меньший отдых допустим только при чрезвычайной ситуации. Но и в этом случае он не может быть менее 8 часов.
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)Однако во исполнение Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" <1> принято Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.05.2003 N 100, вводящее в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.2.1327-03 <2>. Согласно п. 10.24 этих Правил продолжительность ежедневного перерыва между сменами (рабочими днями) должна быть вдвое больше продолжительности работы. То есть если, к примеру, смена сотрудника по ООУПДС составляет 24 часа, то междусменный отдых должен составлять не менее 48 часов. Но нельзя забывать и о том, чтобы продолжительность служебного времени за учетный период не превышала нормальное число рабочих часов. Меньший отдых допустим только при чрезвычайной ситуации. Но и в этом случае он не может быть менее 8 часов.
Статья: Новый вид чрезвычайных ситуаций и проблемы правового регулирования, возникающие при их ликвидации
(Винокуров В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 1)В Федеральном законе "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки. Такими предписаниями, в частности, являются требования об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний (п. 2 ст. 50). При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи наделены также полномочиями выносить мотивированные постановления, например: об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; о госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными такими инфекционными заболеваниями; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах (подп. 6 п. 1 ст. 51).
(Винокуров В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 1)В Федеральном законе "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки. Такими предписаниями, в частности, являются требования об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний (п. 2 ст. 50). При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи наделены также полномочиями выносить мотивированные постановления, например: об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; о госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными такими инфекционными заболеваниями; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах (подп. 6 п. 1 ст. 51).
Вопрос: Какие санитарные требования установлены к маникюрному кабинету?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: На маникюрный кабинет распространяются санитарные требования к лицам, оказывающим парикмахерские и косметологические услуги, установленные СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 (далее - СП 2.1.3678-20).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: На маникюрный кабинет распространяются санитарные требования к лицам, оказывающим парикмахерские и косметологические услуги, установленные СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 (далее - СП 2.1.3678-20).
Статья: Помещения в кафе и ресторанах. Споры по их использованию
(Кузина М.)
("Жилищное право", 2021, N 2)В январе утратили силу часть СанПиНов (СанПиН для жилых помещений 2.1.2.2645-10 и др.). Вступили в силу новые (СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Документ акцентирует внимание на требованиях к приточно-вытяжной вентиляции, оборудованию и условиям работы с отдельной продукцией. Например, в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами (п. 2.14 раздела II Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32).
(Кузина М.)
("Жилищное право", 2021, N 2)В январе утратили силу часть СанПиНов (СанПиН для жилых помещений 2.1.2.2645-10 и др.). Вступили в силу новые (СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Документ акцентирует внимание на требованиях к приточно-вытяжной вентиляции, оборудованию и условиям работы с отдельной продукцией. Например, в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами (п. 2.14 раздела II Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32).
Статья: Проблема "антиковидных" правоограничений в решениях Конституционного Суда Российской Федерации
(Брежнев О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Главные государственные санитарные врачи различного уровня и их заместители в соответствии со ст. 31, 50 и 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вправе выносить постановления, в которых могут содержаться обязательные для исполнения предписания в адрес органов государственной власти, в том числе о введении ограничительных мероприятий (карантина) <13>. Отметим, что в течение 2020 г. подобные предписания неоднократно выносились в отношении высших должностных лиц субъектов РФ как Главным государственным санитарным врачом РФ, так и соответствующими должностными лицами в субъектах РФ, что обязывало руководителей регионов принимать ограничительные меры в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции.
(Брежнев О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Главные государственные санитарные врачи различного уровня и их заместители в соответствии со ст. 31, 50 и 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вправе выносить постановления, в которых могут содержаться обязательные для исполнения предписания в адрес органов государственной власти, в том числе о введении ограничительных мероприятий (карантина) <13>. Отметим, что в течение 2020 г. подобные предписания неоднократно выносились в отношении высших должностных лиц субъектов РФ как Главным государственным санитарным врачом РФ, так и соответствующими должностными лицами в субъектах РФ, что обязывало руководителей регионов принимать ограничительные меры в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции.