Обязательна ли локальная смета
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязательна ли локальная смета (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 172 "Порядок применения налоговых вычетов" главы 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Отказывая в возмещении НДС, налоговый орган указал на завышение налогоплательщиком налоговых вычетов. Налоговый орган указал, что в случае, когда строительство объектов капитального строительства финансируется полностью или частично за счет бюджетных средств, застройщик для реализации своего права на принятие к вычету НДС обязан выполнять требования Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87. Налоговый орган указал, что сметная документация должна содержать сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат. Налоговый орган указал на искусственное наращивание стоимости строительно-монтажных работ путем необоснованного формирования с участием генподрядчика актов КС-2 за предоставление услуг по сопровождению проекта. По мнению налогового органа, затраты, связанные с таким сопровождением (услуги по сопровождению проекта), изначально заложены в сметной стоимости строительства. Суд признал неправомерным отказ в возмещении НДС. Суд указал, что отсутствие полной себестоимости строящегося объекта не является нарушением действующего законодательства РФ. Предоставление налогоплательщику кредита на строительство коммерческим банком по льготной ставке, субсидируемой Минсельхозом России, не может рассматриваться как бюджетное финансирование строительства. В данном случае субсидии из бюджета получает кредитная организация, а не налогоплательщик. Поскольку финансирование, а также любые иные формы государственной поддержки в отношении строительства объекта не производились, строительство осуществлялось за счет собственных средств, а также кредитных средств банка как коммерческой организации, формирование общего сметного расчета не требовалось. Принимая во внимание, что факт оказания услуг по сопровождению проекта генподрядчиком не опровергнут, на несформированность источника возмещения НДС из бюджета налоговый орган не ссылается, генподрядчик уплатил в бюджет НДС с полученного вознаграждения за услуги по сопровождению проекта, суд пришел к выводу, что само по себе отсутствие локально-сметного расчета и предоставление льготной ставки по кредиту, выданному банком, не может являться основанием для отказа в налоговых вычетах по НДС в соответствии с положениями ст. ст. 169, 171, 172 НК РФ.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Отказывая в возмещении НДС, налоговый орган указал на завышение налогоплательщиком налоговых вычетов. Налоговый орган указал, что в случае, когда строительство объектов капитального строительства финансируется полностью или частично за счет бюджетных средств, застройщик для реализации своего права на принятие к вычету НДС обязан выполнять требования Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87. Налоговый орган указал, что сметная документация должна содержать сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат. Налоговый орган указал на искусственное наращивание стоимости строительно-монтажных работ путем необоснованного формирования с участием генподрядчика актов КС-2 за предоставление услуг по сопровождению проекта. По мнению налогового органа, затраты, связанные с таким сопровождением (услуги по сопровождению проекта), изначально заложены в сметной стоимости строительства. Суд признал неправомерным отказ в возмещении НДС. Суд указал, что отсутствие полной себестоимости строящегося объекта не является нарушением действующего законодательства РФ. Предоставление налогоплательщику кредита на строительство коммерческим банком по льготной ставке, субсидируемой Минсельхозом России, не может рассматриваться как бюджетное финансирование строительства. В данном случае субсидии из бюджета получает кредитная организация, а не налогоплательщик. Поскольку финансирование, а также любые иные формы государственной поддержки в отношении строительства объекта не производились, строительство осуществлялось за счет собственных средств, а также кредитных средств банка как коммерческой организации, формирование общего сметного расчета не требовалось. Принимая во внимание, что факт оказания услуг по сопровождению проекта генподрядчиком не опровергнут, на несформированность источника возмещения НДС из бюджета налоговый орган не ссылается, генподрядчик уплатил в бюджет НДС с полученного вознаграждения за услуги по сопровождению проекта, суд пришел к выводу, что само по себе отсутствие локально-сметного расчета и предоставление льготной ставки по кредиту, выданному банком, не может являться основанием для отказа в налоговых вычетах по НДС в соответствии с положениями ст. ст. 169, 171, 172 НК РФ.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 438 "Акцепт" ГК РФ"Отклоняя требование о взыскании задолженности за работы, указанные в Локальном сметном расчете N 2, являвшемуся Приложением N 3 к Дополнительному соглашению от 13.10.2020 N 1 к Договору от 13.08.2022, суд первой инстанции исходил из положений статей 432, 433, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым акцепт должен быть полным и безоговорочным, и пришел к правомерному выводу, что подписание подрядчиком только Локального сметного расчета N 2, являющегося приложением N 3 к дополнительному соглашению от 13.10.2020 N 1, не может считаться акцептом."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Вправе ли заказчик (подрядчик) требовать уплатить неустойку (удержать ее из оплаты) или проценты за пользование деньгами, если просрочка выполнения работ произошла из-за ненадлежащего исполнения заказчиком (подрядчиком) обязательств по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2025)Из материалов дела (п. 3.3.1 договоров) следует, что заказчик обязан передать подрядчику утвержденные локальные сметные расчеты и проект. Указанный пункт договора корреспондирует с п. 1.1 договора подряда, в силу которого в обязанности подрядчика входит выполнение установленных названным пунктом договора работ в соответствии с проектно-сметной документацией.
Вправе ли заказчик (подрядчик) требовать уплатить неустойку (удержать ее из оплаты) или проценты за пользование деньгами, если просрочка выполнения работ произошла из-за ненадлежащего исполнения заказчиком (подрядчиком) обязательств по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2025)Из материалов дела (п. 3.3.1 договоров) следует, что заказчик обязан передать подрядчику утвержденные локальные сметные расчеты и проект. Указанный пункт договора корреспондирует с п. 1.1 договора подряда, в силу которого в обязанности подрядчика входит выполнение установленных названным пунктом договора работ в соответствии с проектно-сметной документацией.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Признаются ли некачественными работы по договору подряда, если они выполнены с нарушением требований СНиП, СП, ГОСТ
(КонсультантПлюс, 2025)Аналогичные выводы содержатся в заключение строительно-технической экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела ООО "Дальневосточный Экспертно-Криминалистический Центр", а именно в отношении некачественно выполненных отделочных работ конструкций фасадной системы и парапета здания установлено отступление от проектных решений, отсутствие гидро и ветро - защитных материалов, необходимых для монтажа указанных выше конструкций, выполнение конструктивных элементов с дефектами (отсутствие керамогранитных плит, механические повреждения плит с зазорами разной толщины и т.д.), сделан вывод, что недостатки являются существенными, требуют обязательного устранения; определены объем и стоимость ремонтно-восстановительных работ, которая составила 21 234 788 руб. 12 коп. (локальный ресурсный сметный расчет).
Признаются ли некачественными работы по договору подряда, если они выполнены с нарушением требований СНиП, СП, ГОСТ
(КонсультантПлюс, 2025)Аналогичные выводы содержатся в заключение строительно-технической экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела ООО "Дальневосточный Экспертно-Криминалистический Центр", а именно в отношении некачественно выполненных отделочных работ конструкций фасадной системы и парапета здания установлено отступление от проектных решений, отсутствие гидро и ветро - защитных материалов, необходимых для монтажа указанных выше конструкций, выполнение конструктивных элементов с дефектами (отсутствие керамогранитных плит, механические повреждения плит с зазорами разной толщины и т.д.), сделан вывод, что недостатки являются существенными, требуют обязательного устранения; определены объем и стоимость ремонтно-восстановительных работ, которая составила 21 234 788 руб. 12 коп. (локальный ресурсный сметный расчет).
Нормативные акты
Приказ Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр
(ред. от 23.01.2025)
"Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2020 N 59986)118. В случае, если указанные в пункте 117 Методики затраты не учтены в сметной цене оборудования, их стоимость учитывается в локальных сметных расчетах (сметах) дополнительно на основании отдельных расчетов.
(ред. от 23.01.2025)
"Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2020 N 59986)118. В случае, если указанные в пункте 117 Методики затраты не учтены в сметной цене оборудования, их стоимость учитывается в локальных сметных расчетах (сметах) дополнительно на основании отдельных расчетов.
Приказ Минстроя России от 14.07.2022 N 571/пр
"Об утверждении Методики применения сметных норм"
(Зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2022 N 69802)а) материальные ресурсы, используемые для индивидуального испытания смонтированного оборудования, сушки, щелочения, промывки и прочих целей, приведенных в разделах "Общие положения" и (или) "Приложения", а также электроэнергия, газ, пар, вода, воздух, топливо, средства для обезжиривания, промывки технологических трубопроводов и тому подобное (например, в сборниках ГЭСНм 81-03-06-XXXX "Теплосиловое оборудование", сборниках ГЭСНм 81-03-07-XXXX "Компрессорные установки, насосы и вентиляторы", сборниках ГЭСНм 81-03-12-XXXX "Технологические трубопроводы" и другие). Затраты на указанные материальные ресурсы должны определяться в локальных сметных расчетах (сметах) на основании их расхода, приведенного в разделе "Приложения" к сборникам ГЭСНм, и соответствующих сметных цен;
"Об утверждении Методики применения сметных норм"
(Зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2022 N 69802)а) материальные ресурсы, используемые для индивидуального испытания смонтированного оборудования, сушки, щелочения, промывки и прочих целей, приведенных в разделах "Общие положения" и (или) "Приложения", а также электроэнергия, газ, пар, вода, воздух, топливо, средства для обезжиривания, промывки технологических трубопроводов и тому подобное (например, в сборниках ГЭСНм 81-03-06-XXXX "Теплосиловое оборудование", сборниках ГЭСНм 81-03-07-XXXX "Компрессорные установки, насосы и вентиляторы", сборниках ГЭСНм 81-03-12-XXXX "Технологические трубопроводы" и другие). Затраты на указанные материальные ресурсы должны определяться в локальных сметных расчетах (сметах) на основании их расхода, приведенного в разделе "Приложения" к сборникам ГЭСНм, и соответствующих сметных цен;
Статья: Комментарий к ст. 1082 ГК РФ в части требования о возмещении вреда в натуре
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2022, N 6)В судебной практике отмечается, что бремя доказывания в части определения содержания предмета обязательства возлагается на истца. Именно потерпевший, формируя просительную часть иска, должен поименовать те виды действий, которые должен совершить должник в рамках возмещения вреда в натуре. Так, нередко истец прилагает к иску локальные сметы, подготовленные для него третьим лицом и содержащие сведения о видах и стоимости работ, необходимых для устранения причиненного ущерба <83>. При этом в ряде случаев суд разъясняет истцу наличие у него обязанности представить соответствующие доказательства в порядке, установленном п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25 <84>. При этом истцу не обязательно предъявлять исковые требования, предварительно подготовив соответствующий проект производства работ и (или) сметные расчеты. Как указано в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 30 ноября 2017 г. N 49, в ситуации, когда такие вопросы требуют специальных знаний, в том числе в области определения объема необходимых восстановительных работ, по делу может быть проведена соответствующая экспертиза.
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2022, N 6)В судебной практике отмечается, что бремя доказывания в части определения содержания предмета обязательства возлагается на истца. Именно потерпевший, формируя просительную часть иска, должен поименовать те виды действий, которые должен совершить должник в рамках возмещения вреда в натуре. Так, нередко истец прилагает к иску локальные сметы, подготовленные для него третьим лицом и содержащие сведения о видах и стоимости работ, необходимых для устранения причиненного ущерба <83>. При этом в ряде случаев суд разъясняет истцу наличие у него обязанности представить соответствующие доказательства в порядке, установленном п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25 <84>. При этом истцу не обязательно предъявлять исковые требования, предварительно подготовив соответствующий проект производства работ и (или) сметные расчеты. Как указано в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 30 ноября 2017 г. N 49, в ситуации, когда такие вопросы требуют специальных знаний, в том числе в области определения объема необходимых восстановительных работ, по делу может быть проведена соответствующая экспертиза.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (ноябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При этом в силу положений пункта 30 Постановления N 87 сметная документация, предусмотренная в пункте 28 Постановления N 87, должна содержать сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При этом в силу положений пункта 30 Постановления N 87 сметная документация, предусмотренная в пункте 28 Постановления N 87, должна содержать сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат.
Статья: Административная практика
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 11)В жалобе указано: согласно локальным сметным расчетам в число работ в том числе включены работы по установке в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ, установке блоков наружных и внутренних дверных проемов. По мнению заявителя, в документации должно быть установлено требование о том, что участники закупки должны быть членами СРО.
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 11)В жалобе указано: согласно локальным сметным расчетам в число работ в том числе включены работы по установке в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ, установке блоков наружных и внутренних дверных проемов. По мнению заявителя, в документации должно быть установлено требование о том, что участники закупки должны быть членами СРО.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (июнь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)При этом в силу положений пункта 30 Постановления N 87 сметная документация, предусмотренная в пункте 28 Постановления N 87, должна содержать сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)При этом в силу положений пункта 30 Постановления N 87 сметная документация, предусмотренная в пункте 28 Постановления N 87, должна содержать сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат.
"Предпринимательское право: проблемы теории и правоприменения: монография"
(Курбатов А.Я.)
("Юстицинформ", 2022)В-третьих, определить наименование, объем, стоимость работ или материалов. Желательно в данном случае, чтобы наименование, объем и стоимость работ не определялись подрядчиком-истцом исключительно в одностороннем порядке. Поэтому эти данные должны быть указаны не только в односторонне подписанных подрядчиками-истцами актах о приемке выполненных работ и справках о стоимости, но и подтверждаться, например, локальными сметами, ведомостями объема работ и другими документами, подписанными представителями заказчика-ответчика.
(Курбатов А.Я.)
("Юстицинформ", 2022)В-третьих, определить наименование, объем, стоимость работ или материалов. Желательно в данном случае, чтобы наименование, объем и стоимость работ не определялись подрядчиком-истцом исключительно в одностороннем порядке. Поэтому эти данные должны быть указаны не только в односторонне подписанных подрядчиками-истцами актах о приемке выполненных работ и справках о стоимости, но и подтверждаться, например, локальными сметами, ведомостями объема работ и другими документами, подписанными представителями заказчика-ответчика.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (сентябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При этом в силу положений пункта 30 Постановления N 87 сметная документация, предусмотренная в пункте 28 Постановления N 87, должна содержать сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При этом в силу положений пункта 30 Постановления N 87 сметная документация, предусмотренная в пункте 28 Постановления N 87, должна содержать сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат.
Вопрос: Может ли заказчик принять акт по форме КС-2 без локальной сметы?
(Консультация эксперта, 2023)В силу принципа свободы договора стороны правомочны включить в договор те условия, которые считают необходимыми (ст. 421 ГК РФ). Следовательно, если соглашением будет предусмотрено представление формы КС-2 с локальной сметой, стороны должны будут придерживаться указанного условия договора. Если смета составляется, она становится обязательной частью договора с момента утверждения заказчиком.
(Консультация эксперта, 2023)В силу принципа свободы договора стороны правомочны включить в договор те условия, которые считают необходимыми (ст. 421 ГК РФ). Следовательно, если соглашением будет предусмотрено представление формы КС-2 с локальной сметой, стороны должны будут придерживаться указанного условия договора. Если смета составляется, она становится обязательной частью договора с момента утверждения заказчиком.
Статья: Как подрядчик сумел снизить штраф за невывоз мусора
(Кислов С.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 12)Договором предусмотрено, что подрядчик обязан:
(Кислов С.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 12)Договором предусмотрено, что подрядчик обязан:
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (июнь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссией ФАС России установлено, что согласно локальным сметным расчетам проектной документации описания объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки) подрядчик в ходе исполнения контракта обязан осуществить поставку оборудования, например: "Процессор цифровой обработки звука, Kramer DSP-62-АЕС", "Коммутатор 8 портов 1G с РоЕ, 2 комбо-порта, Eltex MES2408CP", "Жесткий диск SkyHawk Ai SATA-III 12ТБ 7200rpm 256Mb 3.5" (перечень не является исчерпывающим), а также программного обеспечения для IP систем видеонаблюдения TRASSIR Bolid (далее - Оборудование).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссией ФАС России установлено, что согласно локальным сметным расчетам проектной документации описания объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки) подрядчик в ходе исполнения контракта обязан осуществить поставку оборудования, например: "Процессор цифровой обработки звука, Kramer DSP-62-АЕС", "Коммутатор 8 портов 1G с РоЕ, 2 комбо-порта, Eltex MES2408CP", "Жесткий диск SkyHawk Ai SATA-III 12ТБ 7200rpm 256Mb 3.5" (перечень не является исчерпывающим), а также программного обеспечения для IP систем видеонаблюдения TRASSIR Bolid (далее - Оборудование).
Статья: Отдельные вопросы судебной практики, связанной с применением законодательства о страховании
(Михайловская Е.А., Малышева Д.Д.)
("Арбитражные споры", 2022, N 4)Учреждение обратилось в арбитражный суд с иском к страховой компании о взыскании 62 713 рублей доплаты страхового возмещения (360 241 рубль - 297 528 рублей), ссылаясь на то, что в результате ДТП пострадало имущество учреждения (секции перильного ограждения) и страховщик, застраховавший гражданскую ответственность причинителя вреда по договору обязательного страхования, оформленного в виде страхового полиса, обязан выплатить страховое возмещение в размере стоимости имущества, установленной локальным сметным расчетом (360 241 рубль). Страховщик же выплатил 297 528 рублей страхового возмещения.
(Михайловская Е.А., Малышева Д.Д.)
("Арбитражные споры", 2022, N 4)Учреждение обратилось в арбитражный суд с иском к страховой компании о взыскании 62 713 рублей доплаты страхового возмещения (360 241 рубль - 297 528 рублей), ссылаясь на то, что в результате ДТП пострадало имущество учреждения (секции перильного ограждения) и страховщик, застраховавший гражданскую ответственность причинителя вреда по договору обязательного страхования, оформленного в виде страхового полиса, обязан выплатить страховое возмещение в размере стоимости имущества, установленной локальным сметным расчетом (360 241 рубль). Страховщик же выплатил 297 528 рублей страхового возмещения.