Общественные обсуждения в форме опроса
Подборка наиболее важных документов по запросу Общественные обсуждения в форме опроса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Влияние органов местного самоуправления на сохранение окружающей среды в ходе недропользования
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 11)Также в качестве примера можно рассмотреть протокол общественных обсуждений в форме опроса, составленный 4 февраля 2022 г. в отношении объекта государственной экологической экспертизы - проектной документации "Корректировка проекта отработки запасов угля участка недр "Октябрьский" ООО "Разрез Пермяковский", включая материалы оценки воздействия на окружающую среду Беловского муниципального округа Кемеровской области" <2>. В ходе обсуждений жители Беловского муниципального округа выразили свою позицию следующим образом: недопустимо строить технологическую дорогу рядом с поселком Евтино; увеличение угледобычи приведет к уничтожению части леса, заболачиванию между поселками; существует необходимость повышенного пылеподавления.
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 11)Также в качестве примера можно рассмотреть протокол общественных обсуждений в форме опроса, составленный 4 февраля 2022 г. в отношении объекта государственной экологической экспертизы - проектной документации "Корректировка проекта отработки запасов угля участка недр "Октябрьский" ООО "Разрез Пермяковский", включая материалы оценки воздействия на окружающую среду Беловского муниципального округа Кемеровской области" <2>. В ходе обсуждений жители Беловского муниципального округа выразили свою позицию следующим образом: недопустимо строить технологическую дорогу рядом с поселком Евтино; увеличение угледобычи приведет к уничтожению части леса, заболачиванию между поселками; существует необходимость повышенного пылеподавления.
Статья: Конституционно-правовые основы участия молодежи в принятии и исполнении государственных решений
(Савицкая О.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 12)Консультативная форма непосредственной демократии реализуется прежде всего путем проведения публичных слушаний (общественных обсуждений), опросов, внесения инициативных проектов.
(Савицкая О.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 12)Консультативная форма непосредственной демократии реализуется прежде всего путем проведения публичных слушаний (общественных обсуждений), опросов, внесения инициативных проектов.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на II квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления отнесены местный референдум, муниципальные выборы и сход граждан. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления отнесены опрос, публичные слушания и общественные обсуждения, собрание граждан, инициативные проекты, территориальное общественное самоуправление, староста сельского населенного пункта.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления отнесены местный референдум, муниципальные выборы и сход граждан. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления отнесены опрос, публичные слушания и общественные обсуждения, собрание граждан, инициативные проекты, территориальное общественное самоуправление, староста сельского населенного пункта.
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"2. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся:
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"2. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся:
Статья: Общественный контроль в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа
(Чекрыга М.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 12)Сегодня на Западе сложилось несколько форм общественного контроля, среди которых: опросы общественного мнения, подписание петиций и предложений от общественных объединений, союзов и др.; общественные консультации, обсуждающие, комментирующие и оценивающие правительственные или муниципальные проекты; дискуссионные площадки и форумы, предназначенные для совместного принятия решений по разнообразным политическим вопросам представителями общественности, экспертами и чиновниками; интерактивный диалог через социальные сети между общественными организациями и органами власти <9>. Сказанное характеризует общественный контроль как актуальный институт.
(Чекрыга М.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 12)Сегодня на Западе сложилось несколько форм общественного контроля, среди которых: опросы общественного мнения, подписание петиций и предложений от общественных объединений, союзов и др.; общественные консультации, обсуждающие, комментирующие и оценивающие правительственные или муниципальные проекты; дискуссионные площадки и форумы, предназначенные для совместного принятия решений по разнообразным политическим вопросам представителями общественности, экспертами и чиновниками; интерактивный диалог через социальные сети между общественными организациями и органами власти <9>. Сказанное характеризует общественный контроль как актуальный институт.
Статья: Законопроект об общих принципах организации местного самоуправления 2022 г.: новеллы и преемственность в правовом регулировании
(Брежнев О.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)Регламентируя формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, законопроект в отличие от прежнего четко их разграничивает: к первым относятся местный референдум, муниципальные выборы, сход граждан, территориальное общественное самоуправление; ко вторым - опрос, публичные слушания, общественные обсуждения, собрания граждан, инициативные проекты, институт старосты сельского населенного пункта. Теперь исключается возможность отзыва депутатов представительных органов и глав муниципальных образований населением. В связи с переходом на одноуровневую модель территориальной организации местного самоуправления сход граждан уже не может исполнять полномочия представительного органа муниципального образования, хотя сама по себе эта форма непосредственной демократии сохранена. Некоторые формы оптимизированы: вместо правотворческой инициативы граждан и инициативного проекта предусмотрен лишь инициативный проект.
(Брежнев О.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)Регламентируя формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, законопроект в отличие от прежнего четко их разграничивает: к первым относятся местный референдум, муниципальные выборы, сход граждан, территориальное общественное самоуправление; ко вторым - опрос, публичные слушания, общественные обсуждения, собрания граждан, инициативные проекты, институт старосты сельского населенного пункта. Теперь исключается возможность отзыва депутатов представительных органов и глав муниципальных образований населением. В связи с переходом на одноуровневую модель территориальной организации местного самоуправления сход граждан уже не может исполнять полномочия представительного органа муниципального образования, хотя сама по себе эта форма непосредственной демократии сохранена. Некоторые формы оптимизированы: вместо правотворческой инициативы граждан и инициативного проекта предусмотрен лишь инициативный проект.
Статья: Особенности участия граждан в формировании муниципального заказа
(Петелин А.Л.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)Еще одной особенностью осуществления общественного контроля муниципальных закупок является возможность принимать участие в формировании муниципального заказа не только в рамках общественных обсуждений и публичных слушаний, но и в рамках опроса граждан. Согласно ст. 31 Закона N 131-ФЗ опрос граждан направлен на выявление мнения жителей муниципального образования и его учет при принятии решений органами местного самоуправления.
(Петелин А.Л.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)Еще одной особенностью осуществления общественного контроля муниципальных закупок является возможность принимать участие в формировании муниципального заказа не только в рамках общественных обсуждений и публичных слушаний, но и в рамках опроса граждан. Согласно ст. 31 Закона N 131-ФЗ опрос граждан направлен на выявление мнения жителей муниципального образования и его учет при принятии решений органами местного самоуправления.
Статья: Право на город и его юридическое содержание
(Кожевников О.А., Мочалов А.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 131-ФЗ) предусматривает широкий перечень вопросов местного значения городских округов и городских поселений, непосредственно связанных с формированием комфортной городской среды, а также разнообразие форм участия населения в осуществлении местного самоуправления (публичные слушания, общественные обсуждения, собрания и конференции, опросы граждан, обращения граждан, правотворческая инициатива, территориальное общественное самоуправление и т.д.). Вместе с тем данный Федеральный закон так и не создал предпосылок для обязательного учета мнения жителей при формировании городской среды, поскольку абсолютное число форм участия по своему юридическому итогу носят рекомендательный, а не обязательный характер для органов местного самоуправления.
(Кожевников О.А., Мочалов А.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 131-ФЗ) предусматривает широкий перечень вопросов местного значения городских округов и городских поселений, непосредственно связанных с формированием комфортной городской среды, а также разнообразие форм участия населения в осуществлении местного самоуправления (публичные слушания, общественные обсуждения, собрания и конференции, опросы граждан, обращения граждан, правотворческая инициатива, территориальное общественное самоуправление и т.д.). Вместе с тем данный Федеральный закон так и не создал предпосылок для обязательного учета мнения жителей при формировании городской среды, поскольку абсолютное число форм участия по своему юридическому итогу носят рекомендательный, а не обязательный характер для органов местного самоуправления.
Статья: Делиберативные практики в муниципальном нормотворчестве и их применение в правовой экспертизе муниципальных правовых актов
(Блещик А.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Также Федеральный закон N 131-ФЗ упоминает такие формы делиберативной демократии, как собрание граждан и конференция граждан, которые могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.
(Блещик А.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Также Федеральный закон N 131-ФЗ упоминает такие формы делиберативной демократии, как собрание граждан и конференция граждан, которые могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.
Статья: Возможности дистанционного электронного голосования для участия граждан в управлении делами государства
(Трущалова Т.О.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 5)Помимо этого, технологии дистанционного электронного голосования используются в процессе реализации таких форм гражданского участия как голосование по общественным инициативам, опросы, публичные слушания и общественные обсуждения по вопросам местного значения, что также подтверждает стремление государства использовать возможности данного способа голосования для реализации права граждан на участие в управлении делами государства, не ограничивая их рамками избирательных процедур.
(Трущалова Т.О.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 5)Помимо этого, технологии дистанционного электронного голосования используются в процессе реализации таких форм гражданского участия как голосование по общественным инициативам, опросы, публичные слушания и общественные обсуждения по вопросам местного значения, что также подтверждает стремление государства использовать возможности данного способа голосования для реализации права граждан на участие в управлении делами государства, не ограничивая их рамками избирательных процедур.
Статья: Перспективы развития федерального законодательства о непосредственной демократии в системе местного самоуправления
(Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)2. Ежукова О.А. Возможности муниципальных институтов непосредственной демократии в формировании гражданского общества и публичной власти на местах: референдумы, опросы, публичные обсуждения и слушания, правотворческие инициативы / О.А. Ежукова // Гражданское общество как гарантия политического диалога и противодействия экстремизму: ключевые конституционно-правовые проблемы: коллективная монография / О.И. Баженова, О.А. Ежукова, И.П. Кененова [и др.]; ответственный редактор С.А. Авакьян. Москва: Юстицинформ, 2015. 650 с.
(Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)2. Ежукова О.А. Возможности муниципальных институтов непосредственной демократии в формировании гражданского общества и публичной власти на местах: референдумы, опросы, публичные обсуждения и слушания, правотворческие инициативы / О.А. Ежукова // Гражданское общество как гарантия политического диалога и противодействия экстремизму: ключевые конституционно-правовые проблемы: коллективная монография / О.И. Баженова, О.А. Ежукова, И.П. Кененова [и др.]; ответственный редактор С.А. Авакьян. Москва: Юстицинформ, 2015. 650 с.
Статья: Эффективность правового регулирования финансового рынка
(Белицкая А.В., Лаутс Е.Б.)
("Право и бизнес", 2023, N 2)Оценка фактического воздействия проверяет, насколько показатели эффективности нормативного акта, заложенные при оценке регулирующего воздействия, были достигнуты <4>. В рамках ее проведения осуществляется сбор предложений с обоснованием избыточности регулирования либо информации об издержках выполнения требований регулирования со стороны экспертов и предпринимателей, что происходит посредством интервью, опросов, обсуждений в рамках фокус-групп. Так как эффективность включает в себя различные аспекты оценки применения нормативного правового акта, в том числе социальный, экономический, экологический и др., необходимо сделать акцент на том, что оценке подлежат не правовая форма регулирования общественных отношений, а сами экономические механизмы и прогноз социально-экономических последствий применения правовых норм <5>. В таком понимании оценка фактического воздействия нормативного акта близка к оценке его эффективности как соотношения результатов и затрат <6>. Особенно наглядно это проявляется в отношении финансового рынка, где любое решение государства или регулятора непосредственно связано с перераспределением финансовых ресурсов на рынке ценных бумаг, банковских или страховых услуг, инвестиций и т.д.
(Белицкая А.В., Лаутс Е.Б.)
("Право и бизнес", 2023, N 2)Оценка фактического воздействия проверяет, насколько показатели эффективности нормативного акта, заложенные при оценке регулирующего воздействия, были достигнуты <4>. В рамках ее проведения осуществляется сбор предложений с обоснованием избыточности регулирования либо информации об издержках выполнения требований регулирования со стороны экспертов и предпринимателей, что происходит посредством интервью, опросов, обсуждений в рамках фокус-групп. Так как эффективность включает в себя различные аспекты оценки применения нормативного правового акта, в том числе социальный, экономический, экологический и др., необходимо сделать акцент на том, что оценке подлежат не правовая форма регулирования общественных отношений, а сами экономические механизмы и прогноз социально-экономических последствий применения правовых норм <5>. В таком понимании оценка фактического воздействия нормативного акта близка к оценке его эффективности как соотношения результатов и затрат <6>. Особенно наглядно это проявляется в отношении финансового рынка, где любое решение государства или регулятора непосредственно связано с перераспределением финансовых ресурсов на рынке ценных бумаг, банковских или страховых услуг, инвестиций и т.д.
Статья: Правовая и социальная природа территориального общественного самоуправления и развитие муниципальной демократии в условиях реформирования местного самоуправления
(Кравец А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 6)<4> Законопроект N 40361-8 относит к формам участия населения в осуществлении местного самоуправления: 1) опрос; 2) публичные слушания и общественные обсуждения; 3) собрание граждан; 4) инициативные проекты; 5) старосту сельского населенного пункта // Система обеспечения законодательной деятельности. Официальный сайт. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/40361-8 (дата обращения: 25.02.2024).
(Кравец А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 6)<4> Законопроект N 40361-8 относит к формам участия населения в осуществлении местного самоуправления: 1) опрос; 2) публичные слушания и общественные обсуждения; 3) собрание граждан; 4) инициативные проекты; 5) старосту сельского населенного пункта // Система обеспечения законодательной деятельности. Официальный сайт. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/40361-8 (дата обращения: 25.02.2024).
Статья: Нормосозидательные протофункции права в сфере конституционного законотворчества
(Югов А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 3)Организационно-правовыми формами согласования интересов, запросов и ожиданий как нормосозидателей, так и правоприменителей в реальной общественно-политической действительности выступают такие институты, как предварительное обсуждение проектов законов и иных нормативно-правовых актов, согласование проектов юридических документов с заинтересованными органами и должностными лицами, депутатские слушания, всенародное одобрение уже принятых законов, социологические опросы депутатов и избирателей и т.д. Наглядным примером может служить проведение общероссийского голосования по поправкам в Конституцию РФ 1 июля 2020 г. <9>
(Югов А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 3)Организационно-правовыми формами согласования интересов, запросов и ожиданий как нормосозидателей, так и правоприменителей в реальной общественно-политической действительности выступают такие институты, как предварительное обсуждение проектов законов и иных нормативно-правовых актов, согласование проектов юридических документов с заинтересованными органами и должностными лицами, депутатские слушания, всенародное одобрение уже принятых законов, социологические опросы депутатов и избирателей и т.д. Наглядным примером может служить проведение общероссийского голосования по поправкам в Конституцию РФ 1 июля 2020 г. <9>