Обязанность заказчика проводить экспертизу
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязанность заказчика проводить экспертизу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Экспертиза при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...Государственный контракт... не является типовым, а положениями части 10 статьи 95 Закона N 44-ФЗ и условиями Государственного контракта... предусмотрено право заказчика на проведение внешней экспертизы поставляемого товара, при этом ни Законом, ни контрактом не предусмотрена обязанность заказчика принимать внешнюю экспертизу, проведенную по инициативе поставщика... по результатам проведенной заказчиком внешней экспертизы поставленного товара... подтверждены нарушения условий контракта..."
(КонсультантПлюс, 2026)...Государственный контракт... не является типовым, а положениями части 10 статьи 95 Закона N 44-ФЗ и условиями Государственного контракта... предусмотрено право заказчика на проведение внешней экспертизы поставляемого товара, при этом ни Законом, ни контрактом не предусмотрена обязанность заказчика принимать внешнюю экспертизу, проведенную по инициативе поставщика... по результатам проведенной заказчиком внешней экспертизы поставленного товара... подтверждены нарушения условий контракта..."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Приемка услуг при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...установив факт оказания обществом услуг, суды пришли к обоснованному выводу о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Суды отклонили доводы учреждения о неоказании услуги... обоснованно указав, что порядок сдачи и приемки оказания услуг стороны согласовали в [контракте - ред.]... в том числе... указан порядок действий на случай неоказания или некачественного оказания услуг, который предусматривает составление заказчиком дефектного акта, который направляется исполнителю для исправления нарушений, а также обязанность заказчика по проведению экспертизы результатов исполнения условий контракта. Данный порядок приемки работ учреждением не соблюден.
(КонсультантПлюс, 2026)...установив факт оказания обществом услуг, суды пришли к обоснованному выводу о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Суды отклонили доводы учреждения о неоказании услуги... обоснованно указав, что порядок сдачи и приемки оказания услуг стороны согласовали в [контракте - ред.]... в том числе... указан порядок действий на случай неоказания или некачественного оказания услуг, который предусматривает составление заказчиком дефектного акта, который направляется исполнителю для исправления нарушений, а также обязанность заказчика по проведению экспертизы результатов исполнения условий контракта. Данный порядок приемки работ учреждением не соблюден.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Об экспертизе результатов исполнения контракта
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 5)В случае если Законом N 44-ФЗ и актами Правительства РФ не установлена обязанность заказчика проводить экспертизу путем привлечения к ее проведению экспертов, экспертных организаций, то заказчик вправе проводить экспертизу своими силами путем привлечения должностных лиц заказчика в соответствии с требованиями законодательства РФ о труде.
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 5)В случае если Законом N 44-ФЗ и актами Правительства РФ не установлена обязанность заказчика проводить экспертизу путем привлечения к ее проведению экспертов, экспертных организаций, то заказчик вправе проводить экспертизу своими силами путем привлечения должностных лиц заказчика в соответствии с требованиями законодательства РФ о труде.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Являются ли доказательством некачественности работы по договору подряда документы, составленные в одностороннем порядке
(КонсультантПлюс, 2026)Доводы кассационной жалобы о том, что суды, отклоняя доводы ООО "НСК-Авто" о подтверждении специалистом наличия недостатков, применили пункт 4 статьи 720 ГК РФ, не подлежащий применению, поскольку указанный пункт не указывает на наличие обязанности заказчика известить исполнителя о проведении независимой экспертизы, законом не предусмотрен какой-либо срок уведомления о проведении экспертизы, заказчик уведомлял исполнителя о выявленных недостатках своевременно и в разумный срок, о проведении экспертизы также уведомлял письмом, телеграммой, телефонограммой, электронным письмом, заключение независимого специалиста не обжаловано исполнителем и не может быть признано ненадлежащим доказательством, подлежат отклонению.
Являются ли доказательством некачественности работы по договору подряда документы, составленные в одностороннем порядке
(КонсультантПлюс, 2026)Доводы кассационной жалобы о том, что суды, отклоняя доводы ООО "НСК-Авто" о подтверждении специалистом наличия недостатков, применили пункт 4 статьи 720 ГК РФ, не подлежащий применению, поскольку указанный пункт не указывает на наличие обязанности заказчика известить исполнителя о проведении независимой экспертизы, законом не предусмотрен какой-либо срок уведомления о проведении экспертизы, заказчик уведомлял исполнителя о выявленных недостатках своевременно и в разумный срок, о проведении экспертизы также уведомлял письмом, телеграммой, телефонограммой, электронным письмом, заключение независимого специалиста не обжаловано исполнителем и не может быть признано ненадлежащим доказательством, подлежат отклонению.
Нормативные акты
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
"Об экологической экспертизе"Статья 27. Обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе
(ред. от 15.12.2025)
"Об экологической экспертизе"Статья 27. Обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе
Приказ МВД России от 28.06.2022 N 468
(ред. от 29.12.2025)
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции"
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.10.2022 N 70495)21.4. При осуществлении государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 7 рабочих дней <4>.
(ред. от 29.12.2025)
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции"
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.10.2022 N 70495)21.4. При осуществлении государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 7 рабочих дней <4>.
Готовое решение: Как заказчику по Закону N 44-ФЗ провести экспертизу с привлечением сторонних экспертов или экспертных организаций
(КонсультантПлюс, 2026)Нужно ли направлять результаты проведения внешней экспертизы поставщику (исполнителю) по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Нужно ли направлять результаты проведения внешней экспертизы поставщику (исполнителю) по Закону N 44-ФЗ
Статья: Ошибка программиста и IT... Как проходят споры
(Кирина А.)
("Трудовое право", 2022, N 1)Суд в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы отказал на том основании, что вопрос о надлежащем выполнении разработчиком своих обязанностей по договору не является предметом рассмотрения по делу (встречных требований заявлено не было, акты заказчиком были подписаны), и полностью удовлетворил иск разработчика программы.
(Кирина А.)
("Трудовое право", 2022, N 1)Суд в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы отказал на том основании, что вопрос о надлежащем выполнении разработчиком своих обязанностей по договору не является предметом рассмотрения по делу (встречных требований заявлено не было, акты заказчиком были подписаны), и полностью удовлетворил иск разработчика программы.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (декабрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)С учетом вышеизложенного проведение соответствующей технической экспертизы является обязанностью Заказчика.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)С учетом вышеизложенного проведение соответствующей технической экспертизы является обязанностью Заказчика.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (апрель 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)С учетом вышеизложенного, Комиссия ФАС России отметила, что проведение соответствующей технической экспертизы является обязанностью Заказчика.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)С учетом вышеизложенного, Комиссия ФАС России отметила, что проведение соответствующей технической экспертизы является обязанностью Заказчика.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Можно предположить, что цена работ должна быть увеличена пропорционально финансовым и физическим затратам подрядчика на осуществление требующихся от заказчика действий аналогично механизму расчета соразмерного уменьшения цены работ по ст. 723 ГК РФ. В данной ситуации неизбежно возникают сложности в доказывании размера издержек подрядчика и материальной оценке его физических (рабочих) затрат. Однако фактически применение пропорции в такой ситуации не имеет смысла, поскольку полученная сумма сводится к размеру затрат подрядчика на самостоятельное осуществление действий, требующихся от заказчика. Для наглядности приведем пример: по условиям договора заказчик обязан содействовать подрядчику и транспортировать технику и оборудование последнего на объект, и с учетом этой обязанности заказчика цена работ составляет 1 000 руб. (100%). Заказчик не исполняет эту обязанность, в результате чего подрядчик вынужден организовать транспортировку техники и оборудования собственными силами. Результаты проведенной экспертизы свидетельствуют о том, что на осуществление транспортировки подрядчик потратил 300 руб. Компенсация подрядчику этих затрат в конечном счете должна быть возложена на заказчика, в результате чего при надлежащем исполнении подрядчиком работ заказчик должен выплатить ему вознаграждение в размере 1 000 руб. и возместить затраты в размере 300 руб. Общая сумма, подлежащая выплате подрядчику, составляет 1 300 руб. В такой ситуации следует определить, какой процент от изначальной цены работ (1 000 руб. = 100%) составляет итоговая сумма (1 300 руб. = х%). Путем применения пропорции определяем, что итоговая сумма составляет 130% от первоначальной стоимости работ, в связи с чем процентная дельта в размере 30% (130% - 100%) должна быть применена к изначальной договорной цене: 1 000 руб. x 30% = 300 руб. Эти 300 руб. должны быть прибавлены к первоначальной цене работ, в результате чего заказчик должен заплатить подрядчику 1 300 руб.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Можно предположить, что цена работ должна быть увеличена пропорционально финансовым и физическим затратам подрядчика на осуществление требующихся от заказчика действий аналогично механизму расчета соразмерного уменьшения цены работ по ст. 723 ГК РФ. В данной ситуации неизбежно возникают сложности в доказывании размера издержек подрядчика и материальной оценке его физических (рабочих) затрат. Однако фактически применение пропорции в такой ситуации не имеет смысла, поскольку полученная сумма сводится к размеру затрат подрядчика на самостоятельное осуществление действий, требующихся от заказчика. Для наглядности приведем пример: по условиям договора заказчик обязан содействовать подрядчику и транспортировать технику и оборудование последнего на объект, и с учетом этой обязанности заказчика цена работ составляет 1 000 руб. (100%). Заказчик не исполняет эту обязанность, в результате чего подрядчик вынужден организовать транспортировку техники и оборудования собственными силами. Результаты проведенной экспертизы свидетельствуют о том, что на осуществление транспортировки подрядчик потратил 300 руб. Компенсация подрядчику этих затрат в конечном счете должна быть возложена на заказчика, в результате чего при надлежащем исполнении подрядчиком работ заказчик должен выплатить ему вознаграждение в размере 1 000 руб. и возместить затраты в размере 300 руб. Общая сумма, подлежащая выплате подрядчику, составляет 1 300 руб. В такой ситуации следует определить, какой процент от изначальной цены работ (1 000 руб. = 100%) составляет итоговая сумма (1 300 руб. = х%). Путем применения пропорции определяем, что итоговая сумма составляет 130% от первоначальной стоимости работ, в связи с чем процентная дельта в размере 30% (130% - 100%) должна быть применена к изначальной договорной цене: 1 000 руб. x 30% = 300 руб. Эти 300 руб. должны быть прибавлены к первоначальной цене работ, в результате чего заказчик должен заплатить подрядчику 1 300 руб.
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 30"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)В качестве второго (заключительного) этапа работ по договору стороны определили "Содействие в согласовании проектной документации в государственной экспертизе в соответствии с п. 4.2 Технического задания" стоимостью 197 675,39 руб. При этом сроки проведения работ определялись датой передачи проектной документации заказчиком на государственную экспертизу, но не могли превышать 60 календарных дней с даты начала этапа. В п. 6.3.3, 6.3.6 договора стороны также согласовали обязанности заказчика по представлению своими силами и за свой счет технической документации в составе проектной документации на государственную экспертизу, а также по направлению уведомления о дате подачи проектной документации на государственную экспертизу подрядчику в течение трех дней с даты такой подачи.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)В качестве второго (заключительного) этапа работ по договору стороны определили "Содействие в согласовании проектной документации в государственной экспертизе в соответствии с п. 4.2 Технического задания" стоимостью 197 675,39 руб. При этом сроки проведения работ определялись датой передачи проектной документации заказчиком на государственную экспертизу, но не могли превышать 60 календарных дней с даты начала этапа. В п. 6.3.3, 6.3.6 договора стороны также согласовали обязанности заказчика по представлению своими силами и за свой счет технической документации в составе проектной документации на государственную экспертизу, а также по направлению уведомления о дате подачи проектной документации на государственную экспертизу подрядчику в течение трех дней с даты такой подачи.
Статья: Особенности осуществления закупок продовольствия для нужд уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
(Балан В.П., Седых В.А., Радченко Е.П., Вдовина А.Н.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2021, N 5)Федеральный закон N 44-ФЗ, регламентирующий все этапы проведения закупочной деятельности, вменяет в обязанность заказчику осуществлять экспертизу результатов, предоставленных поставщиком (товаров, работ, услуг) на предмет их соответствия требованиям заключенного контракта <10>.
(Балан В.П., Седых В.А., Радченко Е.П., Вдовина А.Н.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2021, N 5)Федеральный закон N 44-ФЗ, регламентирующий все этапы проведения закупочной деятельности, вменяет в обязанность заказчику осуществлять экспертизу результатов, предоставленных поставщиком (товаров, работ, услуг) на предмет их соответствия требованиям заключенного контракта <10>.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Отвечает ли подрядчик за просрочку выполнения работ по договору подряда из-за отсутствия содействия заказчика
(КонсультантПлюс, 2026)Принимая решение и постановление, судом было установлено, что просрочка выполнения работ возникла не по вине ответчика. Так, ответчик письмом N 310 от 01.09.2015 года направил необходимые для предоставления в ФАУ "ФЦЦС" по Ростовской области для проведения проверки сметной стоимости документы. 23.09.2015 г. исходящим письмом N 1093 проектировщик в соответствии с требованиями ст. 716 ГК РФ уведомил заказчика о невозможности выполнения работ в срок по причинам, не зависящим от проектировщика, а именно в связи с отсутствием заключенного государственным заказчиком договора с Федеральным автономным учреждением "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов" (ФАУ "ФЦЦС") на проведение экспертизы достоверности определения сметной стоимости по объекту "Реконструкция (I - этап) морского пункта пропуска Мурманск, г. Мурманск". Письмом N ВЛ-8127/02 от 06.10.2015 г. на обращение проектировщика был дан ответ о безусловном исполнении контракта проектировщиком после заключения договора о проверке достоверности сметной документации между заказчиком и ФАУ "ФЦЦС". Письмом N 341 от 29.09.2015 года проектировщик самостоятельно направил письмо в ФАУ "ФЦЦС" по Ростовской области с запросом для заключения договора о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости, однако по состоянию на 29.09.2015 года обязанность по проведению государственной экспертизы возлагалась на Государственного заказчика.
Отвечает ли подрядчик за просрочку выполнения работ по договору подряда из-за отсутствия содействия заказчика
(КонсультантПлюс, 2026)Принимая решение и постановление, судом было установлено, что просрочка выполнения работ возникла не по вине ответчика. Так, ответчик письмом N 310 от 01.09.2015 года направил необходимые для предоставления в ФАУ "ФЦЦС" по Ростовской области для проведения проверки сметной стоимости документы. 23.09.2015 г. исходящим письмом N 1093 проектировщик в соответствии с требованиями ст. 716 ГК РФ уведомил заказчика о невозможности выполнения работ в срок по причинам, не зависящим от проектировщика, а именно в связи с отсутствием заключенного государственным заказчиком договора с Федеральным автономным учреждением "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов" (ФАУ "ФЦЦС") на проведение экспертизы достоверности определения сметной стоимости по объекту "Реконструкция (I - этап) морского пункта пропуска Мурманск, г. Мурманск". Письмом N ВЛ-8127/02 от 06.10.2015 г. на обращение проектировщика был дан ответ о безусловном исполнении контракта проектировщиком после заключения договора о проверке достоверности сметной документации между заказчиком и ФАУ "ФЦЦС". Письмом N 341 от 29.09.2015 года проектировщик самостоятельно направил письмо в ФАУ "ФЦЦС" по Ростовской области с запросом для заключения договора о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости, однако по состоянию на 29.09.2015 года обязанность по проведению государственной экспертизы возлагалась на Государственного заказчика.
Вопрос: О перечислении авансовых платежей по контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусматривающим отдельные этапы исполнения.
(Письмо Минфина России от 31.01.2024 N 02-11-06/7883)Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Министерством не рассматриваются по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
(Письмо Минфина России от 31.01.2024 N 02-11-06/7883)Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Министерством не рассматриваются по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Статья: Настоящее и будущее контроля государственных закупок
(Кобаненко М.А.)
("Закон", 2021, N 8)В частности, в настоящее время возможности по продлению срока контракта ограничены, если сроки исполнения сдвинулись из-за действий заказчика. В силу Закона о контрактной системе перечень оснований для продления срока является исчерпывающим и не предусматривает в качестве таковых просрочку заказчика, даже если подрядчик в порядке, установленном Гражданским кодексом (ГК) РФ, приостановил работы. Также у заказчика отсутствует обязанность обеспечивать участие подрядчика при приемке работ, а у подрядчика нет права привлекать экспертов / экспертные организации для оценки качества выполненных работ и направлять результаты экспертизы заказчику. При этом результаты экспертизы, проведенной по инициативе подрядчика, могли бы учитываться заказчиком / приемочной комиссией при приемке объекта и способствовать повышению объективного контроля за качеством исполнения государственного контракта, а равно уменьшению количества судебных дел об оспаривании результатов приемки / о расторжении контракта в связи с существенным нарушением его условий.
(Кобаненко М.А.)
("Закон", 2021, N 8)В частности, в настоящее время возможности по продлению срока контракта ограничены, если сроки исполнения сдвинулись из-за действий заказчика. В силу Закона о контрактной системе перечень оснований для продления срока является исчерпывающим и не предусматривает в качестве таковых просрочку заказчика, даже если подрядчик в порядке, установленном Гражданским кодексом (ГК) РФ, приостановил работы. Также у заказчика отсутствует обязанность обеспечивать участие подрядчика при приемке работ, а у подрядчика нет права привлекать экспертов / экспертные организации для оценки качества выполненных работ и направлять результаты экспертизы заказчику. При этом результаты экспертизы, проведенной по инициативе подрядчика, могли бы учитываться заказчиком / приемочной комиссией при приемке объекта и способствовать повышению объективного контроля за качеством исполнения государственного контракта, а равно уменьшению количества судебных дел об оспаривании результатов приемки / о расторжении контракта в связи с существенным нарушением его условий.